• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號(hào)】江西省人大常委會(huì)第22號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-09-06
• 【生效日期】1995-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第二十二號(hào)）
 《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》已由江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于1995年8月30日通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自1995年10月1日起施行。



 1995年9月6日



 江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例

 （1995年8月30日江西省第八屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 各級(jí)人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)及其工作人員,，上級(jí)人民政府及其行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府及其行政執(zhí)法部門(mén),，實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督，必須遵守本條例,。

 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督,，國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)以及經(jīng)合法授權(quán)或者委托的其他組織依照法律,、法規(guī),、規(guī)章賦予的職權(quán)所進(jìn)行的行政管理活動(dòng)。



 第三條 本條例由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

 行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)行政府和部門(mén)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。



 第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍包括下列內(nèi)容：

 （一）行政規(guī)范性文件的合法性,；

 （二）行政執(zhí)法主體和程序的合法性,；

 （三）具體行政行為的合法性；

 （四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)情況,；

 （五）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況,；

 （六）違法行政行為的查處情況；

 （七）行政復(fù)議情況,；

 （八）其他需要監(jiān)督的事項(xiàng),。



 第五條 實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃、措施和工作制度,；

 （二）受理行政復(fù)議,；

 （三）受理行政規(guī)范性文件的備案；

 （四）審查行政執(zhí)法主體資格,；

 （五）協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭(zhēng)議,；

 （六）審查重大的具體行政行為；

 （七）培訓(xùn)行政執(zhí)法工作人員,；

 （八）建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督文書(shū)檔案,。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。




 第二章 監(jiān)督工作制度





 第七條 對(duì)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的行政規(guī)范性文件實(shí)行備案審查制度,。行政規(guī)章按國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定備案。

 各級(jí)人民政府制定的行政規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民政府備案,?？h級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府行政主管部門(mén)備案；兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門(mén)共同制定的行政規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)由主辦部門(mén)報(bào)送備案,。報(bào)送備案時(shí)間均應(yīng)在發(fā)布之日起1個(gè)月內(nèi)。

 需備案的行政規(guī)范性文件的范圍由省人民政府另行規(guī)定,。



 第八條 備案機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件有下列問(wèn)題之一的,，應(yīng)當(dāng)作出撤銷或者限期修改決定：

 （一）違背
憲法原則，與法律,、法規(guī)相抵觸的；

 （二）無(wú)法律,、法規(guī)依據(jù),，擅自設(shè)置強(qiáng)制措施、許可證制度,、審批權(quán),、罰款、收費(fèi),、集資等項(xiàng)目的,；

 （三）不符合行政規(guī)范性文件制定程序的。



 第九條 對(duì)行政機(jī)關(guān)授權(quán)或者委托行政執(zhí)法實(shí)行備案,、審批制度,。

 根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)授權(quán)其他組織行使行政執(zhí)法權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。

 縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為確有必要委托行政執(zhí)法的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),；行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為確有必要委托行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 批準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)對(duì)違法的授權(quán),、委托，有權(quán)予以撤銷或者責(zé)令改正,。



 第十條 行政機(jī)關(guān)委托行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式,，明確委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限,，對(duì)被委托組織的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,，并承擔(dān)法律責(zé)任,。

 被委托的組織應(yīng)當(dāng)是常設(shè)組織，具有履行委托職責(zé)的能力,，并應(yīng)當(dāng)以行政機(jī)關(guān)的名義從事行政執(zhí)法活動(dòng),。



 第十一條 實(shí)行法律、法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行情況報(bào)告制度,。

 法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī),、政府規(guī)章頒布后的3個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施的行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將實(shí)施方案,、步驟及有關(guān)措施書(shū)面報(bào)送同級(jí)人民政府,，并在每年第一季度，將上年執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告同級(jí)人民政府,。



 第十二條 建立法律,、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況檢查制度,。

 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法狀況,，制定行政執(zhí)法年度檢查計(jì)劃，確定執(zhí)法檢查重點(diǎn),，組織或者督促行政執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)法,。

 執(zhí)法檢查內(nèi)容包括：

 （一）法律,、法規(guī)及規(guī)章執(zhí)行過(guò)程中的情況和存在的主要問(wèn)題,；

 （二）行政執(zhí)法工作程序及制度的建立情況；

 （三）行政執(zhí)法文書(shū)檔案建立情況,；

 （四）行政執(zhí)法案件辦理情況,；

 （五）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行及財(cái)務(wù)管理情況,；

 （六）罰沒(méi)款及罰沒(méi)財(cái)物的管理和處置情況,；

 （七）其他需要檢查的事項(xiàng)。

 省人民政府的行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)需要自行組織的行政執(zhí)法檢查,，適用前款規(guī)定,，檢查情況應(yīng)當(dāng)報(bào)告省人民政府。



