• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第153號
• 【發(fā)布日期】2007-10-23
• 【生效日期】2007-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林管理辦法
 
（2007年9月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府第8次常務(wù)會議審議通過 2007年10月23日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第153號公布 自2007年12月1日起施行）






第一條 為了規(guī)范退耕還林活動，保護退耕還林者的合法權(quán)益,，鞏固退耕還林成果,，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《
退耕還林條例》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法,。




第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事退耕還林活動,，應當遵守本辦法。




第三條 本辦法所稱退耕還林,，是指國家規(guī)劃范圍內(nèi)的退耕還林活動,，包括退耕地還林、配套的荒山荒地造林和封山（沙）育林,。




第四條 旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責組織實施本辦法,。旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門退耕還林管理機構(gòu)負責退耕還林的日常管理工作。



 發(fā)展和改革,、財政,、農(nóng)牧業(yè)、水利等部門按照各自職責,，做好退耕還林的相關(guān)工作,。




第五條 退耕還林實行旗縣級以上人民政府負責制，旗縣級以上人民政府對本轄區(qū)的退耕還林工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導,。




第六條 旗縣級以上人民政府應當采取措施,，將退耕還林與基本農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民,、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,，鞏固退耕還林成果。




第七條 旗縣級以上人民政府應當支持退耕還林應用技術(shù)的研究和推廣,，提高退耕還林科學技術(shù)水平,。




第八條 自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家退耕還林總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制自治區(qū)退耕還林規(guī)劃,，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后實施,，并報國務(wù)院有關(guān)部門備案。



 盟行政公署,、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)自治區(qū)退耕還林規(guī)劃,，會同有關(guān)部門組織編制本轄區(qū)的退耕還林規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施,，報上級林業(yè)行政主管部門備案,。




第九條 自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)國家下達的年度計劃，會同有關(guān)部門,，編制自治區(qū)退耕還林年度實施方案,，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核后，報自治區(qū)人民政府批準實施,。



 旗縣級人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)自治區(qū)退耕還林年度實施方案,，編制本行政區(qū)域的退耕還林年度實施方案，報本級人民政府批準后實施,。并報自治區(qū)林業(yè)行政主管部門備案,。




第十條 退耕還林規(guī)劃和退耕還林年度實施方案一經(jīng)批準，應當嚴格執(zhí)行,，不得擅自調(diào)整,；確需調(diào)整的，應當經(jīng)原批準部門重新審批,。




第十一條 旗縣級人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)退耕還林年度實施方案,，組織有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位，編制蘇木,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林作業(yè)設(shè)計,，經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)行政主管部門審批后實施,。因特殊情況需要變更作業(yè)設(shè)計的,，應當按原審批程序重新審批。




第十二條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將退耕還林實施方案確定的內(nèi)容落實到土地承包經(jīng)營權(quán)人和具體地塊,。



 集體機動耕地,、國有農(nóng)場耕地、林場耕地,，應當先承包到戶后再實施退耕還林,。




第十三條 退耕地還林實行區(qū)域化規(guī)模治理，除整體移民以外,，可以合理調(diào)整耕地,，應當保留人均3畝以上的口糧田。




第十四條 旗縣級人民政府或者其委托的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當與有退耕還林任務(wù)的土地承包經(jīng)營權(quán)人簽訂《退耕還林合同書》,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。




第十五條 退耕還林者和承擔配套荒山荒地造林的單位應當按照《退耕還林合同書》和作業(yè)設(shè)計進行施工。




第十六條 旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門退耕還林管理機構(gòu)要建立退耕還林技術(shù)承包責任制,，組織林業(yè)科技人員進行技術(shù)指導,、技術(shù)咨詢服務(wù)和技術(shù)監(jiān)督，推廣先進的科學技術(shù),。




第十七條 退耕還林實行旗縣自查,、自治區(qū)復查的檢查驗收制度。



 旗縣級人民政府林業(yè)行政主管部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)等有關(guān)部門按照國家標準,、退耕還林作業(yè)設(shè)計,，采取全面檢查的方法，對全部小班地塊進行檢查,。檢查結(jié)果應當經(jīng)退耕還林者簽字確認,。



 自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門按照國家制定的檢查驗收標準和辦法，以旗縣為單位,，采取抽樣檢查的方法,，對退耕還林進行復查，并向國務(wù)院林業(yè)行政主管部門上報復查結(jié)果,。




