• 【發(fā)布單位】81904
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-01-13
• 【生效日期】1995-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市土地管理規(guī)定

 廣州市土地管理規(guī)定
 
（1994年5月21日廣東省廣州市第十屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過1995年1月13日廣東省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)土地管理，保護(hù),、開發(fā)土地資源,，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》及其實(shí)施條例,、《廣東省土地管理實(shí)施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地和集體所有土地的管理,、保護(hù),、開發(fā),、利用，適用本規(guī)定,。



 第三條 建設(shè)用地實(shí)行總量控制,。集體所有土地的征用,、國(guó)有土地使用權(quán)的出讓必須有計(jì)劃地進(jìn)行,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地開發(fā),、利用,，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域耕地及其他土地資源的保護(hù)負(fù)責(zé)，依法保障土地合理開發(fā),、利用。



 第五條 廣州市國(guó)土局是本級(jí)人民政府的土地行政主管部門，負(fù)責(zé)本市土地統(tǒng)一管理工作和本規(guī)定的組織實(shí)施,。

 市轄區(qū)土地行政主管部門根據(jù)本規(guī)定和市人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作,。

 代管的省轄市（以下簡(jiǎn)稱代管市）土地行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)一管理工作,。

 鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作,。




 第二章 土地利用和保護(hù)





 第六條 各級(jí)人民政府必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)需要,，制定本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃,。

 制定土地利用總體規(guī)劃必須遵循下列原則：

 （一）下一級(jí)的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)服從上一級(jí)的土地利用總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃應(yīng)同土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),；

 （二）納入規(guī)劃的建設(shè)用地，應(yīng)符合土地管理法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；

 （三）納入用地規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理規(guī)定,；

 （四）建設(shè)用地必須統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡,、保證重點(diǎn)、兼顧一般,；

 （五）合理利用和節(jié)約使用土地,，切實(shí)保護(hù)耕地,，凡有荒地,、劣地可以利用的，不得占用耕地,、好地。



 第七條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)劃定下列保護(hù)區(qū)：

 （一）糧食,、蔬菜、魚塘,、科研和教育試驗(yàn)等基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

 （二）水源,、水利工程保護(hù)區(qū)；

 （三）風(fēng)景,、名勝、園林,、綠地和重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū),；

 （四）軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)區(qū),。

 凡被劃定的保護(hù)區(qū),，不得擅自改變土地用途,。確實(shí)需要改變用途的,，須經(jīng)保護(hù)區(qū)主管部門同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。其中，屬于改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途的,，經(jīng)市人民政府審核后,，還應(yīng)提交市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議通過后組織實(shí)施。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第八條 集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人開發(fā)國(guó)有荒山、荒地,、灘涂的,，應(yīng)按《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十三條規(guī)定辦理。

 經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)的國(guó)有荒山,、荒地,、灘涂用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可以確定給開發(fā)者使用,，由土地行政主管部門與開發(fā)者簽訂國(guó)有土地使用合同,，明確權(quán)利義務(wù)，確定使用年限,，并發(fā)給國(guó)有土地使用證,。在規(guī)定使用年限內(nèi)，開發(fā)者可以轉(zhuǎn)讓,、出租,，抵押所開發(fā)的土地使用權(quán)，但不得改變土地用途,。



 第九條 單位和個(gè)人不得撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,。凡連續(xù)棄耕、棄種,、棄養(yǎng)滿一年的,，視為撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的,，除依法繳納土地稅外,，還應(yīng)繳納撂荒費(fèi)。連續(xù)撂荒兩年以上的,，由土地所有者收回土地使用權(quán),，并另行安排。



 第十條 各級(jí)土地行政主管部門必須建立健全地籍管理制度,，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域的土地權(quán)屬,、類別、等級(jí)面積,、利用狀況,，進(jìn)行調(diào)查、登記,、統(tǒng)計(jì),，實(shí)施土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保持地籍資料完整和準(zhǔn)確登記,。

