• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號(hào)】江西省人大常委會(huì)第8號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-05-05
• 【生效日期】1995-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第8號(hào)）
 《江西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》已由江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于1995年4月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自1995年6月1日起施行,。



 1995年5月5日



 江西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例

 （1995年4月29日

 江西省第八屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)，有效防止和控制環(huán)境污染與生態(tài)破壞,，保護(hù)和合理利用自然資源,，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)一切對(duì)環(huán)境有影響的新建、擴(kuò)建,、改建,、遷建、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）,。

 本條例所稱對(duì)環(huán)境有影響,，是指建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中和建成后產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣,、粉塵,、惡臭氣體,、放射性物質(zhì)以及噪聲,、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境有污染和危害,。



 第三條 建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行先評(píng)價(jià),、后建設(shè)的環(huán)境影響報(bào)告審批制度。

 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,。

 凡改建,、擴(kuò)建或者技術(shù)改造項(xiàng)目，建設(shè)單位必須對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的原有污染同時(shí)進(jìn)行治理,。



 第四條 各級(jí)人民政府（包括地區(qū)行政公署,，下同）應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量,，防止產(chǎn)生新的污染和生態(tài)破壞,。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門(mén)）對(duì)管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

 （一）審查建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和經(jīng)濟(jì)合同中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容,；

 （二）審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告,；

 （三）審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容；

 （四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行環(huán)境保護(hù)檢查,；

 （五）組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收,；

 （六）檢查、監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況,；

 （七）檢查,、監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)資金的使用情況；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。

 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理制度的制訂、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)的核發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目污染防治工程設(shè)計(jì)資格的認(rèn)證,，由省人民政府環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé),。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府各有關(guān)行政管理部門(mén)以及建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，配合環(huán)保部門(mén)做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作,。



 第七條 環(huán)保部門(mén)按建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、污染程度、污染地域?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)行分級(jí)審批管理,。分級(jí)審批管理辦法由省人民政府制定,。



 第八條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)投資必須在項(xiàng)目總投資中單列，不得挪作他用,。



 第九條 禁止建設(shè)不符合國(guó)家和本省環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的建設(shè)項(xiàng)目,。

 禁止將國(guó)家列入危險(xiǎn)特性清單中的有毒有害廢棄物引入本省境內(nèi)處置。

 禁止將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備或者有毒有害廢棄物轉(zhuǎn)移給沒(méi)有污染防治能力的單位和個(gè)人使用,。

 禁止不具備污染防治能力的單位和個(gè)人建設(shè)煉焦,、煉砷、煉釩,、煉硫磺,、電鍍、制革,、制漿造紙,、漂染、有色金屬冶煉等嚴(yán)重污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目,。




 第二章 項(xiàng)目設(shè)立階段的環(huán)境保護(hù)





 第十條 建設(shè)項(xiàng)目的布局,、選址必須符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。在飲用水源保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。建設(shè)其他項(xiàng)目,，其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步選址或者項(xiàng)目建議書(shū)編報(bào)階段,，必須向負(fù)責(zé)審批管理的環(huán)保部門(mén)申報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記表》,。對(duì)可能造成較大環(huán)境影響的項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加初步選址,。



 第十一條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告必須在項(xiàng)目可行性研究階段完成,。環(huán)境影響報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施,，并按下列程序報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的環(huán)保部門(mén)審批：

 （一）需經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告,，由建設(shè)單位報(bào)經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審后報(bào)環(huán)保部門(mén)審批；

 （二）自主決定立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告,，由建設(shè)單位報(bào)環(huán)保部門(mén)審批,。

 建設(shè)單位必須如實(shí)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，不得謊報(bào),、瞞報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的排污狀況以及污染特征,。



 第十二條 建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)自收到環(huán)境影響報(bào)告之日起應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出預(yù)審意見(jiàn),。環(huán)保部門(mén)自收到環(huán)境影響報(bào)告之日起應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以批復(fù)。特殊情況報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意后,，可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間,。



 第十三條 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位，必須持有相應(yīng)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)》,，按照所持證書(shū)規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍承接建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位提供,。



 第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn),、規(guī)模、功能,、排污特征等確需變更的，必須按規(guī)定的審批程序重新申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告,。



 第十五條 對(duì)未辦理環(huán)境影響報(bào)告審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目,，計(jì)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，建設(shè)部門(mén)不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，土地管理部門(mén)不得辦理用地手續(xù),，工商行政管理部門(mén)不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。設(shè)計(jì)單位不得進(jìn)行設(shè)計(jì),，銀行不得貸款,。




 第三章 項(xiàng)目建設(shè)階段的環(huán)境保護(hù)





 第十六條 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，必須有環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案,。凡環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審查的,，有關(guān)部門(mén)不得辦理設(shè)計(jì)審批、不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案未經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意,，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。



 第十七條 從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的單位必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū),。



