• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】江西省人大常委會第22號
• 【發(fā)布日期】1995-09-06
• 【生效日期】1995-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第二十二號）
 《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》已由江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于1995年8月30日通過,，現(xiàn)予公布，自1995年10月1日起施行,。



 1995年9月6日



 江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例

 （1995年8月30日江西省第八屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，促進行政機關(guān)依法行政，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 各級人民政府（包括地區(qū)行政公署,，下同）對本級行政執(zhí)法部門及其工作人員,，上級人民政府及其行政執(zhí)法部門對下級人民政府及其行政執(zhí)法部門，實施行政執(zhí)法監(jiān)督,，必須遵守本條例,。

 行政監(jiān)察機關(guān)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，國家法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

 本條例所稱行政執(zhí)法,，是指行政機關(guān)以及經(jīng)合法授權(quán)或者委托的其他組織依照法律,、法規(guī)、規(guī)章賦予的職權(quán)所進行的行政管理活動,。



 第三條 本條例由各級人民政府負責(zé)組織實施,。

 行政執(zhí)法監(jiān)督工作實行政府和部門行政首長負責(zé)制。



 第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍包括下列內(nèi)容：

 （一）行政規(guī)范性文件的合法性,；

 （二）行政執(zhí)法主體和程序的合法性,；

 （三）具體行政行為的合法性；

 （四）行政執(zhí)法機關(guān)履行法定職責(zé)情況,；

 （五）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況,；

 （六）違法行政行為的查處情況；

 （七）行政復(fù)議情況,；

 （八）其他需要監(jiān)督的事項,。



 第五條 實施行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當履行下列職責(zé)：

 （一）制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃、措施和工作制度,；

 （二）受理行政復(fù)議,；

 （三）受理行政規(guī)范性文件的備案；

 （四）審查行政執(zhí)法主體資格,；

 （五）協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議,；

 （六）審查重大的具體行政行為；

 （七）培訓(xùn)行政執(zhí)法工作人員,；

 （八）建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督文書檔案,。



 第六條 縣級以上人民政府每年應(yīng)當向同級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府報告行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。




 第二章 監(jiān)督工作制度





 第七條 對行政機關(guān)發(fā)布的行政規(guī)范性文件實行備案審查制度,。行政規(guī)章按國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定備案。

 各級人民政府制定的行政規(guī)范性文件,，應(yīng)當報送上一級人民政府備案,?？h級以上人民政府行政執(zhí)法部門制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當報送同級人民政府和上級人民政府行政主管部門備案；兩個以上行政執(zhí)法部門共同制定的行政規(guī)范性文件,，應(yīng)當由主辦部門報送備案,。報送備案時間均應(yīng)在發(fā)布之日起1個月內(nèi)。

 需備案的行政規(guī)范性文件的范圍由省人民政府另行規(guī)定,。



 第八條 備案機關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件有下列問題之一的,，應(yīng)當作出撤銷或者限期修改決定：

 （一）違背
憲法原則，與法律,、法規(guī)相抵觸的,；

 （二）無法律、法規(guī)依據(jù),，擅自設(shè)置強制措施,、許可證制度、審批權(quán),、罰款,、收費、集資等項目的,；

 （三）不符合行政規(guī)范性文件制定程序的,。



 第九條 對行政機關(guān)授權(quán)或者委托行政執(zhí)法實行備案、審批制度,。

 根據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定，行政機關(guān)授權(quán)其他組織行使行政執(zhí)法權(quán)的,，應(yīng)當報上一級行政機關(guān)備案,。

 縣級以上人民政府認為確有必要委托行政執(zhí)法的，應(yīng)當報上一級人民政府批準,；行政執(zhí)法部門認為確有必要委托行政執(zhí)法的,，應(yīng)當報同級人民政府批準。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

 批準或者備案機關(guān)對違法的授權(quán),、委托，有權(quán)予以撤銷或者責(zé)令改正,。



 第十條 行政機關(guān)委托行政執(zhí)法應(yīng)當采用書面形式,，明確委托的事項、權(quán)限和期限,，對被委托組織的行政執(zhí)法活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督,，并承擔(dān)法律責(zé)任,。

 被委托的組織應(yīng)當是常設(shè)組織，具有履行委托職責(zé)的能力,，并應(yīng)當以行政機關(guān)的名義從事行政執(zhí)法活動,。



 第十一條 實行法律、法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行情況報告制度,。

 法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī),、政府規(guī)章頒布后的3個月內(nèi)，負責(zé)實施的行政執(zhí)法部門應(yīng)當將實施方案,、步驟及有關(guān)措施書面報送同級人民政府,，并在每年第一季度，將上年執(zhí)行情況書面報告同級人民政府,。



 第十二條 建立法律,、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況檢查制度,。

 縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法狀況,，制定行政執(zhí)法年度檢查計劃，確定執(zhí)法檢查重點,，組織或者督促行政執(zhí)法部門依法執(zhí)法,。