 土地調(diào)查,、登記,、統(tǒng)計(jì)工作形成的資料，由土地行政主管部門歸檔管理,。



 第十一條 土地登記以宗地為單位,，權(quán)屬合法、界址清楚,、面積準(zhǔn)確的予以登記,，并報(bào)請(qǐng)市、代管市人民政府批準(zhǔn)頒發(fā)土地證書,。

 土地權(quán)屬,、界址、面積,、用途發(fā)生變化的,，土地使用者或土地所有者，必須向代管市以上土地行政主管部門申請(qǐng)辦理變更登記,，更換或更改土地證書,。

 市轄區(qū)和代管市的土地登記，按照國(guó)家和省的法律,、法規(guī)執(zhí)行,。城鎮(zhèn)房屋用地登記，按照《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》的規(guī)定辦理

 土地登記或變更登記,，必須按規(guī)定繳納登記費(fèi)。



 第十二條 市,、代管市人民政府應(yīng)建立土地專項(xiàng)基金,，用于農(nóng)業(yè)用地保護(hù)、開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以及編制土地利用總體規(guī)劃和組織土地調(diào)查,、征用、開發(fā)等項(xiàng)工作,。

 專項(xiàng)基金來源及其提取比例,，由市人民政府另行規(guī)定。




 第三章 集體所有土地的征用





 第十三條 市,、代管市人民政府應(yīng)在總量調(diào)控下,，根據(jù)上級(jí)人民政府下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)，編制年度征用集體所有土地的計(jì)劃,，嚴(yán)格審批制度,，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施用地計(jì)劃的監(jiān)督管理。

 市,、代管市土地行政主管部門應(yīng)于每季度末向同級(jí)人民政府報(bào)告用地情況,。



 第十四條 征用集體所有土地的批準(zhǔn)權(quán)限為：

 （一）市人民政府和代管市人民政府批準(zhǔn)耕地和其他土地的權(quán)限,，分別按照《廣東省土地管理實(shí)施辦法》第十三條第四款和第三款規(guī)定執(zhí)行；

 （二）市轄區(qū)人民政府批準(zhǔn)城市規(guī)劃區(qū)外的耕地0．2公頃（3畝）以下,，其他土地0．666公頃（10畝）以下,。

 批準(zhǔn)每宗用地，同時(shí)涉及耕地和其他土地的,，其面積總和不得超過前款（一）,、（二）項(xiàng)中“其他土地”的最高限額。

 行政劃撥土地,、出讓土地使用權(quán)和農(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限,，按本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)建立集體討論,、政府領(lǐng)導(dǎo)成員專人負(fù)責(zé)的征用土地審批制度，不得多頭審批,。當(dāng)年征用土地總量必須控制在上級(jí)人民政府下達(dá)的年度建設(shè)用地計(jì)劃內(nèi),。確需超出征用土地計(jì)劃的，應(yīng)事先向上級(jí)人民政府申請(qǐng)追加征用土地指標(biāo),。



 第十五條 征用集體所有土地,，由市、市轄區(qū),、代管市土地行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施,，其他單位和個(gè)人無權(quán)征用集體所有土地。

 被征地單位必須服從國(guó)家建設(shè)或城市建設(shè)需要,，支持和配合征地工作,，與土地行政主管部門簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。不得阻撓征地工作的實(shí)施,。



 第十六條 土地行政主管部門征用集體所有土地,，按下列比例限額留出土地：

 （一）市轄區(qū)可按所征土地總面積的8～10％留出。

 （二）代管市可按所征土地總面積的10～12％留出,。

 留出的土地,，應(yīng)于批準(zhǔn)征地的同時(shí)按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌劃定；供被征地單位發(fā)展第二,、第三產(chǎn)業(yè),，安置剩余勞動(dòng)力，但不得用于建房出售,。

