• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告第20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-07
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例

新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例
 
（2005年1月7日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 2005年1月7日新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第20號(hào)公布 自2005年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)際,，制定本條例。




第二條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫徹打防并舉,、標(biāo)本兼治,、綜合治理的方針；堅(jiān)持教育,、制度,、監(jiān)督并重和內(nèi)部預(yù)防、專(zhuān)門(mén)預(yù)防,、社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的原則,；實(shí)行檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督,，有關(guān)部門(mén)互相配合,，預(yù)防單位各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各界廣泛參與的工作機(jī)制,。




第三條 開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),，維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正常工作,、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序,。




第四條 本條例所稱(chēng)預(yù)防單位是指自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司（含國(guó)有控股公司）,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等可能發(fā)生職務(wù)犯罪的單位,。




第五條 本條例所稱(chēng)國(guó)家工作人員,，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,，國(guó)有公司、企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律規(guī)定從事公務(wù)的人員,。




第六條 本條例所稱(chēng)職務(wù)犯罪,，是指國(guó)家工作人員貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪,、利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪,，以及其在履行職務(wù)中的其他犯罪。




第二章 預(yù)防職責(zé)




第七條 預(yù)防單位應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，履行以下職責(zé)：



 （一）制定,、實(shí)施預(yù)防職務(wù)犯罪工作的計(jì)劃和措施；



 （二）將預(yù)防職務(wù)犯罪教育納入教育培訓(xùn)計(jì)劃,，對(duì)所屬?lài)?guó)家工作人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育,；



 （三）建立健全規(guī)章制度和廉政建設(shè)的規(guī)定，對(duì)容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督,；



 （四）對(duì)下級(jí)單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行指導(dǎo),、檢查、監(jiān)督,；



 （五）在職責(zé)范圍內(nèi)查處違法違紀(jì)行為,，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理,；



 （六）接受有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的指導(dǎo),、監(jiān)督，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,；



 （七）預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé),。




第八條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,，其他負(fù)責(zé)人按照分工負(fù)相應(yīng)責(zé)任,。單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)部門(mén)承擔(dān)本單位預(yù)防職務(wù)犯罪的具體工作。




第九條 各級(jí)人民檢察院在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中發(fā)揮指導(dǎo),、監(jiān)督作用,，履行以下職責(zé)：



 （一）指導(dǎo),、督促預(yù)防單位制定、落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃和措施,；



 （二）結(jié)合查辦案件,，分析和研究職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)及規(guī)律,，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和建議,；



 （三）組織開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳、教育和咨詢(xún)活動(dòng),；



 （四）與重點(diǎn)行業(yè)和單位建立共同預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系協(xié)調(diào)制度,，開(kāi)展系統(tǒng)預(yù)防和國(guó)家投資重大工程項(xiàng)目、大型設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo),、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓,、政府集中采購(gòu)等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防工作；



 （五）應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé),。




第十條 人民法院通過(guò)刑事審判工作,，依法懲處職務(wù)犯罪分子，發(fā)揮審判活動(dòng)的教育作用,，對(duì)公民進(jìn)行法制宣傳教育,。



 公安機(jī)關(guān)結(jié)合查辦管轄范圍內(nèi)的職務(wù)犯罪案件，指導(dǎo),、督促有關(guān)單位制定,、實(shí)施預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在制度,、管理上存在漏洞的,，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提出預(yù)防建議和意見(jiàn)。



 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé),，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)預(yù)防單位履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,，保證預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)；通過(guò)查處國(guó)家工作人員失職,、瀆職行為和追究政紀(jì)責(zé)任，教育國(guó)家工作人員樹(shù)立廉政,、勤政和依法行政意識(shí),。



 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè),、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì),，并公開(kāi)審計(jì)結(jié)果；發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪隱患的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn),。



 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好在全體公民中開(kāi)展法制宣傳教育的動(dòng)員組織工作,，制定預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳的計(jì)劃和措施，開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng),。




