• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)[1995]207號
• 【發(fā)布日期】1995-09-11
• 【生效日期】1995-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《云南省山區(qū)農(nóng)田水利 基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的通知

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《云南省山區(qū)農(nóng)田水利
 基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的通知
 
（云政辦發(fā)［1995］207號一九九五年九月十一日）
各州、市,、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署，省直委,、辦,、廳、局：

 為了促進(jìn)山區(qū)農(nóng)田水利的發(fā)展,，從根本上改善貧困山區(qū)的基本生產(chǎn)條件,，省政府決定在全省17個(gè)地,、州、市分期分批扶持山區(qū)貧困鄉(xiāng)的農(nóng)田水利基本建設(shè)?，F(xiàn)將《云南省山區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們,，請各地認(rèn)真遵照執(zhí)行。



 云南省山區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法



 我省廣大山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差,，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，一直困擾著山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要從根本上解決山區(qū)貧困問題,，必須從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件入手,，在農(nóng)田水利建設(shè)上下功夫，把治山,、治水,、改土與科技興農(nóng)結(jié)合起來，山區(qū)的脫貧致富才有希望,。為此省政府決定在17個(gè)地州市分期分批扶持山區(qū)貧困鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè),。在堅(jiān)持以鄉(xiāng)村農(nóng)民投勞、投料,、集資為主體的前提下,，省每年每鄉(xiāng)投資30萬元，地縣配套30萬元,，連續(xù)用3年時(shí)間在每個(gè)扶持鄉(xiāng)建成一萬畝左右旱澇保收基本農(nóng)田（地）,。為確保計(jì)劃的實(shí)施并達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，必須實(shí)行項(xiàng)目管理,，具體辦法如下：

 一,、管理分工



 第1條 扶持鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分級、分口管理,，下級政府對上級政府負(fù)責(zé),，同級業(yè)務(wù)部門對政府負(fù)責(zé)，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施,。省級投資分別由省水利水電廳,、省農(nóng)業(yè)廳和省扶貧辦下達(dá)。實(shí)際工作中各有關(guān)部門要搞好相互協(xié)作配合,。省級管項(xiàng)目的立項(xiàng),、實(shí)施監(jiān)督、竣工驗(yàn)收,；地州市負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批,、實(shí)施監(jiān)督和接受省委托驗(yàn)收,；縣負(fù)責(zé)項(xiàng)目選擇,、可行性論證、規(guī)劃設(shè)計(jì),、組織實(shí)施及竣工初驗(yàn)。

 二,、項(xiàng)目確立



 第2條 立項(xiàng)原則

 以改善山區(qū)生產(chǎn),、生活基本條件,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為目標(biāo)：以治水改土大搞農(nóng)田水利基本建設(shè),，坡地改梯田，擴(kuò)大水澆地,，改造中低產(chǎn)田地,，推廣農(nóng)水科技成果為主要內(nèi)容，對經(jīng)過扶持建設(shè),、增產(chǎn)潛力大,、見效快、效益高的鄉(xiāng)優(yōu)先立項(xiàng),。



 第3條 立項(xiàng)程序

 （一）報(bào)批規(guī)劃報(bào)告及申請立項(xiàng)報(bào)告,。首先由縣提出規(guī)劃報(bào)告及申請立項(xiàng)報(bào)告，報(bào)地州市對口管理部門,；地州市管理部門進(jìn)行項(xiàng)目篩選,，審查合格后上報(bào)省主管廳（辦），經(jīng)省主管廳（辦）批準(zhǔn)后方可立項(xiàng),。

 規(guī)劃報(bào)告內(nèi)容：包括自然條件,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)業(yè),、水利現(xiàn)狀等,；列項(xiàng)的必要性、可行性,；建設(shè)地點(diǎn),、規(guī)模、主要改造措施,；項(xiàng)目工程量,；所需資金估算及其來源；新增生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益初步分析及規(guī)劃圖,。

 申請立項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容：申請立項(xiàng)理由,、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施班子及資金匹配數(shù)額,。

 規(guī)劃報(bào)告及申請立項(xiàng)報(bào)告一式四份,，報(bào)地州市主管局，由地州市主管局審核,，并明確是否同意立項(xiàng)及資金匹配數(shù)額后轉(zhuǎn)報(bào)省主管廳（辦）一式二份審批,。

 （二）初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?。?xiàng)目經(jīng)省主管廳（辦）批準(zhǔn)立項(xiàng)后，各地根據(jù)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,、資金數(shù)額,、新增生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，組織有關(guān)部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或制定實(shí)施方案,，報(bào)地州市主管局審批,，由地州市報(bào)省主管廳（辦）備案。