 村,、鎮(zhèn)企業(yè)及公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，依照《廣東省土地管理實(shí)施》經(jīng)二十二條規(guī)定,，另行提出用地申請(qǐng),。



 第十七條 征用集體所有土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi),、附著物（含水利設(shè)施,，下同）補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，按照市人民政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)辦理,。

 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及控制額度,，應(yīng)根據(jù)本市農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變化情況進(jìn)行調(diào)整,，定期向社會(huì)公布,。



 第十八條 青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi),，屬于個(gè)人的,，應(yīng)支付給個(gè)人；屬集體的,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取農(nóng)村土地合作基金或農(nóng)村企業(yè)股份合作制等辦法進(jìn)行統(tǒng)一管理,，主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，并可少量用于公共福利事業(yè)的建設(shè),，不得挪作他用或分配到個(gè)人,。

 安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)用于被征地人員的安置工作,。被征地人員,，由用地單位或其他單位安置就業(yè)的，按實(shí)際安置就業(yè)人數(shù)撥給安置單位,；由勞動(dòng)部門安置就業(yè)的,，按實(shí)際安置就業(yè)人數(shù)撥給勞動(dòng)部門統(tǒng)籌管理；自謀職業(yè)的,，可按被征地人員每人平均安置補(bǔ)助費(fèi)40～60％發(fā)給個(gè)人，余額應(yīng)轉(zhuǎn)作待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用,；不能就業(yè)的,，由被征地單位統(tǒng)一管理，作為生活補(bǔ)貼費(fèi)用,。



 第十九條 征地補(bǔ)償費(fèi),，由土地行政主管部門向建設(shè)用地單位統(tǒng)一收取，按協(xié)議期限匯入被征地單位的存儲(chǔ)金融機(jī)構(gòu),。逾期匯入的,，應(yīng)按協(xié)議規(guī)定支付延期付款的違約金。

 被征地單位應(yīng)在代管市以上人民政府指定的金融機(jī)構(gòu)設(shè)專戶存儲(chǔ)征地補(bǔ)償費(fèi)。



 第二十條 被征地單位人員的戶口,，可按下列規(guī)定轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口：

 （一）被征地單位的土地全部被征用的,，其所屬人員的戶口可以全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口；

 （二）部分土地被征用,，原人均耕地在0．02公頃（0．3畝）以下的,，可將被征用部份土地的原有人員戶口或相同數(shù)量其他人員戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口；

 （三）原人均耕地高于0．02公頃（0．3畝）,，被征地后人均耕地下降到0．02公頃（0．3畝）以下的,，可以人均耕地0．02公頃（0．3畝）為標(biāo)準(zhǔn)，將其部分人員戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口,；

 （四）部分土地被征用后,，人均耕地面積仍在0．02公頃（0．3畝）以上的，以實(shí)際人均耕地面積為標(biāo)準(zhǔn),，將其部分人員戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口,。



 第二十一條 征用土地后的剩余勞動(dòng)力，由實(shí)際征地工作的土地行政主管部門組織被征地單位,、用地單位或有關(guān)單位采取適當(dāng)途徑,，妥善予以安置。勞動(dòng)部門應(yīng)指導(dǎo)和介紹被征地單位人員就業(yè),。用地單位招工時(shí),，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用被征地的人員,。鼓勵(lì)被征地人員自謀職業(yè),。



 第二十二條 被征地單位對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、非城鎮(zhèn)居民戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口,、勞動(dòng)力安置等方案和執(zhí)行情況,，應(yīng)予公布。

 對(duì)前款規(guī)定的執(zhí)行情況,，由被征地單位的上一級(jí)主管部門或其所在地的鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行監(jiān)督,。




 第四章 國(guó)有土地的使用





 第二十三條 市、代管市土地行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門編制年度國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃,，按照法律,、法規(guī)規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 成片土地的出讓,，應(yīng)分期或分片進(jìn)行。