第三章 預(yù)防措施




第十一條 預(yù)防單位應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入工作計(jì)劃和廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容,，與其他工作目標(biāo)一并實(shí)行年度考核。



 預(yù)防單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度述職述廉時(shí),，應(yīng)當(dāng)把本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作和本人廉潔自律的情況作為接受考核和評(píng)議的重要內(nèi)容,。




第十二條 預(yù)防單位應(yīng)當(dāng)建立職務(wù)犯罪預(yù)警機(jī)制，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告,、任職回避,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，對(duì)容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位實(shí)行工作人員定期輪崗制度,，發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪隱患,、漏洞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取改進(jìn)措施,，并向主管部門(mén)報(bào)告,。




第十三條 預(yù)防單位在選拔任用、招聘錄用國(guó)家工作人員時(shí),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定條件和程序進(jìn)行,，制定預(yù)防措施，防止行賄受賄等職務(wù)犯罪行為的發(fā)生,；對(duì)新選拔任用,、招聘錄用的國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廉政教育和警示教育；發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員有不廉潔行為的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行誡勉教育或按有關(guān)規(guī)定處理,。




第十四條 預(yù)防單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，建立科學(xué)嚴(yán)格的支出控制體制,，完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制,，防止貪污、賄賂,、挪用公款等職務(wù)犯罪行為的發(fā)生,。



 嚴(yán)禁預(yù)防單位違反規(guī)定私設(shè)“小金庫(kù)”或者“帳外帳”。




第十五條 各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法行政,，完善行政管理體制,，采取以下措施預(yù)防職務(wù)犯罪：



 （一）實(shí)行重大事項(xiàng)民主決策和政務(wù)公開(kāi)制度，提高政府工作透明度,，接受社會(huì)監(jiān)督,；



 （二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓,、產(chǎn)權(quán)交易和政府集中采購(gòu)等制度,；



 （三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制；



 （四）加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算,、國(guó)債資金及其他資金,、基金的收支情況及國(guó)有企事業(yè)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查；



 （五）按照法律規(guī)定,，遵循公開(kāi),、公平、公正和效益的原則,，建立健全對(duì)政府采購(gòu)人員,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督制約機(jī)制，確保政府采購(gòu)行為的廉潔性,；



 （六）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、部門(mén)以及容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位、環(huán)節(jié)的監(jiān)督與防范措施,；



 （七）其他預(yù)防職務(wù)犯罪的措施,。




第十六條 人民檢察院、人民法院,、公安,、司法行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行檢務(wù)公開(kāi),、審判公開(kāi),、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi),、所務(wù)公開(kāi)等制度,，公開(kāi)職權(quán)范圍、辦案程序,、申訴舉報(bào)途徑和減刑,、減期、假釋,、保外就醫(yī),、所外就醫(yī)等事項(xiàng)，嚴(yán)格辦案紀(jì)律,，完善辦案跟蹤監(jiān)督,、錯(cuò)案責(zé)任追究等監(jiān)督制約機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督,，確保司法公正。




第十七條 國(guó)有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策和執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制,，實(shí)行企務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等制度,。



 國(guó)有公司,、企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為應(yīng)當(dāng)接受職工代表大會(huì)和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。




第十八條 國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受預(yù)防職務(wù)犯罪的教育和監(jiān)督,，忠實(shí)履行法定職責(zé),，不得實(shí)施下列行為：



 （一）借選拔任用、招聘錄用國(guó)家工作人員之機(jī)謀取私利,；



 （二）在行使行政許可權(quán)和分配使用資金過(guò)程中為個(gè)人和團(tuán)體謀取私利,；



 （三）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，干擾司法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法部門(mén)依法履行職責(zé),；



 （四）違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)工程招投標(biāo),、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府集中采購(gòu)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，從中謀取私利,；



 （五）收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券,、支付憑證,、貴重物品和其他可能影響其公正履行職責(zé)的利益；



