• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】以穗府[1995]60號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-06-05
• 【生效日期】1995-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)管理辦法

 廣州市道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)管理辦法
 
（廣州市人民政府1995年6月5日以
 穗府［1995］60號(hào)文頒發(fā)）
 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)管理和道路貨物運(yùn)輸交易行為,，維護(hù)道路交通運(yùn)輸秩序，根據(jù)國(guó)家和《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市的實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦貨物運(yùn)輸市場(chǎng)（下稱(chēng)貨運(yùn)市場(chǎng)）和從事貨物運(yùn)輸交易（下稱(chēng)貨運(yùn)交易）的單位和個(gè)人,，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條 廣州市交通局（下稱(chēng)市交通局）是本市的貨運(yùn)市場(chǎng)和貨運(yùn)交易的行業(yè)主管部門(mén)。

 區(qū),、縣級(jí)市交通局按照本辦法的規(guī)定,，負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)市場(chǎng)和監(jiān)督貨運(yùn)交易活動(dòng)。

 市,、區(qū),、縣級(jí)市交通管理總站（下稱(chēng)交管總站）是交通局具體組織實(shí)施本辦法的職能部門(mén)。



 第四條 工商行政管理部門(mén)對(duì)貨運(yùn)交易活動(dòng)參與監(jiān)督,、管理,。

 公安、稅務(wù)、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自的職能,，協(xié)助交通行政主管部門(mén)管理貨運(yùn)市場(chǎng),。



 第五條 貨運(yùn)市場(chǎng)應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃，由市交通局統(tǒng)籌,、布局和調(diào)控,。




 第二章 開(kāi)業(yè)審查與登記





 第六條 申請(qǐng)開(kāi)辦貨運(yùn)市場(chǎng)以及從事貨運(yùn)交易的單位和個(gè)人應(yīng)符合下列條件：

 （一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。租賃他人房屋,、場(chǎng)地設(shè)施作為經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所的,，應(yīng)有一年以上合法有效的租賃合同；其中經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的,，營(yíng)業(yè)用房面積不少于30平方米,；經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)配載業(yè)務(wù)的，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積不少于15平方米,；經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)理貨業(yè)務(wù)的，其永久性庫(kù)房面積不少于200平方米,，或場(chǎng)地面積不少于1000平方米,；；經(jīng)營(yíng)存放車(chē)輛業(yè)務(wù)的,，其封閉硬地的面積不少于200平方米,。

 （二）須有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的流動(dòng)資金外，還應(yīng)有不少于10萬(wàn)元的資金或資產(chǎn),；也可持有本項(xiàng)數(shù)額的合法資信證明或資金擔(dān)保書(shū)作為事故賠償保證金,。

 （三）經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)配載的，必須有3名以上持有市交通局,、市工商局聯(lián)合核發(fā)的《廣州市道路運(yùn)輸紀(jì)紀(jì)人資格證》的業(yè)務(wù)員,；經(jīng)營(yíng)跨省、市公路貨物運(yùn)輸?shù)?，按跨省市公路貨物運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，其配載業(yè)戶，應(yīng)設(shè)有押運(yùn)員,、倉(cāng)儲(chǔ)理貨員,、業(yè)務(wù)員、裝卸工,。

 （四）聘用的員工須簽定合法有效的聘用合同,。理貨員，裝卸工和裝卸機(jī)械操作人員應(yīng)持證上崗,。

 （五）應(yīng)配備安全,、消防設(shè)施，經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)理貨業(yè)務(wù)的,，還須有與倉(cāng)儲(chǔ)量和貨類(lèi)相適應(yīng)的裝卸機(jī)具,。

 （六）危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。



 第七條 開(kāi)辦貨運(yùn)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)交易的單位和個(gè)人，必須按下列規(guī)定辦理：

 （一）開(kāi)辦貨運(yùn)市場(chǎng),，向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的交通局申請(qǐng),，由區(qū)、縣級(jí)市交通局提出審核意見(jiàn),，報(bào)市交通局批復(fù),。