 第二十四條 下列國(guó)有土地使用權(quán)可以出讓：

 （一）經(jīng)依法征用的集體所有土地,；

 （二）依據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》第
十九條及《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條規(guī)定收回的國(guó)有土地,；

 （三）使用期滿后收回的國(guó)有土地；

 （四）城鎮(zhèn)其他可供出讓的國(guó)有土地。



 第二十五條 土地行政主管部門與土地使用者簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,，除應(yīng)具有合同規(guī)定的一般內(nèi)容外,，還必須載明下列內(nèi)容：

 （一）土地的座落、四至范圍,、面積,；

 （二）土地的規(guī)劃用途、建設(shè)項(xiàng)目的完成年限,、自合同簽訂之日起兩年內(nèi)必須投入的最低建筑費(fèi)用和建筑面積不限,；

 （三）建筑容積率、密度等規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,；

 （四）市政公用設(shè)施建設(shè)計(jì)劃或建設(shè)要求,；

 （五）出讓的方式和年限；

 （六）土地使用權(quán)出讓金的金額及繳納方式和要求,；

 （七）違約責(zé)任,。



 第二十六條 國(guó)有土地使用權(quán)依法實(shí)行有償、有期限使用制度,。土地使用權(quán)的出讓,，除能源、交通,、水利,、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和微利房、解決住房困難戶房屋等公益事業(yè)以及經(jīng)市以上人民政府（含代管市）批準(zhǔn),、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)工業(yè)工程的用地可以協(xié)議方式出讓外,，其他用地應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、拍賣,。

 以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的價(jià)格,，應(yīng)向社會(huì)公開。



 第二十七條 出讓國(guó)有土地使用權(quán)的出讓金標(biāo)準(zhǔn),，由市,、代管市土地行政主管部門擬訂，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 出讓金標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)根據(jù)市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和用地供求關(guān)系,，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期公布,。

 出讓和轉(zhuǎn)讓的國(guó)有土地及其附著物價(jià)格,，應(yīng)由代管市以上土地行政主管部門或其認(rèn)可的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。



 第二十八條 轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，必須具備下列條件：

 （一）已簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，支付全部地價(jià)款,；

 （二）持有土地使用權(quán)證；

 （三）已按出讓合同規(guī)定的條件和期限投入資金達(dá)到投資總額的25％,；屬于成片開發(fā)房地產(chǎn)的,，還應(yīng)形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件；

 （四）持有土地評(píng)估報(bào)告,。



 第二十九條 國(guó)有土地使用權(quán)有下列情況之一的,，不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓：

 （一）經(jīng)人民法院裁定或者判決限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的；

 （二）縣級(jí)以上人民政府依法收回土地使用權(quán)的,；

 （三）共有的土地使用權(quán),，未經(jīng)其他共有人同意的；

 （四）設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán),，未經(jīng)抵押人同意的,。



 第三十條 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊地價(jià)發(fā)生增值的,，轉(zhuǎn)讓者應(yīng)按國(guó)家有關(guān)土地增值稅的規(guī)定繳納增值稅,。



 第三十一條 依法申請(qǐng)行政劃撥土地的，應(yīng)按《廣東省土地管理實(shí)施辦法》第十二條規(guī)定辦理,。

 使用行政劃撥土地的單位,，應(yīng)與土地行政主管部門簽訂土地使用合同。改變用地權(quán)屬,、界址,、面積的，應(yīng)報(bào)土地行政主管部門批準(zhǔn),。改變土地用途的,，還應(yīng)報(bào)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。



 第三十二條 行政劃撥的土地發(fā)生下列情形之一的,，應(yīng)按國(guó)務(wù)院規(guī)定,，報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，并由受讓方依照法律,、法規(guī)規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),，補(bǔ)交出讓金：

 （一）土地使用權(quán)因出售、贈(zèng)與房屋及附著物發(fā)生轉(zhuǎn)移的,；

 （二）以土地使用權(quán)為條件,，與他人合作建房或經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的；

