• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】以穗府[1995]60號
• 【發(fā)布日期】1995-06-05
• 【生效日期】1995-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市道路貨物運輸市場管理辦法

 廣州市道路貨物運輸市場管理辦法
 
（廣州市人民政府1995年6月5日以
 穗府［1995］60號文頒發(fā)）
 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范道路貨物運輸市場管理和道路貨物運輸交易行為,，維護(hù)道路交通運輸秩序，根據(jù)國家和《廣東省道路運輸管理條例》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市的實際,，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦貨物運輸市場（下稱貨運市場）和從事貨物運輸交易（下稱貨運交易）的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條 廣州市交通局（下稱市交通局）是本市的貨運市場和貨運交易的行業(yè)主管部門,。

 區(qū)、縣級市交通局按照本辦法的規(guī)定,，負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的貨運市場和監(jiān)督貨運交易活動,。

 市、區(qū),、縣級市交通管理總站（下稱交管總站）是交通局具體組織實施本辦法的職能部門,。



 第四條 工商行政管理部門對貨運交易活動參與監(jiān)督、管理,。

 公安,、稅務(wù)、物價等部門應(yīng)根據(jù)各自的職能,，協(xié)助交通行政主管部門管理貨運市場,。



 第五條 貨運市場應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃，由市交通局統(tǒng)籌,、布局和調(diào)控,。




 第二章 開業(yè)審查與登記





 第六條 申請開辦貨運市場以及從事貨運交易的單位和個人應(yīng)符合下列條件：

 （一）有固定的經(jīng)營場所。租賃他人房屋,、場地設(shè)施作為經(jīng)營辦公場所的,，應(yīng)有一年以上合法有效的租賃合同；其中經(jīng)營貨運代理業(yè)務(wù)的,，營業(yè)用房面積不少于30平方米,；經(jīng)營貨運配載業(yè)務(wù)的，營業(yè)場所面積不少于15平方米,；經(jīng)營倉儲理貨業(yè)務(wù)的,，其永久性庫房面積不少于200平方米，或場地面積不少于1000平方米,；；經(jīng)營存放車輛業(yè)務(wù)的,，其封閉硬地的面積不少于200平方米,。

 （二）須有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的流動資金外，還應(yīng)有不少于10萬元的資金或資產(chǎn),；也可持有本項數(shù)額的合法資信證明或資金擔(dān)保書作為事故賠償保證金,。

 （三）經(jīng)營貨運配載的，必須有3名以上持有市交通局,、市工商局聯(lián)合核發(fā)的《廣州市道路運輸紀(jì)紀(jì)人資格證》的業(yè)務(wù)員,；經(jīng)營跨省、市公路貨物運輸?shù)模纯缡∈泄坟浳镞\輸管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，其配載業(yè)戶,，應(yīng)設(shè)有押運員、倉儲理貨員,、業(yè)務(wù)員,、裝卸工。

 （四）聘用的員工須簽定合法有效的聘用合同,。理貨員,，裝卸工和裝卸機(jī)械操作人員應(yīng)持證上崗。

 （五）應(yīng)配備安全,、消防設(shè)施,，經(jīng)營倉儲理貨業(yè)務(wù)的，還須有與倉儲量和貨類相適應(yīng)的裝卸機(jī)具,。