 （二）經(jīng)營(yíng)貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)代理,、貨運(yùn)配載,、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、存放車(chē)輛的,，向車(chē)籍和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的交通局申領(lǐng)《
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》,；中央、省駐穗和市屬單位及外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的,，向市交通局辦理有關(guān)手續(xù),；跨省、市經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)配載和運(yùn)輸?shù)?，按跨省市公路貨物運(yùn)輸管理的有關(guān)程序?qū)徟?
 （三）經(jīng)營(yíng)貨物運(yùn)輸?shù)?，還須持《
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證,、車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)證向經(jīng)管的交管總站申領(lǐng)《中華人民共和國(guó)
道路運(yùn)輸證》；其中經(jīng)營(yíng)期不滿90日的,，發(fā)給臨時(shí)營(yíng)運(yùn)證,；非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行一次性營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)到經(jīng)管的交管部站辦理有關(guān)手續(xù),。



 第八條 市,、區(qū)、縣級(jí)市交通局應(yīng)在接到開(kāi)業(yè)資質(zhì)審查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)批復(fù),。符合條件的,，核發(fā)《
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。

 交管總站應(yīng)在接到申領(lǐng)《中華人民共和國(guó)
道路運(yùn)輸證》的報(bào)告之日起10日內(nèi),，按其營(yíng)運(yùn)車(chē)輛數(shù)予以核發(fā),。

 交通行政主管部門(mén)發(fā)出的證照，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行車(chē)審,。



 第九條 開(kāi)辦貨運(yùn)市場(chǎng)和從事貨運(yùn)交易的單位和個(gè)人,，應(yīng)持《
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，按下列規(guī)定登記注冊(cè)：

 （一）在市區(qū)范圍內(nèi)，開(kāi)辦貨運(yùn)市場(chǎng)以及在貨運(yùn)市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人,，到市工商行政管理局市場(chǎng)交易管理分局（下稱(chēng)市場(chǎng)分局）辦理登記注冊(cè),；從事貨運(yùn)交易的公司和貨運(yùn)市場(chǎng)外的市屬企業(yè)及中央、省,、外地在廣州開(kāi)辦的企業(yè),，到市工商行政管理局辦理登記注冊(cè)。

 （二）在市區(qū)范圍內(nèi)其他從事貨運(yùn)交易的區(qū)屬企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人,，到所在區(qū)的工商局辦理登記注冊(cè)。

 （三）在縣級(jí)市范圍內(nèi)開(kāi)辦貨運(yùn)市場(chǎng)以及從事貨運(yùn)交易的企業(yè)和個(gè)人到縣級(jí)市工商局辦理登記注冊(cè),。

 凡在市工商局及市場(chǎng)分局登記注冊(cè)的貨運(yùn)市場(chǎng)和貨運(yùn)交易經(jīng)營(yíng)的,，由市場(chǎng)分局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和年檢；在其他工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的,，由原登記注冊(cè)的工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和年檢,。



 第十條 貨運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)辦者和從事貨運(yùn)交易經(jīng)營(yíng)者需合并、遷移,、變更經(jīng)營(yíng)范圍及停業(yè),、歇業(yè)的，應(yīng)提前30日到原核發(fā)證照的部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十一條 本辦法實(shí)施前已開(kāi)業(yè)的又未納入貨運(yùn)市場(chǎng)管理的單位和個(gè)人,，應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)按本辦法規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù),；經(jīng)審查合格的,，發(fā)給經(jīng)營(yíng)證照。審查不合格的,，不得經(jīng)營(yíng),。




 第三章 貨運(yùn)市場(chǎng)與貨運(yùn)交易管理





 第十二條 市交管總站可設(shè)立貨運(yùn)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)（下稱(chēng)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)），加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和貨運(yùn)交易行為實(shí)施管理,、監(jiān)督,。其職責(zé)是：

 （一）制定市場(chǎng)管理制度和交易規(guī)則。

 （二）管理轄內(nèi)的貨運(yùn)市場(chǎng)以及場(chǎng)內(nèi)的貨運(yùn)交易活動(dòng),，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),，依法查處違法、違章行為,。

 （三）辦理已取得經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)登記,。

 （四）調(diào)解處理場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者之間的商務(wù)糾紛。

 （五）依照國(guó)家規(guī)定代征,、代扣稅款及征收規(guī)費(fèi)并及時(shí)解繳,。

 （六）開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，建立管理臺(tái)帳，監(jiān)督市場(chǎng)行為,。