 （三）以土地使用權(quán)或房屋所有權(quán)作價(jià)入股,，與他人合資,、合作或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的,；

 （四）以土地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物出租經(jīng)營(yíng)的,；

 （五）以土地使用權(quán)及其地上建筑物,、構(gòu)筑物清償債務(wù)的；

 （六）改為股份制企業(yè)用地的,；

 （七）原行政劃撥土地發(fā)生新建,、護(hù)建、改建項(xiàng)目的,；

 （八）以法律,、法規(guī)準(zhǔn)許的其他形式轉(zhuǎn)讓的。



 第三十三條 依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的使用者,，不得閑置土地,。閑置土地的，應(yīng)按《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條規(guī)定征收土地閑置費(fèi)或無償收回土地使用權(quán),。




 第五章 農(nóng)村居民住宅用地





 第三十四條 農(nóng)村居民興建住宅,，應(yīng)符合村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，使用原有的宅基地,、村內(nèi)空閑地和荒山,、荒坡地。嚴(yán)格控制使用耕地,。

 城鄉(xiāng)結(jié)合部的村,、鎮(zhèn)，可按城鎮(zhèn)規(guī)劃要求統(tǒng)一改造,，興建農(nóng)村居民住宅區(qū),。



 第三十五條 下列人員可申請(qǐng)使用宅基地：

 （一）本村有常住戶口的村民；

 （二）離婚后返回本村落戶的原本村村民及其撫養(yǎng)的子女,；

 （三）回原籍落戶的職工,、復(fù)員退伍軍人和離休退休干部；

 （四）回家鄉(xiāng)定居的華僑和香港,、澳門,、臺(tái)灣同胞。

 申請(qǐng)使用宅基地者有下列情形之一的,，不予批準(zhǔn)：

 （一）出售,、出租、贈(zèng)與住宅或?qū)⒆≌糜谄渌猛竞?，再申?qǐng)新的宅基地的,；

 （二）不合理分戶超前建房的；

 （三）不符合法定結(jié)婚年齡的,；

 （四）依照法律,、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形,。



 第三十六條 申請(qǐng)住宅用地，按下列規(guī)定審批：

 （一）使用原有宅基地,、自然村內(nèi)空閑地和城市規(guī)劃區(qū)外的荒山、荒坡地建住宅的,，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用荒山、荒坡地建住宅的,，應(yīng)經(jīng)區(qū),、代管市土地行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 （二）使用耕地建住宅,，屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)經(jīng)區(qū),、代管市土地行政主管部門審核,，報(bào)市、代管市人民政府批準(zhǔn),；屬城市規(guī)劃區(qū)外的,，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)區(qū),、代管市人民政府批準(zhǔn),。

 農(nóng)村每戶居民興建住宅用地標(biāo)準(zhǔn)，按《廣東省土地管理實(shí)施辦法》第二十一條第二,、第四款規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十七條 經(jīng)批準(zhǔn)使用的農(nóng)村居民宅基地，屬集體所有,；宅基地經(jīng)征用的,，屬國(guó)家所有。農(nóng)村居民只享有使用權(quán),。

 國(guó)家建設(shè)需要調(diào)整宅基地時(shí),，宅基地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從，并有權(quán)依法獲得補(bǔ)償和安置,。



 第三十八條 農(nóng)村居民依法取得的宅基地,，應(yīng)限于申請(qǐng)人建房使用，其房產(chǎn)與宅基地使用權(quán)不得非法買賣,。

 農(nóng)村宅基地使用權(quán)人由于舉家遷出房屋閑置而需轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)與宅基地使用權(quán)的,，其受讓人屬本規(guī)定第三十五條第一款范圍者，由轉(zhuǎn)讓,、受讓雙方依照本規(guī)定第三十六條規(guī)定共同申辦宅基地用地變更登記手續(xù)后,，到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋交易手續(xù),；受讓人不屬于本規(guī)定第三十五條第一款范圍者，由轉(zhuǎn)讓,、受讓雙方到所在地代管市以上土地行政主管部門共同申辦土地征用,、出讓手續(xù)后，到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋交易手續(xù),。