 三,、項(xiàng)目管理



 第4條 計(jì)劃管理

 （一）年計(jì)計(jì)劃的編報(bào)和審批,。編報(bào)年度計(jì)劃的依據(jù)是經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮Ｄ甓扔?jì)劃于前一年的三季度編制（即九月底前）報(bào)地州市主管部門審批,，報(bào)省主管廳（辦）備查,。

 （二）年度計(jì)劃的實(shí)施和檢查。各縣主管局及有關(guān)部門按批準(zhǔn)的年度計(jì)劃組織實(shí)施,，并經(jīng)常督促檢查,，幫助解決存在問題。每年十二月底前將建設(shè)進(jìn)度報(bào)地州市主管局備案,，地州市主管局應(yīng)加強(qiáng)督促檢查,，并于第二年6月底前將年度完成情況報(bào)省主管廳（辦）。

 （三）年度計(jì)劃如有調(diào)整須報(bào)原批準(zhǔn)單位審批同意,。



 第5條 資金管理

 （一）投資管理,。按照管理分工，各部門負(fù)責(zé)的鄉(xiāng),，省級下達(dá)的投資及地縣配套資金統(tǒng)由縣對口部門管理,，任何部門不得以任何理由挪用。

 （二）按項(xiàng)目進(jìn)度撥款,。建設(shè)資金按施工進(jìn)度,、配套資金落實(shí)情況分期撥款?？h主管部門要預(yù)留10－15％的工程承包費(fèi),，待工程驗(yàn)收合格后再結(jié)算補(bǔ)齊。

 （三）按項(xiàng)目進(jìn)行核算,。各項(xiàng)目都要實(shí)行獨(dú)立核算,。核算每個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用支出和資金、物料的收,、支,、結(jié)余數(shù)額。一個(gè)項(xiàng)目有多種資金來源的,，可統(tǒng)一核算,，分別報(bào)帳,。項(xiàng)目投資必須專款專用,。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,，按期匯總上報(bào)至縣的業(yè)務(wù)主管部門。

 （四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查,。地,、縣業(yè)務(wù)主管部門和審計(jì)部門都要加強(qiáng)對建設(shè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)推廣,，對存在問題要及時(shí)研究處理,。



 第6條 物資管理

 工程所需物資在政府統(tǒng)籌下物資部門要優(yōu)先保證,，并要加強(qiáng)管理,，專物專用，任何人不得截留挪用,。



 第7條 檔案管理

 扶持鄉(xiāng)要從申報(bào)立項(xiàng)開始就建立檔案（社會(huì)經(jīng)濟(jì)檔案,、工程技術(shù)檔案、財(cái)務(wù)檔案）,。內(nèi)容包括建設(shè)前及工程完成后社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況,；初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮⑹┕び涗?、施工?yàn)收資料,；資金撥、付財(cái)務(wù)報(bào)表等,。各扶持鄉(xiāng)還應(yīng)配以相應(yīng)的比較照片資料,，有條件的地方可配相應(yīng)的錄像資料。



 第8條 組織領(lǐng)導(dǎo)

 扶持鄉(xiāng)所在縣的政府,，要把此項(xiàng)工作列入議程,，納入分管領(lǐng)導(dǎo)的崗位責(zé)任；業(yè)務(wù)主管局要有一位領(lǐng)導(dǎo)具體抓,。凡列為扶持的鄉(xiāng),，都要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任鄉(xiāng)長,，并相應(yīng)配備強(qiáng)有力的工作班子,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施?？h級技術(shù)負(fù)責(zé)人要參加領(lǐng)導(dǎo)小組,。

 四、竣工驗(yàn)收



 第9條 竣工驗(yàn)收的依據(jù)和內(nèi)容

 按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?，對各建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)的完成情況,，建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量,，投資執(zhí)行情況，竣工工程移交及運(yùn)行管理情況,，資料歸檔管理情況進(jìn)行驗(yàn)收,。



 第10條 竣工驗(yàn)收的層次

 扶持鄉(xiāng)的驗(yàn)收由所在縣業(yè)務(wù)主管部門組織有關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)；三年建設(shè)完成后,，省主管廳（辦）組織驗(yàn)收或委托所在地州市主管局組織驗(yàn)收,。

 五、附則



 第11條 本管理辦法由省水利水電廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。



 第12條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行,。