 （七）向經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行法律,、法規(guī)、政策和職業(yè)道德宣傳教育,。

 （八）簽發(fā)行車(chē)路單,。

 （九）國(guó)家規(guī)定的其他管理職責(zé)。

 縣級(jí)市交管總站依照本條規(guī)定,，管理本轄區(qū)的貨運(yùn)市場(chǎng),。



 第十三條 貨運(yùn)市場(chǎng)的開(kāi)辦者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）健全管理制度，建立內(nèi)部管理組織,，配備專(zhuān)職人員及有關(guān)器材,、設(shè)施，制定并執(zhí)行防火,、防盜,、衛(wèi)生、治安的規(guī)定,。

 （二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施維修,、保養(yǎng)、更新,。

 （三）與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂場(chǎng)地租賃合同,，并按物價(jià)部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

 （四）建立財(cái)會(huì)制度,，繳納稅費(fèi),。

 （五）協(xié)助市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)管理運(yùn)輸和交易秩序。

 （六）設(shè)立交易結(jié)算,、信息及綜合服務(wù)等部門(mén),，為貨主、車(chē)主,、配載業(yè)戶提供配套服務(wù),，并按物價(jià)部門(mén)的規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用。



 第十四條 貨運(yùn)交易者必須遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守國(guó)家,、省,、市政府關(guān)于貨運(yùn)交易的管理規(guī)定，遵守市場(chǎng)管理制度和交易規(guī)則,，服從管理人員管理,，遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則。

 （二）按經(jīng)營(yíng)證照核定的經(jīng)營(yíng)范圍,、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn),、經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)。

 （三）建立財(cái)會(huì)制度,，并按國(guó)家,、省、市交通行政管理部門(mén)和物價(jià)部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,、基本費(fèi)率收取費(fèi)用,，使用稅務(wù)部門(mén)規(guī)定的發(fā)票。

 （四）使用市交通局統(tǒng)一印制的《廣州市道路貨物運(yùn)輸單》,。

 （五）按規(guī)定如實(shí)填報(bào)有關(guān)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料,。

 （六）經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)配載、配載信息的,，不得以高運(yùn)價(jià)承接低運(yùn)價(jià)轉(zhuǎn)托等手法,，倒賣(mài)或變相倒賣(mài)貨源，牟取暴利,。

 （七）營(yíng)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)持有交通行政主管部門(mén)核發(fā)的有效證件,，在市場(chǎng)規(guī)定的地方停放。

 （八）整車(chē)和跨省市的貨物運(yùn)輸必須使用統(tǒng)一印發(fā)的《廣州市公路貨物運(yùn)輸合同》文本,、貨物運(yùn)輸標(biāo)志簽,。

 （九）跨省市的貨運(yùn)配載業(yè)戶必須進(jìn)入經(jīng)批準(zhǔn)的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。



 第十五條 貨運(yùn)市場(chǎng)內(nèi)的貨運(yùn)交易經(jīng)營(yíng)者不得擅自離場(chǎng)進(jìn)行場(chǎng)外交易,，違者按終止經(jīng)營(yíng)處理,，可將事故賠償保證金抵扣應(yīng)繳的有關(guān)稅費(fèi)，多余部分退回場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者,。




 第四章 法律責(zé)任





 第十六條 有下列行為之一的,，由經(jīng)管的交管總站給予處罰：

 （一）未領(lǐng)取《
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其停業(yè),，沒(méi)收違法所得,，并按違法所得金額處以1至2倍罰款,。

 （二）不按規(guī)定繳納運(yùn)輸管理費(fèi),，責(zé)令限期繳納，并按日加收應(yīng)繳費(fèi)額5％的滯納金,；逾期30日仍不繳納的,，吊銷(xiāo)《
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證。

 （三）瞞報(bào)營(yíng)業(yè)收入,，或?qū)I(yíng)業(yè)收入轉(zhuǎn)為其他收入而偷漏費(fèi)額的,，除責(zé)令補(bǔ)交外，并處以偷漏費(fèi)額1至2倍的罰款,。

 （四）市場(chǎng)開(kāi)辦者擅自接納經(jīng)營(yíng)者的,，沒(méi)收其全部違法所得,，并按違法所得額處以1至2倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)《
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》,。