 （六）危險品倉儲及運輸應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。



 第七條 開辦貨運市場和經(jīng)營貨運交易的單位和個人，必須按下列規(guī)定辦理：

 （一）開辦貨運市場,，向經(jīng)營場所所在地的交通局申請,，由區(qū)、縣級市交通局提出審核意見,，報市交通局批復(fù),。

 （二）經(jīng)營貨物運輸、貨運代理,、貨運配載,、倉儲理貨、存放車輛的,，向車籍和經(jīng)營場所所在地的交通局申領(lǐng)《
道路運輸經(jīng)營許可證》,；中央、省駐穗和市屬單位及外商投資企業(yè)經(jīng)營的,，向市交通局辦理有關(guān)手續(xù),；跨省、市經(jīng)營貨運配載和運輸?shù)?，按跨省市公路貨物運輸管理的有關(guān)程序?qū)徟?
 （三）經(jīng)營貨物運輸?shù)?，還須持《
道路運輸經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證,、車輛購置附加費證向經(jīng)管的交管總站申領(lǐng)《中華人民共和國
道路運輸證》；其中經(jīng)營期不滿90日的,，發(fā)給臨時營運證,；非營運車輛進(jìn)行一次性營運的,，應(yīng)到經(jīng)管的交管部站辦理有關(guān)手續(xù)。



 第八條 市,、區(qū),、縣級市交通局應(yīng)在接到開業(yè)資質(zhì)審查申請之日起30日內(nèi)批復(fù)。符合條件的,，核發(fā)《
道路運輸經(jīng)營許可證》,。

 交管總站應(yīng)在接到申領(lǐng)《中華人民共和國
道路運輸證》的報告之日起10日內(nèi)，按其營運車輛數(shù)予以核發(fā),。

 交通行政主管部門發(fā)出的證照,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實行車審。



 第九條 開辦貨運市場和從事貨運交易的單位和個人,，應(yīng)持《
道路運輸經(jīng)營許可證》,，按下列規(guī)定登記注冊：

 （一）在市區(qū)范圍內(nèi)，開辦貨運市場以及在貨運市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的企業(yè)和個人,，到市工商行政管理局市場交易管理分局（下稱市場分局）辦理登記注冊,；從事貨運交易的公司和貨運市場外的市屬企業(yè)及中央、省,、外地在廣州開辦的企業(yè),，到市工商行政管理局辦理登記注冊。

 （二）在市區(qū)范圍內(nèi)其他從事貨運交易的區(qū)屬企業(yè),、私營企業(yè)和個人,，到所在區(qū)的工商局辦理登記注冊。

 （三）在縣級市范圍內(nèi)開辦貨運市場以及從事貨運交易的企業(yè)和個人到縣級市工商局辦理登記注冊,。

 凡在市工商局及市場分局登記注冊的貨運市場和貨運交易經(jīng)營的,，由市場分局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和年檢；在其他工商行政管理部門登記注冊的,，由原登記注冊的工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和年檢,。



 第十條 貨運市場開辦者和從事貨運交易經(jīng)營者需合并、遷移,、變更經(jīng)營范圍及停業(yè),、歇業(yè)的，應(yīng)提前30日到原核發(fā)證照的部門辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十一條 本辦法實施前已開業(yè)的又未納入貨運市場管理的單位和個人,，應(yīng)在本辦法實施之日起30日內(nèi)按本辦法規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)；經(jīng)審查合格的,，發(fā)給經(jīng)營證照。審查不合格的,，不得經(jīng)營,。




 第三章 貨運市場與貨運交易管理





 第十二條 市交管總站可設(shè)立貨運市場管理機(jī)構(gòu)（下稱市場管理機(jī)構(gòu)）,，加強(qiáng)對貨運市場經(jīng)營活動和貨運交易行為實施管理、監(jiān)督,。其職責(zé)是：

 （一）制定市場管理制度和交易規(guī)則,。

 （二）管理轄內(nèi)的貨運市場以及場內(nèi)的貨運交易活動，保護(hù)合法經(jīng)營,，依法查處違法,、違章行為。

 （三）辦理已取得經(jīng)營資格的經(jīng)營者進(jìn)場登記,。

 （四）調(diào)解處理場內(nèi)經(jīng)營者之間的商務(wù)糾紛,。

 （五）依照國家規(guī)定代征、代扣稅款及征收規(guī)費并及時解繳,。

 （六）開展市場調(diào)查,，建立管理臺帳，監(jiān)督市場行為,。

 （七）向經(jīng)營者進(jìn)行法律,、法規(guī)、政策和職業(yè)道德宣傳教育,。

 （八）簽發(fā)行車路單,。

 （九）國家規(guī)定的其他管理職責(zé)。

 縣級市交管總站依照本條規(guī)定,，管理本轄區(qū)的貨運市場,。



 第十三條 貨運市場的開辦者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）健全管理制度，建立內(nèi)部管理組織,，配備專職人員及有關(guān)器材,、設(shè)施，制定并執(zhí)行防火,、防盜,、衛(wèi)生、治安的規(guī)定,。