 第十八條 建設(shè),、施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止和減輕在施工過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣,、粉塵,、廢棄物、噪聲,、振動(dòng)等對(duì)環(huán)境的污染和破壞,，工程竣工后必須對(duì)被污染和破壞的環(huán)境及時(shí)修整或者復(fù)原。



 第十九條 環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或者試運(yùn)行前對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及措施進(jìn)行檢查,。經(jīng)檢查核發(fā)臨時(shí)排污許可證后,，建設(shè)項(xiàng)目方可試生產(chǎn)或者試運(yùn)行。

 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或者試運(yùn)行期間排放的污染物嚴(yán)重超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)或者總量指標(biāo)的，必須立即停止試生產(chǎn)或者試運(yùn)行,。



 第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或者試運(yùn)行后6個(gè)月內(nèi)向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報(bào)告的環(huán)保部門(mén)報(bào)送《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申報(bào)表》,。環(huán)保部門(mén)自收到報(bào)告之日起應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,，由環(huán)保部門(mén)發(fā)給《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證》,。

 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收所需的污染源監(jiān)測(cè)報(bào)告，由具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位提供,。



 第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目主體工程驗(yàn)收，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者交付使用,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十二條 違反本條例第九條規(guī)定的,，由環(huán)保部門(mén)根據(jù)不同情節(jié)，給予警告,，責(zé)令停止建設(shè)或者使用,、退運(yùn)出境，并可按下列規(guī)定處以罰款：

 （一）項(xiàng)目建設(shè)違反規(guī)定的,，或者將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備,、有毒有害廢棄物轉(zhuǎn)移給沒(méi)有污染防治能力的單位和個(gè)人使用的，罰款5000元至5萬(wàn)元,；

 （二）將國(guó)家嚴(yán)禁的有毒有害廢棄物引入本省境內(nèi)處置的,，罰款2萬(wàn)元至20萬(wàn)元。



 第二十三條 違反本條例第十一條,、第十四條,、第十六條第二款、第十八條規(guī)定的,，由環(huán)保部門(mén)給予警告,，責(zé)令限期改正；對(duì)主要責(zé)任人由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第二十四條 違反本條例規(guī)定,，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施沒(méi)有建成而投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，可并處5000元至5萬(wàn)元罰款,。

 違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格而投入生產(chǎn)或者使用的,，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正,，可并處2000元至2萬(wàn)元罰款。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由環(huán)保部門(mén)給予警告,，責(zé)令限期改正，沒(méi)收其違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)證書(shū)：

 （一）無(wú)評(píng)價(jià),、設(shè)計(jì)資質(zhì),，承接建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)工作的,；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目未辦理環(huán)境影響報(bào)告審批手續(xù),，擅自進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的；

 （三）進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)弄虛作假的,。



 第二十六條 違反本條例規(guī)定,，造成污染事故的，由環(huán)保部門(mén)處以1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款,，對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,，按照直接損失的30％計(jì)算罰款，但最高不得超過(guò)20萬(wàn)元,；造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定，挪用建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)投資資金的,，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正,，并由行政主管部門(mén)對(duì)主要責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 縣級(jí)人民政府環(huán)保部門(mén)可處以1萬(wàn)元以下的罰款，超過(guò)1萬(wàn)元的罰款,，報(bào)上級(jí)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn),。

 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)保部門(mén)可處以5萬(wàn)元以下的罰款，超過(guò)5萬(wàn)元的罰款,，報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn),。

 省人民政府環(huán)保部門(mén)可處以20萬(wàn)元以下的罰款。



 第二十九條 各級(jí)環(huán)保部門(mén)按其審批管理權(quán)限進(jìn)行罰沒(méi)處罰,。罰沒(méi)處罰必須出具省人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù),，罰沒(méi)收入全額繳入同級(jí)財(cái)政。



 第三十條 當(dāng)事人被處罰后,，并不免除其應(yīng)承擔(dān)的治理污染,、排除危害和賠償損失的責(zé)任,。



 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十二條 環(huán)保部門(mén)違反本條例規(guī)定，逾期未批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告或者未組織環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的,，視同申報(bào)被同意,，并承擔(dān)審核同意的責(zé)任。

 環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位提供虛假環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者污染源監(jiān)測(cè)報(bào)告的,，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正,，予以通報(bào)，對(duì)主要責(zé)任人由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第三十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,，違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）濫用職權(quán)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的；

 （二）審批環(huán)境影響報(bào)告有重大失誤或者越權(quán)審批的,；

 （三）建設(shè)項(xiàng)目未辦理環(huán)境影響報(bào)告審批手續(xù),，擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、辦理用地手續(xù)或者發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審查，擅自辦理設(shè)計(jì)審批或者發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,；

 （五）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,，擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目主體工程驗(yàn)收的；

 （六）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊行為的。




 第五章 附則



 第三十四條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本條例自1995年6月1日起施行,。