• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)[1995]49號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-05-02
• 【生效日期】1995-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省實(shí)施 ＜城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例＞辦法》的通知

 山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省實(shí)施
 ＜城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例＞辦法》的通知
 
（魯政發(fā)［1995］49號(hào)）
各市人民政府,、行署，各縣（市）人民政府，各大企業(yè),，各高等院校,，省政府各部門(mén)：

 《山東省實(shí)施＜
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例＞辦法》業(yè)經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 一九九五年五月二日



 山東省實(shí)施《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》辦法





 第一條 為了加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔,、優(yōu)美的城市環(huán)境,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 在本省設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，一切單位和個(gè)人都必須遵守《條例》和本辦法,。



 第三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé),、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則,。



 第四條 省人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 公安、工商,、衛(wèi)生,、交通、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)做好城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作,。



 第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施,。

 城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，由城市人民政府根據(jù)任務(wù)量撥付,。



 第六條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍,，負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察；地方性法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。

 監(jiān)察人員在履行城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),，必須佩帶統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志。在執(zhí)行處罰時(shí),，必須有二名以上監(jiān)察人員在場(chǎng),，并出示有關(guān)證件。



 第七條 城市人民政府及教育,、新聞等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳和教育,，增強(qiáng)全體市民的城市市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)可以在主要公共場(chǎng)所設(shè)置維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳標(biāo)牌,。



 第八條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開(kāi)電話,，建立市容環(huán)境衛(wèi)生投訴制度。市民發(fā)現(xiàn)有違反《條例》和本辦法行為的,，均可向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)投訴,。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴進(jìn)行登記，并認(rèn)真處理,。投訴人要求答復(fù)的,，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)于10日內(nèi)給予答復(fù)。



 第九條 城市中的建筑物,、公共設(shè)施,、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生,、公共場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),。

 沿海、旅游,、開(kāi)放城市,，可以結(jié)合本地具體情況制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。



 第十條 一切單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔、完好,、美觀,，對(duì)影響市容的殘墻斷壁、危險(xiǎn)房屋,、構(gòu)筑物等,，產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)進(jìn)行修整,、改造或拆除。



 第十一條 城市主要街道兩側(cè)的建筑物的臨街面進(jìn)行裝修改建時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。



 第十二條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)在公安、交通部門(mén)配合下,，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工具的容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督,。

 進(jìn)入市區(qū)的各種交通工具應(yīng)當(dāng)保持外型完好,、整潔,，并應(yīng)做到：

 （一）貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)輸液體,、散裝貨物,，要裝載適量,、密封,、包扎、覆蓋,，不得沿街泄漏,、遺撒,；

 （二）畜力車(chē)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)城,，并按規(guī)定路線行駛；

 （三）機(jī)動(dòng)車(chē),、自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)適當(dāng),，車(chē)輛排列要整齊,。



 第十三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督,，參與工程竣工驗(yàn)收。

 施工單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）臨街施工現(xiàn)場(chǎng)，必須設(shè)置明顯標(biāo)志并進(jìn)行圍檔；

 （二）施工現(xiàn)場(chǎng)的材料和機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊,；

 （三）施工建筑廢渣必須及時(shí)清除，不得影響市容,；

 （四）施工廢水須經(jīng)沉淀后方能排入下水管道,，嚴(yán)禁施工廢水冒溢,；

 （五）停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋,；

 （六）竣工后，要及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,。



 第十四條 城市中環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置,，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)定點(diǎn)后,，任何單位和個(gè)人不得拒絕和阻撓,。



 第十五條 城市道路上設(shè)置的各種井蓋由設(shè)置單位保持完好,、正位,。井蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的,，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換或正位,。



 第十六條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗(yàn)收,。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用。

 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收,。



 第十七條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃,，并進(jìn)行建設(shè)和改造,。

 新建公共廁所凡具備條件的，均應(yīng)建成水沖式公共廁所,；現(xiàn)有旱廁應(yīng)逐步改造成水沖式公共廁所,。

 設(shè)置在主要街道兩側(cè)、繁華區(qū),、旅游區(qū)的公共廁所可以適當(dāng)收費(fèi),。



 第十八條 飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站,、公共汽（電）車(chē)始末站,、碼頭、公園,、文化體育場(chǎng)所,、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定,，自行設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并負(fù)責(zé)搞好管理和清掃保潔。

 單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，應(yīng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定自行設(shè)置,、改造和管理,。

 施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地設(shè)置生活垃圾容器，搭建臨時(shí)廁所,，并搞好管理和保潔,，工程竣工后，及時(shí)清理拆除,。



 第十九條 市區(qū)內(nèi)主次干道,、公共廣場(chǎng)、立交橋由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔,；內(nèi)街,、小巷、居住區(qū)由街道辦事處（居民委員會(huì)）或物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)組織清掃保潔,。

 繁華地區(qū)和主要道路,，應(yīng)根據(jù)季節(jié)按時(shí)灑水、沖刷,。



 第二十條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)城市生活廢棄物及建筑垃圾的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)行統(tǒng)一管理,。



 第二十一條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦城市生活廢棄物清掃,、運(yùn)輸和無(wú)害化處理的專業(yè)化服務(wù)公司，實(shí)行社會(huì)化服務(wù),。