 （二）負(fù)責(zé)市場內(nèi)部設(shè)施維修,、保養(yǎng)、更新,。

 （三）與進(jìn)場經(jīng)營業(yè)戶簽訂場地租賃合同,，并按物價部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

 （四）建立財會制度,，繳納稅費,。

 （五）協(xié)助市場管理機(jī)構(gòu)管理運輸和交易秩序。

 （六）設(shè)立交易結(jié)算,、信息及綜合服務(wù)等部門,，為貨主,、車主、配載業(yè)戶提供配套服務(wù),，并按物價部門的規(guī)定收取服務(wù)費用,。



 第十四條 貨運交易者必須遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守國家、省,、市政府關(guān)于貨運交易的管理規(guī)定,，遵守市場管理制度和交易規(guī)則，服從管理人員管理,，遵循誠實信用的原則,。

 （二）按經(jīng)營證照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目,、經(jīng)營地點,、經(jīng)營方式經(jīng)營。

 （三）建立財會制度,，并按國家,、省、市交通行政管理部門和物價部門規(guī)定的收費項目,、基本費率收取費用,，使用稅務(wù)部門規(guī)定的發(fā)票。

 （四）使用市交通局統(tǒng)一印制的《廣州市道路貨物運輸單》,。

 （五）按規(guī)定如實填報有關(guān)報表和統(tǒng)計資料,。

 （六）經(jīng)營貨運配載、配載信息的,，不得以高運價承接低運價轉(zhuǎn)托等手法,，倒賣或變相倒賣貨源，牟取暴利,。

 （七）營運車輛應(yīng)持有交通行政主管部門核發(fā)的有效證件,，在市場規(guī)定的地方停放。

 （八）整車和跨省市的貨物運輸必須使用統(tǒng)一印發(fā)的《廣州市公路貨物運輸合同》文本,、貨物運輸標(biāo)志簽,。

 （九）跨省市的貨運配載業(yè)戶必須進(jìn)入經(jīng)批準(zhǔn)的場所經(jīng)營。



 第十五條 貨運市場內(nèi)的貨運交易經(jīng)營者不得擅自離場進(jìn)行場外交易,，違者按終止經(jīng)營處理,，可將事故賠償保證金抵扣應(yīng)繳的有關(guān)稅費，多余部分退回場內(nèi)經(jīng)營者,。




 第四章 法律責(zé)任





 第十六條 有下列行為之一的,，由經(jīng)管的交管總站給予處罰：

 （一）未領(lǐng)取《
道路運輸經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營的，責(zé)令其停業(yè),，沒收違法所得,，并按違法所得金額處以1至2倍罰款,。

 （二）不按規(guī)定繳納運輸管理費，責(zé)令限期繳納,，并按日加收應(yīng)繳費額5％的滯納金；逾期30日仍不繳納的,，吊銷《
道路運輸經(jīng)營許可證》或車輛營運證,。

 （三）瞞報營業(yè)收入，或?qū)I業(yè)收入轉(zhuǎn)為其他收入而偷漏費額的,，除責(zé)令補(bǔ)交外,，并處以偷漏費額1至2倍的罰款。

 （四）市場開辦者擅自接納經(jīng)營者的,，沒收其全部違法所得,，并按違法所得額處以1至2倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷《
道路運輸經(jīng)營許可證》,。

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超越或變更《
道路運輸經(jīng)營許可證》核定經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點的,，責(zé)令限期糾正外,，并分別處以500元以上1000元以下的罰款。