 宅基地未經(jīng)依法征用,、出讓，不得用于房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)經(jīng)營(yíng),。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十九條 違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定,，侵占或擅自改變依法劃定的各類保護(hù)區(qū)土地用途的，責(zé)令退還土地,，恢復(fù)土地原狀,，收繳非法所得，并按違法改變用途的土地面積處以每平方米15元的罰款,。在該地塊被侵占或擅自改變用途后新建有建筑物,、其他設(shè)施的，由代管市以上土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門予以沒收或責(zé)令限期拆除,。其中,，在農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定處理,。

 違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定改變土地用途的,，責(zé)令限期恢復(fù)原狀。逾期不恢復(fù)的,，收回土地使用權(quán),。



 第四十條 違反本規(guī)定第十三條第二款規(guī)定因不報(bào)告用地情況造成突破用地指標(biāo)的，違反第十四條,、第三十六條規(guī)定越權(quán)批地或故意突破用地指標(biāo)的,，其主管領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，由上一級(jí)人民政府視情節(jié)輕重給予行政處分,。

 違法越權(quán)審批的土地,，其批準(zhǔn)文件無效。越權(quán)批準(zhǔn)占地的在建項(xiàng)目,，責(zé)令停建或拆除,。用地單位和個(gè)人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，由原審批機(jī)關(guān)予以賠償,。



 第四十一條 違反本規(guī)定第十五條第一款規(guī)定的,，擅自與被征地單位簽訂協(xié)議，非法取得集體所有土地的,，依照《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定處理,。



 第四十二條 違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定,，被征地單位拒不簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議、不按期交付已征用土地的,，以及違反本規(guī)定第三十七條第二款規(guī)定不服從宅基地調(diào)整的,，經(jīng)代管市以上人民政府批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制征用,。



 第四十三條 違反本規(guī)定第十六條第二款及第三十八條第一款,、第三款規(guī)定，以留出的土地建房出售,，非法買賣宅基地房或以宅基地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，對(duì)于受讓方不發(fā)給產(chǎn)權(quán)證,；對(duì)于轉(zhuǎn)讓方,、開發(fā)經(jīng)營(yíng)者，沒收非法收入,。嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，應(yīng)責(zé)令限期拆除,。



 第四十四條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定,，截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的單位,，應(yīng)責(zé)令退賠,，并按非法侵占用款數(shù)額的20～30％處以罰款，其直接責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；私分或非法侵占征地補(bǔ)償費(fèi)的個(gè)人,，應(yīng)責(zé)令其限期退賠；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 違反本規(guī)定第三十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)改變行政劃撥土地用途和不按第三十二條第一款規(guī)定補(bǔ)交出讓金的,，收繳其非法收入,，并處以非法收入總額30～50％的罰款。



 第四十六條 不按規(guī)定期限辦理土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓,、租賃、抵押登記手續(xù)的,，每宗處以一千元以上一萬元以下罰款,。



 第四十七條 阻撓、破壞征地工作,，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十八條 本章規(guī)定的行政處罰和行政強(qiáng)制措施,，條款中未規(guī)定處理機(jī)關(guān)的，均由代管市以上土地行政主管部門決定和執(zhí)行,。

 當(dāng)事人對(duì)本規(guī)定的行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的,，在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以在接到處罰決定通知十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在土地管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)的,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第五十條 征收撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地費(fèi)、行政劃撥土地補(bǔ)交出讓金和征收閑置土地費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，由市人民政府另行規(guī)定,。



 第五十一條 本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”,，均包括本數(shù)。



 第五十二條 本規(guī)定自1995年3月1日起施行,。1984年11月22日廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布施行的《廣州市國(guó)家建設(shè)征用土地和拆遷房屋實(shí)施辦法》同時(shí)廢止,。