• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】南京市人民政府令第42號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-06-15
• 【生效日期】1995-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
 
（第42號(hào)）
 《南京市城市綠化管理辦法》已經(jīng)1995年6月8日市人民政府第14次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長 王武龍

 一九九五年六月十五日



 南京市城市綠化管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市綠化管理,，促進(jìn)本市城市綠化事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《
城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》（以下簡稱《省條例》），結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、縣人民政府所在城鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)的綠化規(guī)劃,、建設(shè)、保護(hù)和管理,。



 第三條 南京市園林局主管本市的城市綠化工作,；區(qū)、縣城市建設(shè)管理部門依法管理轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作,。



 第四條 市,、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究,，推廣先進(jìn)技術(shù),，引進(jìn)優(yōu)良樹種,，逐步更換現(xiàn)有行道樹品種，廣植草坪,、花卉,，搞好垂直綠化，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平,。

 城市新建區(qū),、舊城改造區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道兩岸,、廣場,、車站、碼頭等地區(qū)的綠化規(guī)劃和建設(shè),，必須按《省條例》和本辦法的規(guī)定執(zhí)行,。



 第五條 市、區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo),，組織群眾開展義務(wù)植樹活動(dòng)，按照規(guī)劃,，植樹造林,，種花栽草，努力擴(kuò)大綠地面積,，提高綠化水平,。



 第六條 城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,，履行植樹或者其他綠化義務(wù),。任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止損害綠化和綠化設(shè)施的行為。對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個(gè)人,，市,、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第七條 市園林局和市規(guī)劃局等部門共同編制和論證本市城市綠化規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃,。



 第八條 編制城市綠化規(guī)劃的要求和內(nèi)容,，按照《省條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各單位應(yīng)當(dāng)規(guī)劃本單位的附屬綠地,，其面積不低于單位總用地面積的30％,。



 第九條 工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)安排一定的綠化用地,，綠化用地面積與工程建設(shè)項(xiàng)目總用地面積的比例分別為：

 （一）新建居住區(qū)不得低于30％,，改建居住區(qū)不得低于25％；

 （二）學(xué)校,、醫(yī)院,、休療養(yǎng)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體,、部隊(duì)等單位和公共文化設(shè)施不得低于35％,；

 （三）主干道不得低于20％,，次干道不得低于15％；

 （四）其他工程建設(shè)項(xiàng)目,，地處市區(qū)的不得低于25％,，地處郊、縣的不得低于30％,。

 危房改造區(qū)以及零星添建工程和配套建設(shè)的小型公共建筑設(shè)施的綠化用地面積的比例,，由市園林局會(huì)同有關(guān)部門另定。



 第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程,，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)規(guī)劃,、同時(shí)設(shè)計(jì)，經(jīng)市園林局審查后,，與主體工程設(shè)計(jì)方案同時(shí)報(bào)批,。

 城市古典園林的修復(fù)和公共綠地設(shè)計(jì)方案的審批程序，按《省條例》第十六條規(guī)定執(zhí)行,。



 第十一條 城市中的公共綠地,、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地（不含建制鎮(zhèn)的林場,、苗圃,、花圃、果園等）和風(fēng)景林地的綠化以及干道綠化帶的綠化,、行道樹等,，由園林部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；新建,、擴(kuò)建,、改建居住區(qū)的綠化和單位附屬綠地的綠化，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè),；現(xiàn)有居住區(qū)綠地的綠化,，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)；單位附屬綠地的綠化,，由該單位負(fù)責(zé)建設(shè),。居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)接受園林部門的技術(shù)指導(dǎo),。



 第十二條 城市中的新建,、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目和住宅區(qū)開發(fā)項(xiàng)目,，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資,，并統(tǒng)一安排綠化工程施工,，由建設(shè)單位在主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成,。



 第十三條 城市綠化工程的設(shè)計(jì),，由建設(shè)單位委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并報(bào)市園林局審查,。

 綠化工程施工單位必須取得市園林局簽發(fā)的施工執(zhí)照后,，方可施工，嚴(yán)禁無照施工,。




 第三章 管理和保護(hù)





 第十四條 城市的公共綠地,、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地,、生產(chǎn)綠地（不含建制鎮(zhèn)的林場,、苗圃、花圃,、果園等）,、干道綠化帶的綠化及行道樹，由園林部門負(fù)責(zé)管理,；各單位范圍內(nèi)的綠地,，由各單位負(fù)責(zé)管理；居住區(qū)綠地,，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,；苗圃、草圃,，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理,。



 第十五條 城市園林專業(yè)隊(duì)伍和群眾義務(wù)栽植的樹木，所有權(quán)和收益歸國家,；機(jī)關(guān),、學(xué)校、部隊(duì),、企事業(yè)單位內(nèi)自行投資栽植的樹木,，所有權(quán)和收益歸本單位；園林部門供苗,，由各單位栽植和管護(hù)的樹木,，樹權(quán)歸國家，枝材果實(shí)歸撫育者,；居民在私人庭院內(nèi)自費(fèi)栽植的樹木,，所有權(quán)和收益歸個(gè)人。



 第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地,，改變其使用性質(zhì),。城市規(guī)劃部門在審批和規(guī)劃工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量保留樹木和綠地,。

