• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第153號
• 【發(fā)布日期】2007-10-23
• 【生效日期】2007-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林管理辦法
 
（2007年9月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過 2007年10月23日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第153號公布 自2007年12月1日起施行）






第一條 為了規(guī)范退耕還林活動(dòng),，保護(hù)退耕還林者的合法權(quán)益,，鞏固退耕還林成果，改善生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)國務(wù)院《
退耕還林條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事退耕還林活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 本辦法所稱退耕還林,，是指國家規(guī)劃范圍內(nèi)的退耕還林活動(dòng)，包括退耕地還林,、配套的荒山荒地造林和封山（沙）育林,。




第四條 旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法,。旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門退耕還林管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)退耕還林的日常管理工作。



 發(fā)展和改革,、財(cái)政,、農(nóng)牧業(yè)、水利等部門按照各自職責(zé),，做好退耕還林的相關(guān)工作,。




第五條 退耕還林實(shí)行旗縣級以上人民政府負(fù)責(zé)制，旗縣級以上人民政府對本轄區(qū)的退耕還林工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。




第六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，將退耕還林與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè),、生態(tài)移民,、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，鞏固退耕還林成果,。




第七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持退耕還林應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣,，提高退耕還林科學(xué)技術(shù)水平。




第八條 自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家退耕還林總體規(guī)劃,，會(huì)同有關(guān)部門組織編制自治區(qū)退耕還林規(guī)劃,，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門備案,。



 盟行政公署,、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)自治區(qū)退耕還林規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門組織編制本轄區(qū)的退耕還林規(guī)劃,，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，報(bào)上級林業(yè)行政主管部門備案。




第九條 自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)國家下達(dá)的年度計(jì)劃,，會(huì)同有關(guān)部門,，編制自治區(qū)退耕還林年度實(shí)施方案，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核后,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。



 旗縣級人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)自治區(qū)退耕還林年度實(shí)施方案，編制本行政區(qū)域的退耕還林年度實(shí)施方案,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。并報(bào)自治區(qū)林業(yè)行政主管部門備案。




第十條 退耕還林規(guī)劃和退耕還林年度實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)部門重新審批,。




第十一條 旗縣級人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)退耕還林年度實(shí)施方案,，組織有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，編制蘇木,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì),，經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)行政主管部門審批后實(shí)施,。因特殊情況需要變更作業(yè)設(shè)計(jì)的,，應(yīng)當(dāng)按原審批程序重新審批。




第十二條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將退耕還林實(shí)施方案確定的內(nèi)容落實(shí)到土地承包經(jīng)營權(quán)人和具體地塊,。



 集體機(jī)動(dòng)耕地,、國有農(nóng)場耕地、林場耕地,，應(yīng)當(dāng)先承包到戶后再實(shí)施退耕還林,。




第十三條 退耕地還林實(shí)行區(qū)域化規(guī)模治理，除整體移民以外,，可以合理調(diào)整耕地,，應(yīng)當(dāng)保留人均3畝以上的口糧田。




第十四條 旗縣級人民政府或者其委托的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與有退耕還林任務(wù)的土地承包經(jīng)營權(quán)人簽訂《退耕還林合同書》,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。




第十五條 退耕還林者和承擔(dān)配套荒山荒地造林的單位應(yīng)當(dāng)按照《退耕還林合同書》和作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。




第十六條 旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門退耕還林管理機(jī)構(gòu)要建立退耕還林技術(shù)承包責(zé)任制,，組織林業(yè)科技人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),、技術(shù)咨詢服務(wù)和技術(shù)監(jiān)督，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),。




第十七條 退耕還林實(shí)行旗縣自查,、自治區(qū)復(fù)查的檢查驗(yàn)收制度。



 旗縣級人民政府林業(yè)行政主管部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)等有關(guān)部門按照國家標(biāo)準(zhǔn),、退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì),，采取全面檢查的方法，對全部小班地塊進(jìn)行檢查,。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)退耕還林者簽字確認(rèn)。



 自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門按照國家制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，以旗縣為單位,，采取抽樣檢查的方法，對退耕還林進(jìn)行復(fù)查,，并向國務(wù)院林業(yè)行政主管部門上報(bào)復(fù)查結(jié)果,。




第十八條 旗縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)填寫《退耕還林驗(yàn)收卡》。《退耕還林驗(yàn)收卡》一式三份,，旗縣級人民政府林業(yè),、財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各執(zhí)一份。旗縣級人民政府或者其委托的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以《退耕還林合同書》及《退耕還林驗(yàn)收卡》為依據(jù),，向退耕還林者發(fā)放《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林證》,，作為退耕還林者領(lǐng)取糧食補(bǔ)助資金、生活補(bǔ)助費(fèi)的憑證,。