 執(zhí)法檢查內(nèi)容包括：

 （一）法律、法規(guī)及規(guī)章執(zhí)行過程中的情況和存在的主要問題,；

 （二）行政執(zhí)法工作程序及制度的建立情況,；

 （三）行政執(zhí)法文書檔案建立情況；

 （四）行政執(zhí)法案件辦理情況,；

 （五）行政事業(yè)性收費項目,、標準的執(zhí)行及財務(wù)管理情況；

 （六）罰沒款及罰沒財物的管理和處置情況,；

 （七）其他需要檢查的事項,。

 省人民政府的行政執(zhí)法部門根據(jù)需要自行組織的行政執(zhí)法檢查，適用前款規(guī)定,，檢查情況應(yīng)當報告省人民政府,。



 第十三條 各級人民政府作出的行政處罰或者有關(guān)資源權(quán)屬爭議的行政處理決定，應(yīng)當在作出之日起15日內(nèi)將處理決定和結(jié)案報告報送一上級人民政府備案,。

 行政執(zhí)法部門作出的下列具體行政行為,，應(yīng)當在作出之日起15日內(nèi)將處理決定和結(jié)案報告報送上一級行政執(zhí)法部門備案：

 （一）對公民處5000元以上、法人和其他組織處5萬元以上罰款或者沒收其相當于該數(shù)額財物的；

 （二）吊銷證照或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的,；

 （三）責(zé)令拆除對公民,、法人和其他組織的生活、生產(chǎn)有重大影響的建筑物,、構(gòu)筑物的,；

 （四）其他重大具體行政行為。

 備案機關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)具體行政行為違法的,，應(yīng)當作出責(zé)令糾正或者撤銷的決定,。



 第十四條 上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)作出的行政拘留、勞動教養(yǎng),、收容審查或者其他限制人身自由的具體行政行為進行定期抽查,，發(fā)現(xiàn)違法的，應(yīng)當作出責(zé)令糾正或者撤銷的決定,。



 第十五條 建立行政執(zhí)法督辦制度,。

 各級人民政府發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門及其工作人員、上級人民政府及其行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府及其行政執(zhí)法部門不履行或者拒絕履行其法定職責(zé)的,，應(yīng)當發(fā)出《督辦通知書》,，責(zé)令其限期履行。

 縣級以上人民政府對公民,、法人和其他組織舉報,、控告的違法行政行為，以及行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法行政行為,，應(yīng)當及時組織查處或者責(zé)成有關(guān)部門查處,。



 第十六條 建立行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度。

 兩個以上行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)下列情形之一的,，由同級人民政府予以協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)有爭議的，由上級人民政府決定：

 （一）對行政執(zhí)法權(quán)限有爭議的,；

 （二）對同一案件的處理意見不一致的,；

 （三）行政執(zhí)法部門提出的其他需要協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法爭議。



 第十七條 實行持證執(zhí)法制度,。

 行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。國家規(guī)定統(tǒng)一著裝的,，應(yīng)當著裝整齊,。

 行政執(zhí)法證件式樣由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對行政執(zhí)法證件的管理，建立管理檔案,。



 第十八條 建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。

 縣級以上人民政府可以根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作需要,，聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員,。

 行政執(zhí)法監(jiān)督員可以對行政執(zhí)法人員履行職責(zé)情況進行查詢；發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法活動中存在問題應(yīng)當及時向有關(guān)國家機關(guān)反映,；受有關(guān)國家機關(guān)委托,，對行政執(zhí)法活動中存在的問題進行專題調(diào)查。



 第十九條 行政執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)當忠于職守,，作風(fēng)正派,，辦事公正，熟悉法律,、法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù),。



 第二十條 進行行政執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)當出示行政執(zhí)法監(jiān)督證件,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以支持和配合,，如實反映情況，提供材料,，不得拒絕和阻撓,。

 行政執(zhí)法監(jiān)督證件式樣由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。




 第三章 法律責(zé)任





 第二十一條 行政執(zhí)法部門有下列情形之一的,，由本級人民政府或者上級行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,，并予以通報批評；情節(jié)嚴重的,，對其主要負責(zé)人依照行政監(jiān)督規(guī)定給予行政處分：

 （一）不履行法定職責(zé)或者越權(quán)執(zhí)法,，經(jīng)督辦不改的；

 （二）不按本條例規(guī)定的期限和要求報送備案或者報告行政執(zhí)法情況的,；

 （三）妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督員依法履行監(jiān)督職責(zé)的,；

 （四）其他違反本條例的行為。



 第二十二條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的,，其所在單位或者上級主管部門應(yīng)當責(zé)令其作出書面檢查,、停止上崗執(zhí)法；違反行政監(jiān)察規(guī)定的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）濫用職權(quán),、濫施處罰的,；

 （二）適用法律,、法規(guī)、規(guī)章錯誤,，嚴重侵犯當事人合法權(quán)益的,；

 （三）阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的；

 （四）對控告,、檢舉,、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民打擊報復(fù)的；

 （五）在行政執(zhí)法工作中徇私枉法,、索賄受賄,，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的,；

 （六）有其他違法失職行為,，經(jīng)督查不改的。




 第四章 附則



 第二十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負責(zé)解釋,。



 第二十四條 本條例自1995年10月1日起施行,。