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超越或變更《
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》核定經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的,，責(zé)令限期糾正外,，并分別處以500元以上1000元以下的罰款。

 （六）以不正當(dāng)手段攬貨,，干擾他人正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，處以500元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，沒(méi)收其全部違法所得,，并可責(zé)令限期停業(yè)整頓。

 （七）不按規(guī)定使用市交通局統(tǒng)一印制《廣州市道路貨物運(yùn)輸單》的,，處以實(shí)際成交額10％至30％的罰款,。

 （八）不按規(guī)定填寫(xiě)、報(bào)送報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料的,，予以警告,；屢犯的處以300元的罰款。

 （九）欺行霸市,，強(qiáng)裝強(qiáng)卸,，強(qiáng)行代辦的，予以沒(méi)收全部違法所得,，并處以1000元的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓,。

 （十）貨運(yùn)代理,、配載、信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者采用高運(yùn)價(jià)承接低運(yùn)價(jià)轉(zhuǎn)托等手法,，倒賣(mài)或變相倒賣(mài)貨源,，牟取暴利的，沒(méi)收其全部違法所得,，并按違法所得額處以1至3倍的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓,，直至吊銷(xiāo)《
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》,。

 （十一）違反操作規(guī)程裝卸造成損失的，除責(zé)令賠償損失外,，處以損失額30％的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令限期停業(yè)整頓。

 （十二）涂改,、偽造,、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)道路運(yùn)輸業(yè)專(zhuān)用票,、單（證）據(jù)及進(jìn)場(chǎng)證件的,，除沒(méi)收全部票、單（證）據(jù)及違法所得外,，并處以1000元以上2000元以下的罰款,。

 凡吊銷(xiāo)《
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的，同時(shí)提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)執(zhí)照,。



 第十七條 有下列行為之一的,，由工商行政管理部門(mén)給予處罰：

 （一）不按規(guī)定費(fèi)率和期限繳納工商管理費(fèi)的，給予警告,，責(zé)令限期繳納,，每日加收應(yīng)繳納金額2％的滯納金；逾期30日仍拒不繳納的,，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 （二）違反其他工商行政管理有關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第十八條 無(wú)《
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，或超越證照核定經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)交易的，交通行政主管部門(mén)或工商行政管理部門(mén)可中止車(chē)輛運(yùn)行和封存貨物,。其責(zé)任人須在90日內(nèi)前往指定的管理部門(mén)接受處理,，逾期由行政管理部門(mén)依法申請(qǐng)拍賣(mài)車(chē)輛或貨物，所得價(jià)款扣除有關(guān)費(fèi)用后,，多余部分退還車(chē)主或貨主,。



 第十九條 違反稅務(wù)、物價(jià),、治安管理規(guī)定的,，由有關(guān)部門(mén)處理。



 第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的可依法提起訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴、又不執(zhí)行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的行政管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟期間,，不停止行政處罰執(zhí)行。



 第二十一條 阻撓,、毆打執(zhí)行公務(wù)的管理人員,，或冒充管理人員勒索、詐騙財(cái)物應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安部門(mén)依法處理,；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十二條 行政管理工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、貪污受賄的,，依法追究行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第二十三條 本辦法所稱(chēng)的道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)是指為承,、托方提供運(yùn)輸服務(wù)的地點(diǎn)或場(chǎng)所；貨物運(yùn)輸交易是指從事道路貨物運(yùn)輸和與此相關(guān)的貨運(yùn)代理,、貨運(yùn)配載,、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、存放車(chē)輛等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 貨運(yùn)代理是指受他人委托,，為其提供代辦運(yùn)輸手續(xù)，代提,、代發(fā),、代運(yùn)貨物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 貨運(yùn)配載是指提供車(chē),、貨信息,，代車(chē)方組貨，代貨方配車(chē)的中介活動(dòng),。

 倉(cāng)儲(chǔ)理貨是指為他人的貨物在待運(yùn),、中轉(zhuǎn)期間提供儲(chǔ)存、分揀,、整理等有償服務(wù),。

 存放車(chē)輛是指為各類(lèi)貨物運(yùn)輸車(chē)輛提供停放場(chǎng)地，并代為看管等有償服務(wù),。



 第二十四條 本辦法自頒布之日起施行,。