 （六）以不正當(dāng)手段攬貨,，干擾他人正常經(jīng)營活動的,，處以500元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，沒收其全部違法所得,，并可責(zé)令限期停業(yè)整頓。

 （七）不按規(guī)定使用市交通局統(tǒng)一印制《廣州市道路貨物運輸單》的,，處以實際成交額10％至30％的罰款,。

 （八）不按規(guī)定填寫、報送報表和統(tǒng)計資料的,，予以警告,；屢犯的處以300元的罰款。

 （九）欺行霸市,，強(qiáng)裝強(qiáng)卸,，強(qiáng)行代辦的，予以沒收全部違法所得,，并處以1000元的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓,。

 （十）貨運代理,、配載,、信息服務(wù)經(jīng)營者采用高運價承接低運價轉(zhuǎn)托等手法，倒賣或變相倒賣貨源,，牟取暴利的,，沒收其全部違法所得，并按違法所得額處以1至3倍的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令限期停業(yè)整頓，直至吊銷《
道路運輸經(jīng)營許可證》,。

 （十一）違反操作規(guī)程裝卸造成損失的,，除責(zé)令賠償損失外，處以損失額30％的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令限期停業(yè)整頓。

 （十二）涂改,、偽造,、轉(zhuǎn)讓、倒賣道路運輸業(yè)專用票,、單（證）據(jù)及進(jìn)場證件的,，除沒收全部票、單（證）據(jù)及違法所得外,，并處以1000元以上2000元以下的罰款,。

 凡吊銷《
道路運輸經(jīng)營許可證》的，同時提請工商行政管理部門吊銷道路運輸經(jīng)營執(zhí)照,。



 第十七條 有下列行為之一的,，由工商行政管理部門給予處罰：

 （一）不按規(guī)定費率和期限繳納工商管理費的，給予警告,，責(zé)令限期繳納,，每日加收應(yīng)繳納金額2％的滯納金；逾期30日仍拒不繳納的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 （二）違反其他工商行政管理有關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第十八條 無《
道路運輸經(jīng)營許可證》或營業(yè)執(zhí)照,，或超越證照核定經(jīng)營范圍經(jīng)營貨運交易的，交通行政主管部門或工商行政管理部門可中止車輛運行和封存貨物,。其責(zé)任人須在90日內(nèi)前往指定的管理部門接受處理,，逾期由行政管理部門依法申請拍賣車輛或貨物，所得價款扣除有關(guān)費用后，多余部分退還車主或貨主,。



 第十九條 違反稅務(wù),、物價、治安管理規(guī)定的,，由有關(guān)部門處理,。



 第二十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議,，對復(fù)議決定不服的可依法提起訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴,、又不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 申請復(fù)議或提起訴訟期間,，不停止行政處罰執(zhí)行。



 第二十一條 阻撓,、毆打執(zhí)行公務(wù)的管理人員,，或冒充管理人員勒索、詐騙財物應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安部門依法處理,；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十二條 行政管理工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、貪污受賄的,，依法追究行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第二十三條 本辦法所稱的道路貨物運輸市場是指為承,、托方提供運輸服務(wù)的地點或場所；貨物運輸交易是指從事道路貨物運輸和與此相關(guān)的貨運代理,、貨運配載,、倉儲理貨、存放車輛等的經(jīng)營活動,。

 貨運代理是指受他人委托,，為其提供代辦運輸手續(xù)，代提,、代發(fā),、代運貨物的經(jīng)營活動。

 貨運配載是指提供車、貨信息,，代車方組貨,，代貨方配車的中介活動。

 倉儲理貨是指為他人的貨物在待運,、中轉(zhuǎn)期間提供儲存,、分揀、整理等有償服務(wù),。

 存放車輛是指為各類貨物運輸車輛提供停放場地,，并代為看管等有償服務(wù)。



 第二十四條 本辦法自頒布之日起施行,。