 （六）利用職權(quán)要求有關(guān)單位給自己的配偶,、子女,、親友貸款、撥款,、借款或者提供擔(dān)保,；



 （七）利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件,；



 （八）其他利用職權(quán)實(shí)施的違法行為,。




第四章 監(jiān)督與保障




第十九條 建立由人民檢察院、人民法院和人民政府監(jiān)察,、審計(jì),、財(cái)政、公安,、司法行政等部門(mén)參加的預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度,，檢查、通報(bào)預(yù)防單位開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況,，制定,、實(shí)施統(tǒng)一工作計(jì)劃方案，研究、分析解決工作中存在的重大問(wèn)題,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，交流信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào),。




第二十條 人民檢察院在履行法律監(jiān)督職能,、查辦職務(wù)犯罪案件和指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作中,，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位制度不健全,、管理不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議,。




第二十一條 人民法院在審判工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位有職務(wù)犯罪隱患的,，應(yīng)當(dāng)提出司法建議，督促其加強(qiáng)管理,，堵塞漏洞,；發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)部門(mén),。




第二十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行行政監(jiān)察職責(zé)中,，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位不依法行政或者制度不健全、管理不規(guī)范等問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)提出監(jiān)察建議,，督促其整改；涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),。




第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)在履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)時(shí)，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支,、財(cái)務(wù)收支行為,，應(yīng)當(dāng)提出審計(jì)建議；涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),。




第二十四條 檢察建議、司法建議,、監(jiān)察建議,、審計(jì)建議應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式送達(dá)被建議單位，同時(shí)抄送其主管部門(mén),。



 被建議單位應(yīng)當(dāng)自收到建議書(shū)之日起三十日內(nèi),，將處理結(jié)果或者采納建議的情況書(shū)面反饋建議機(jī)關(guān)及其主管部門(mén)。




第二十五條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中不得干預(yù)預(yù)防單位正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作,，不得要求預(yù)防單位報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用,。




第二十六條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳教育，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職務(wù)的情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。




第二十七條 公民,、法人或者其他組織有權(quán)就預(yù)防職務(wù)犯罪工作向有關(guān)單位提出建議,，有權(quán)對(duì)不制定或者不落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃、措施,、制度的單位提出批評(píng)，有權(quán)就涉嫌職務(wù)犯罪的行為向有關(guān)部門(mén)舉報(bào),。



 有關(guān)單位或部門(mén)對(duì)建議和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)辦理,，對(duì)建議和舉報(bào)有功者應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。



 任何單位和個(gè)人不得泄露控告,、舉報(bào)內(nèi)容,，不得打擊報(bào)復(fù)控告人、舉報(bào)人,。




第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)費(fèi)予以保障,。




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 違反本條例第七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的,，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期不改，導(dǎo)致本單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件,，給國(guó)家造成重大損失的,，予以通報(bào)批評(píng)，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十條 違反本條例第七條第五項(xiàng),、第二十七條第三款規(guī)定,，對(duì)違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告、壓案不查的,，不移送涉嫌職務(wù)犯罪案件的,，或者泄露控告、舉報(bào)內(nèi)容,、打擊報(bào)復(fù)控告人,、舉報(bào)人的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十一條 有關(guān)單位無(wú)正當(dāng)理由拒不采納檢察,、司法、監(jiān)察、審計(jì)建議的,，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)責(zé)令限期改正,，予以通報(bào)批評(píng)；拒不采納建議而發(fā)生職務(wù)犯罪案件的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 從事預(yù)防職務(wù)犯罪工作的部門(mén)不依法履行指導(dǎo)、監(jiān)督,、建議等工作職責(zé)的,，由其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng),，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。




第三十二條 對(duì)妨礙預(yù)防職務(wù)犯罪工作的，予以批評(píng)教育,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分。




第三十三條 從事預(yù)防職務(wù)犯罪工作的人員在開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中有濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守和貪污賄賂、泄漏國(guó)家秘密等行為的,，由其所在單位或者主管部門(mén)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十四條 本條例自2005年3月1日起施行,。