 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)單位和個(gè)人興辦的城市生活廢棄物專業(yè)化服務(wù)公司,，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好公共場(chǎng)所,、街區(qū)道路以及公共儲(chǔ)（化）糞池,、公共垃圾容器等公共衛(wèi)生設(shè)施的清掃保潔，保證公共場(chǎng)所,、街區(qū)道路的清潔衛(wèi)生和公共衛(wèi)生設(shè)施的正常使用,。



 第二十三條 中小學(xué),、幼兒園,、社會(huì)福利院的生活垃圾、糞便,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)無(wú)償清運(yùn)和處理,。

 其他單位內(nèi)部的垃圾,、糞便及建筑垃圾的清運(yùn)，應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé),，也可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn),。凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集,、運(yùn)輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納服務(wù)費(fèi),，環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)及時(shí),、干凈的清掃,、處理,。



 第二十四條 按照“垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則,，建立垃圾處理收費(fèi)制度,，所收費(fèi)用專款用于垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),。



 第二十五條 醫(yī)院,、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng),、生物制品廠等單位產(chǎn)生的含有病毒、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門(mén)處理,。嚴(yán)禁倒入生活垃圾容器或任意排放遺棄，污染環(huán)境,。



 第二十六條 公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境,，不得隨地吐痰、便溺,、亂扔污物,、亂倒污水。

 禁止在市內(nèi)露天場(chǎng)所或公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉和垃圾,。



 第二十七條 違反《條例》和本法規(guī)定,，有下列行為之一者，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托單位責(zé)令其限期改正,，給予警告,，并按下列規(guī)定處以罰款：

 （一）隨地吐痰、便溺、亂扔污物,、亂倒污水的,，處以10元以下的罰款；

 （二）在城市建筑物,、電線桿,、公共汽（電）車(chē)站點(diǎn)等設(shè)施及樹(shù)木上亂貼、亂畫(huà),、亂寫(xiě),、亂刻或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的,，處以100元以下的罰款,；

 （三）在城市人民政府規(guī)定的主街道臨街建筑物陽(yáng)臺(tái)和窗外，堆放,、擺設(shè)或吊掛有礙市容的物品的,，處以20元以下的罰款；

 （四）不按規(guī)定的時(shí)間傾倒垃圾,、糞便的,，個(gè)人每次罰款5至20元，單位每次罰款50至200元,；不按規(guī)定的地點(diǎn)傾倒垃圾的,，處以每立方米50元罰款，污物不足1立方米的,，處以50元以下罰款,；

 （五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的,，處以10至500元罰款,；

 （六）貨運(yùn)車(chē)輛不作密封、包扎,、覆蓋,，造成泄漏、遺撒的,，按污染道路面積處以每平方米1元罰款,；

 （七）臨街工地不設(shè)置圍擋，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作出必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,，處以500到1000元罰款；

 （八）攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者不能保持周?chē)h(huán)境整潔衛(wèi)生的,，處以20元以下的罰款,；

 （九）畜力車(chē)進(jìn)入市區(qū),，不配戴糞兜和清潔工具造成撒漏的，每次處以10元以下的罰款,；

 （十）違反本辦法第二十五條規(guī)定,，對(duì)含有病毒、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物不按規(guī)定進(jìn)行專門(mén)處理的,，處以1000至2000元罰款,；

 （十一）在公共場(chǎng)所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉和垃圾的，處以50元以下的罰款,。



 第二十八條 違反《條例》規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位,，責(zé)令其限期處理或者予以沒(méi)收,、并可按每只禽20元、每頭畜50元處以罰款,。



 第二十九條 違反《條例》和本辦法規(guī)定,，有下列行為之一者，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為,，限期清理,、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：

 （一）未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意,，擅自設(shè)置大型戶外廣告,，影響市容的，處以500至1000元罰款,；

 （二）未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料、亂搭亂建建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,，影響市容的，按占地面積處以每日每平方米5至10元罰款,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處以2000元以下罰款,；未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的,，處以500元以下罰款。



 第三十條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除,；逾期未改造或者未拆除的,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)組織強(qiáng)制拆除，并可處以2000元以下罰款,。



 第三十一條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托單位除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，并可按該設(shè)施價(jià)值處以1至2倍的罰款,；盜竊,、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 盜竊,、故意損壞,、非法收購(gòu)城市道路上設(shè)置的井蓋的，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 因井蓋更換或正位不及時(shí)而造成責(zé)任事故的,，對(duì)設(shè)置單位的有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者城市城市行政主管部門(mén)給予行政處分,。



 第三十三條 對(duì)同一違法行為均有權(quán)查處的，由先發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行查處,；同一行為不得重復(fù)處罰,。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴,。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 對(duì)治安管理處罰不服的，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理,。



 第三十五條 依據(jù)本辦法實(shí)施罰款處罰時(shí),，必須開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)款收據(jù)。所收罰款,，要全額上交同級(jí)財(cái)政,。



 第三十六條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 本辦法第十七條,、第二十三條、第二十四條所規(guī)定的收費(fèi)的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn),，由省城市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同省物價(jià),、財(cái)政部門(mén)另行制定。



 第三十八條 縣城,、鎮(zhèn)及未設(shè)建制的城市型居民區(qū),、獨(dú)立工礦區(qū)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)可以參照本辦法執(zhí)行。



 第三十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本辦法自1995年6月1日起施行。