第十八條 旗縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應當填寫《退耕還林驗收卡》,。《退耕還林驗收卡》一式三份,，旗縣級人民政府林業(yè),、財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各執(zhí)一份。旗縣級人民政府或者其委托的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以《退耕還林合同書》及《退耕還林驗收卡》為依據(jù),，向退耕還林者發(fā)放《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林證》,，作為退耕還林者領(lǐng)取糧食補助資金、生活補助費的憑證,。




第十九條 退耕還林補助資金是指中央財政專項補助的糧食補助資金,、生活補助費、種苗造林補助費,、鞏固退耕還林成果專項資金和地方配套的資金,。具體補助標準和補助年限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十條 各級人民政府財政管理部門負責退耕還林補助資金的監(jiān)督、管理,。退耕還林專項資金按資金用途,，分別設(shè)立專戶管理，單獨核算,，單獨建帳,，專款專用,。任何單位和個人不得挪用,、截留、克扣和擠占,。




第二十一條 旗縣級人民政府財政部門發(fā)放糧食補助資金應當與退耕還林成活率,、保存率掛鉤。



 退耕還林第一年,，糧食補助資金可分兩次兌付,。第一次在完成整地并經(jīng)檢查驗收合格后，可預先兌現(xiàn)50％糧食補助資金,；造林后經(jīng)檢查驗收,，達到合格標準的，按國家補助標準兌現(xiàn)剩余的糧食補助資金,；達不到合格標準的,，當年不兌現(xiàn)剩余的糧食補助資金，第二年驗收合格后兌現(xiàn),。



 從退耕還林第二年起,，檢查驗收達到合格標準的，在規(guī)定的補助期限內(nèi),，一次兌現(xiàn)該年度糧食補助資金,；檢查驗收仍未達到合格標準的，停發(fā)當年糧食補助資金,。




第二十二條 退耕還林后,，旗縣級人民政府財政部門應當向持有驗收合格證明的退耕還林者一次付清該年度生活補助費。




第二十三條 旗縣級人民政府財政部門應當直接向退耕還林者發(fā)放糧食補助資金和生活補助費,，不得扣收任何費用,。糧食補助資金和生活補助費不得集中領(lǐng)取。




第二十四條 旗縣級人民政府或者其委托的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放退耕還林的種苗造林補助費,，應當征求退耕還林者意見,，直接發(fā)給退耕還林者和承擔配套荒山荒地造林的單位，或者進行集中采購退耕還林種苗。



 集中采購退耕還林種苗,，所需種苗造林補助費超過國家補助標準的,，不得向退耕還林者收取超出部分的費用；種苗造林補助費有節(jié)余的,，只能用于補造補植和封育管護,。




第二十五條 鞏固退耕還林成果專項資金，應當用于退耕還林者的基本口糧田建設(shè),、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民,、補植補造和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。




第二十六條 旗縣級以上人民政府財政部門每年應當安排專項資金作為退耕還林的地方配套資金，用于退耕還林的前期費,、管理費和驗收費,。地方配套資金的執(zhí)行標準是以本級承擔的退耕還林面積總量為基數(shù)，自治區(qū)人民政府和盟行政公署,、設(shè)區(qū)的市人民政府財政部門分別按每畝0.6元的標準安排,，旗縣級人民政府財政部門按每畝1元的標準安排。




第二十七條 禁止在退耕還林實施范圍內(nèi)復耕和從事濫采,、亂挖,、放牧等破壞地表植被的行為。




第二十八條 旗縣級以上人民政府應當扶持退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在各項支農(nóng)資金,、扶貧貼息貸款等方面給予優(yōu)惠政策，引導退耕農(nóng)戶積極參與產(chǎn)業(yè)建設(shè),，增加農(nóng)民收入,。




第二十九條 旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當建立退耕還林的統(tǒng)計管理和檔案管理制度，退耕還林統(tǒng)計和檔案管理不合格的,，不予驗收,。



 退耕還林統(tǒng)計和檔案管理具體辦法由自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定。




第三十條 旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當設(shè)立舉報信箱或者舉報電話,，接受群眾對退耕還林活動的監(jiān)督,。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照國務(wù)院《退耕還林條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,。




第三十二條 本辦法自2007年12月1日起施行。