 第十三條 各級(jí)人民政府作出的行政處罰或者有關(guān)資源權(quán)屬爭(zhēng)議的行政處理決定,，應(yīng)當(dāng)在作出之日起15日內(nèi)將處理決定和結(jié)案報(bào)告報(bào)送一上級(jí)人民政府備案,。

 行政執(zhí)法部門(mén)作出的下列具體行政行為，應(yīng)當(dāng)在作出之日起15日內(nèi)將處理決定和結(jié)案報(bào)告報(bào)送上一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)備案：

 （一）對(duì)公民處5000元以上,、法人和其他組織處5萬(wàn)元以上罰款或者沒(méi)收其相當(dāng)于該數(shù)額財(cái)物的,；

 （二）吊銷證照或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的,；

 （三）責(zé)令拆除對(duì)公民、法人和其他組織的生活,、生產(chǎn)有重大影響的建筑物,、構(gòu)筑物的；

 （四）其他重大具體行政行為,。

 備案機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)具體行政行為違法的,，應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令糾正或者撤銷的決定。



 第十四條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的行政拘留,、勞動(dòng)教養(yǎng),、收容審查或者其他限制人身自由的具體行政行為進(jìn)行定期抽查，發(fā)現(xiàn)違法的,，應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令糾正或者撤銷的決定,。



 第十五條 建立行政執(zhí)法督辦制度。

 各級(jí)人民政府發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門(mén)及其工作人員,、上級(jí)人民政府及其行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府及其行政執(zhí)法部門(mén)不履行或者拒絕履行其法定職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《督辦通知書(shū)》，責(zé)令其限期履行,。

 縣級(jí)以上人民政府對(duì)公民,、法人和其他組織舉報(bào)、控告的違法行政行為,，以及行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法行政行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)查處。



 第十六條 建立行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度,。

 兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)下列情形之一的,，由同級(jí)人民政府予以協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)有爭(zhēng)議的,，由上級(jí)人民政府決定：

 （一）對(duì)行政執(zhí)法權(quán)限有爭(zhēng)議的,；

 （二）對(duì)同一案件的處理意見(jiàn)不一致的；

 （三）行政執(zhí)法部門(mén)提出的其他需要協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法爭(zhēng)議,。



 第十七條 實(shí)行持證執(zhí)法制度,。

 行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,。國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著裝的,，應(yīng)當(dāng)著裝整齊。

 行政執(zhí)法證件式樣由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理,，建立管理檔案,。



 第十八條 建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。

 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作需要,，聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員,。

 行政執(zhí)法監(jiān)督員可以對(duì)行政執(zhí)法人員履行職責(zé)情況進(jìn)行查詢；發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)反映,；受有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)委托,，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查。



 第十九條 行政執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，作風(fēng)正派,，辦事公正，熟悉法律,、法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù),。



 第二十條 進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督證件,，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合,，如實(shí)反映情況，提供材料,，不得拒絕和阻撓。

 行政執(zhí)法監(jiān)督證件式樣由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定,。




 第三章 法律責(zé)任





 第二十一條 行政執(zhí)法部門(mén)有下列情形之一的,，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評(píng),；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人依照行政監(jiān)督規(guī)定給予行政處分：

 （一）不履行法定職責(zé)或者越權(quán)執(zhí)法，經(jīng)督辦不改的,；

 （二）不按本條例規(guī)定的期限和要求報(bào)送備案或者報(bào)告行政執(zhí)法情況的；

 （三）妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督員依法履行監(jiān)督職責(zé)的,；

 （四）其他違反本條例的行為。



 第二十二條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的,，其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書(shū)面檢查,、停止上崗執(zhí)法；違反行政監(jiān)察規(guī)定的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）濫用職權(quán),、濫施處罰的,；

 （二）適用法律,、法規(guī),、規(guī)章錯(cuò)誤，嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的,；

 （三）阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的,；

 （四）對(duì)控告、檢舉,、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民打擊報(bào)復(fù)的,；

 （五）在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄,，或者采取其他手段侵犯公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；

 （六）有其他違法失職行為,，經(jīng)督查不改的,。




 第四章 附則



 第二十三條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第二十四條 本條例自1995年10月1日起施行,。