第十九條 退耕還林補(bǔ)助資金是指中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的糧食補(bǔ)助資金,、生活補(bǔ)助費(fèi)、種苗造林補(bǔ)助費(fèi),、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金和地方配套的資金,。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助年限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十條 各級人民政府財(cái)政管理部門負(fù)責(zé)退耕還林補(bǔ)助資金的監(jiān)督,、管理,。退耕還林專項(xiàng)資金按資金用途，分別設(shè)立專戶管理,，單獨(dú)核算,，單獨(dú)建帳，?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人不得挪用、截留,、克扣和擠占,。




第二十一條 旗縣級人民政府財(cái)政部門發(fā)放糧食補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)與退耕還林成活率、保存率掛鉤,。



 退耕還林第一年,，糧食補(bǔ)助資金可分兩次兌付。第一次在完成整地并經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后,，可預(yù)先兌現(xiàn)50％糧食補(bǔ)助資金,；造林后經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,，按國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)剩余的糧食補(bǔ)助資金,；達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)年不兌現(xiàn)剩余的糧食補(bǔ)助資金,，第二年驗(yàn)收合格后兌現(xiàn),。



 從退耕還林第二年起，檢查驗(yàn)收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,，在規(guī)定的補(bǔ)助期限內(nèi),，一次兌現(xiàn)該年度糧食補(bǔ)助資金,；檢查驗(yàn)收仍未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，停發(fā)當(dāng)年糧食補(bǔ)助資金,。




第二十二條 退耕還林后,，旗縣級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向持有驗(yàn)收合格證明的退耕還林者一次付清該年度生活補(bǔ)助費(fèi)。




第二十三條 旗縣級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)直接向退耕還林者發(fā)放糧食補(bǔ)助資金和生活補(bǔ)助費(fèi),，不得扣收任何費(fèi)用,。糧食補(bǔ)助資金和生活補(bǔ)助費(fèi)不得集中領(lǐng)取。




第二十四條 旗縣級人民政府或者其委托的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放退耕還林的種苗造林補(bǔ)助費(fèi),，應(yīng)當(dāng)征求退耕還林者意見,，直接發(fā)給退耕還林者和承擔(dān)配套荒山荒地造林的單位，或者進(jìn)行集中采購?fù)烁€林種苗,。



 集中采購?fù)烁€林種苗,，所需種苗造林補(bǔ)助費(fèi)超過國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，不得向退耕還林者收取超出部分的費(fèi)用,；種苗造林補(bǔ)助費(fèi)有節(jié)余的,，只能用于補(bǔ)造補(bǔ)植和封育管護(hù)。




第二十五條 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金,，應(yīng)當(dāng)用于退耕還林者的基本口糧田建設(shè),、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民,、補(bǔ)植補(bǔ)造和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。




第二十六條 旗縣級以上人民政府財(cái)政部門每年應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金作為退耕還林的地方配套資金，用于退耕還林的前期費(fèi),、管理費(fèi)和驗(yàn)收費(fèi),。地方配套資金的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是以本級承擔(dān)的退耕還林面積總量為基數(shù)，自治區(qū)人民政府和盟行政公署,、設(shè)區(qū)的市人民政府財(cái)政部門分別按每畝0.6元的標(biāo)準(zhǔn)安排,，旗縣級人民政府財(cái)政部門按每畝1元的標(biāo)準(zhǔn)安排。




第二十七條 禁止在退耕還林實(shí)施范圍內(nèi)復(fù)耕和從事濫采,、亂挖,、放牧等破壞地表植被的行為。




第二十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在各項(xiàng)支農(nóng)資金,、扶貧貼息貸款等方面給予優(yōu)惠政策，引導(dǎo)退耕農(nóng)戶積極參與產(chǎn)業(yè)建設(shè),，增加農(nóng)民收入,。




第二十九條 旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立退耕還林的統(tǒng)計(jì)管理和檔案管理制度，退耕還林統(tǒng)計(jì)和檔案管理不合格的,，不予驗(yàn)收,。



 退耕還林統(tǒng)計(jì)和檔案管理具體辦法由自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。




第三十條 旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)信箱或者舉報(bào)電話,，接受群眾對退耕還林活動(dòng)的監(jiān)督,。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照國務(wù)院《退耕還林條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,。




第三十二條 本辦法自2007年12月1日起施行。