 因國家建設(shè),，需要占用綠地的,，必須經(jīng)市園林局同意，并補(bǔ)償同等面積的土地和繳納重新綠化的費(fèi)用,。臨時(shí)占用公共綠地的,，必須經(jīng)市園林局同意，并由占用單位向市園林局繳納臨時(shí)占用費(fèi),。工程竣工后,，立即拆除，并恢復(fù)原狀,。



 第十七條 任何單位和個(gè)人不得有下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

 （一）在公園,、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開山采石、毀林種植,、圍湖造田,、放牧狩措、葬墳立碑,、砍竹挖筍,；

 （二）在草坪、花壇,、綠地內(nèi)堆放雜物,、亂掘亂挖，損毀花木,，在樹干上亂刻亂畫亂貼,；

 （三）在樹干上纏繞鐵絲、架設(shè)電線電纜,；

 （四）在綠地內(nèi)采花摘果,、采收種條、挖采中草藥,；

 （五）在綠地內(nèi)擅自搭建建筑物,、構(gòu)筑物、就樹蓋房或圍圈樹木,，設(shè)置廣告牌,；

 （六）在離樹干外圍1至1．5米范圍內(nèi)埋設(shè)排水、供水,、供氣,、電纜等各種管線；

 （七）擅自在城市公共綠地,、綠島范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn),；

 （八）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。



 第十八條 城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬,，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐,、移植、修枝和截根,。因國家建設(shè),，確需砍伐,、移植,、修剪的，必須經(jīng)市園林局或市人民政府批準(zhǔn),，按規(guī)定繳納樹木損失費(fèi),，并按照“伐一補(bǔ)三、確保成活”的原則補(bǔ)植樹木,。其批準(zhǔn)權(quán)限如下：

 （一）砍伐城市干道行道樹和重要地段,、“窗口”單位的樹木，由市園林局審核后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),；

 （二）砍伐、移植機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企業(yè),、事業(yè)單位和居住區(qū)中（包括居民院落）的樹木,，必須由所在區(qū)城市建設(shè)管理部門提出審核意見，報(bào)市園林局批準(zhǔn),，數(shù)量在100株以上的報(bào)市人民政府批準(zhǔn),；

 （三）干道行道樹大修剪，須經(jīng)市園林局制定方案,，組織專家論證,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

 （四）砍伐和移植市屬公園的樹木,，由市園林局審批,。

 因不可抗力致使樹木傾斜、倒伏,、危及管線安全時(shí),，管線管理單位可先行修剪、扶正或砍伐,，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在區(qū),、縣城市建設(shè)管理部門，并報(bào)市園林局備案。



 第十九條 城市中百年以上樹齡的古樹,，稀有,、珍貴樹木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹木,，均屬古樹名木,，由市園林局統(tǒng)一調(diào)查登記，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,，明確管護(hù)責(zé)任單位,，嚴(yán)禁移植和砍伐。因國家建設(shè),，確需移植和砍伐的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市園林局會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。




 第四章 罰則





 第二十條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由市園林局責(zé)令停工,、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施：

 （一）任意變動(dòng)和更改城市綠化規(guī)劃或者城市公共綠地,、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶的設(shè)計(jì)方案的,；

 （二）任意變動(dòng)和更改工程建設(shè)項(xiàng)目的綠化用地比例的,；

 （三）工程建設(shè)項(xiàng)目的綠化工程投資不落實(shí)的。



 第二十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定的,，由市園林局進(jìn)行批評(píng)教育,、責(zé)令停工，并對建設(shè)單位處以綠化工程總造價(jià)10％的罰款,，對施工單位處以工程總造價(jià)20％的罰款,。



 第二十二條 違反本辦法第十六條、第十八條,、第十九條和第十七條第一款第（一）,、（三）、（四）,、（五）,、（六）、（七）,、（八）項(xiàng)規(guī)定的,，由市園林局或其授權(quán)單位處以損失費(fèi)1至10倍罰款。



 第二十三條 罰款在1萬元（含1萬元）以下的,，由區(qū),、縣城市建設(shè)管理部門批準(zhǔn),，報(bào)市園林局備案；罰款在1萬元以上的,，由所在區(qū),、縣城市建設(shè)管理部門報(bào)市園林局批準(zhǔn)。罰沒收入一律上交財(cái)政,。



 第二十四條 對違反本辦法的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人,，以及園林行政部門的工作人員，玩忽職守,，徇私舞弊的,，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,，申請行政復(fù)議或提起訴訟。




 第五章 附則



 第二十六條 占用和臨時(shí)占用公共綠地的占用費(fèi),、樹木損失費(fèi),、綠化設(shè)施損失費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市園林局會(huì)同市物價(jià)局另定,。



 第二十七條 本辦法所稱公共綠地是指：公園,、小游園、動(dòng)植物園,、風(fēng)景名勝區(qū),、陵園、街道,、廣場,、河濱、城墻等處的綠地,。

 本辦法所稱生產(chǎn)綠地是指：林場,、苗圃、花圃,、草圃,、果園以及用于園林科研等生產(chǎn)用地。



 第二十八條 本辦法由市園林局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1984年9月24日市政府發(fā)布的《南京市園林綠化管理規(guī)定》同時(shí)廢止。