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天津市海域使用管理條例

（2007年11月15日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過）

第一章總則

第一條為了加強海域使用管理,，維護國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益,，保障海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用,，促進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》,，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域毗鄰海域持續(xù)使用特定海域三個月以上排他性使用海域活動和不足三個月臨時排他性使用海域活動,，以及海域使用的監(jiān)督管理,，應當遵守本條例,。

第三條市海洋行政主管部門負責本市海域使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

塘沽區(qū)、漢沽區(qū),、大港區(qū)海洋行政主管部門根據(jù)職責分工,，負責本行政區(qū)域毗鄰海域使用的具體監(jiān)督管理工作。

第四條海域使用必須符合國家和本市海洋功能區(qū)劃,，遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、節(jié)約使用、合理開發(fā)和治理保護相結(jié)合的原則,。

海域使用必須遵守海洋環(huán)境保護的法律,、法規(guī)，嚴格保護海洋資源,，防治污染損害,，維護海洋生態(tài)平衡。

第二章海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃

第五條本市嚴格實行海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃制度,。

第六條市海洋行政主管部門會同有關(guān)部門依法編制本市海洋功能區(qū)劃,，經(jīng)市人民政府審核同意后，報國務院批準,。

市人民政府應當自國務院批準本市海洋功能區(qū)劃之日起二十日內(nèi)向社會公布,，涉及國家秘密的部分除外。

第七條經(jīng)國務院批準的本市海洋功能區(qū)劃,，因天津濱海新區(qū)開發(fā)開放需要進行修改的,，由市海洋行政主管部門提出修改方案，經(jīng)市人民政府審核同意后,，報國務院批準,。

第八條市海洋行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃編制海域使用規(guī)劃，報市人民政府批準后實施,。

編制海域使用規(guī)劃,，應當堅持總量控制和可持續(xù)利用的原則，科學安排各類海域使用,。

第九條市海洋行政主管部門應當根據(jù)海岸線的變化,，按照國家有關(guān)規(guī)定和標準,，適時組織海岸線的修測，將海岸線修測成果報市人民政府批準,。

第三章海域使用申請和審批

第十條建設項目需要使用海域的,，應當向市海洋行政主管部門辦理選址申請，市海洋行政主管部門應當根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃,，核發(fā)建設項目選址意見書,。

項目審批主管部門在對使用海域的建設項目進行審批、核準或者備案時,，應當將市海洋行政主管部門的選址意見書作為立項受理要件,。

第十一條單位和個人申請海域使用權(quán)，應當向市海洋行政主管部門提交下列材料：

（一）申請書,；

（二）相關(guān)的資信證明,；

（三）海域使用的論證材料；

（四）海洋環(huán)境影響評價報告的批復文件,；

（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請建設項目海域使用權(quán),，還應當提交項目審批主管部門批準,、核準或者備案的材料。

申請底播養(yǎng)殖項目海域使用權(quán),，不提供海域使用論證材料,。

第十二條下列使用海域項目，申請人應當提交海域使用論證報告書：

（一）國家和本市重大建設項目,；

（二）填海,、圍海和建設非透水性海上人工構(gòu)筑物等改變海域自然屬性的項目；

（三）影響海洋功能區(qū)劃主導功能的項目,；

（四）涉及港口,、航道等海上交通安全的項目；

（五）涉及國防安全,、自然保護區(qū),、特別保護區(qū)的項目。

前款規(guī)定以外使用海域的項目,，申請人應當提交海域使用論證報告表,。

第十三條海域使用論證應當由具有海域使用論證資質(zhì)的單位在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)進行。

海域使用論證單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準,，科學,、客觀、公正地進行海域使用論證，并對論證結(jié)論負責,。

第十四條對申請材料齊全,、符合法定形式的海域使用申請，市海洋行政主管部門應當出具海域使用申請受理書面憑證,；對不符合受理條件的,，應當自接到申請之日起五日內(nèi)通知申請人并說明理由。

第十五條市海洋行政主管部門受理海域使用申請后,，應當征求有關(guān)部門意見,，在法定期限內(nèi)按照海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃提出審核意見,并按照法定審批權(quán)限報市人民政府批準，或者經(jīng)市人民政府簽署意見后報國務院海洋行政主管部門審核,。

第十六條申請海域使用有下列情形之一的,，不予批準：

（一）不符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的；

（二）嚴重影響海洋環(huán)境的,；

（三）造成航道,、港區(qū),、入海河口的淤積,、堵塞，嚴重影響海上交通安全和港口作業(yè)的,；

（四）導致岸灘侵蝕或者危害海岸工程安全和行洪排澇的,；

（五）影響軍事管理區(qū)、國防設施安全的,；

（六）法律,、法規(guī)禁止的其他情形。
第四章海域使用權(quán)

第十七條海域使用權(quán)可以通過申請取得,，也可以通過招標,、拍賣或者掛牌等出讓方式取得。

海域使用權(quán)招標,、拍賣或者掛牌的方案,，由市海洋行政主管部門擬定，征求有關(guān)部門的意見,，報市人民政府批準后組織實施,。

第十八條海域使用申請依法批準后，市海洋行政主管部門應當在十日內(nèi)書面通知申請人,。

申請人在收到書面通知后,，應當按照規(guī)定繳納海域使用金，進行海域使用權(quán)登記,，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書,。

第十九條市海洋行政主管部門應當在頒發(fā)海域使用權(quán)證書后二十日內(nèi)向社會公告。單位和個人需要查詢的，市海洋行政主管部門應當提供方便,。

第二十條海域使用權(quán)期限屆滿需要續(xù)期的,，海域使用權(quán)人應當按照國家有關(guān)規(guī)定向市海洋行政主管部門提出續(xù)期申請。市海洋行政主管部門應當在海域使用權(quán)期限屆滿前向海域使用人作出提示,。

第二十一條海域使用權(quán)的內(nèi)容發(fā)生變更的,，海域使用權(quán)人應當向原登記機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第二十二條繳納海域使用金取得的海域使用權(quán),，可以轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、作價入股和繼承,。

法律規(guī)定免繳或者經(jīng)批準免繳、減繳海域使用金的海域使用權(quán),，不得擅自轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押或者作價入股,。

轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的,，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定,。

第二十三條法律規(guī)定免繳海域使用金的,，其使用的海域不得用于經(jīng)營性活動。

經(jīng)批準免繳或者減繳海域使用金的,，其使用的海域不得用于批準以外的其他經(jīng)營性活動,。

第二十四條有下列情形之一的，市海洋行政主管部門依法無償收回海域使用權(quán),，并直接辦理注銷登記：

（一）海域使用權(quán)期限屆滿,，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；

（二）無正當理由閑置海域滿一年的,；

（三）法律,、法規(guī)規(guī)定應當依法無償收回海域使用權(quán)的其他情形。

第二十五條因公共利益,、國家安全和天津濱海新區(qū)開發(fā)建設的需要,，提前收回海域使用權(quán)的，應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對海域使用權(quán)人給予補償,。

第二十六條海域使用權(quán)人填海,、圍海和建設非透水性海上人工構(gòu)筑物等海洋工程項目，應當嚴格按照海域使用權(quán)批準的界址和面積進行設計,、施工,，工程項目的邊界不得超過批準的海域使用界址線。

第二十七條填海、圍海和非透水性海上人工構(gòu)筑物等海洋工程項目竣工后十日內(nèi),，海域使用權(quán)人應當向市海洋行政主管部門提出海域使用驗收申請,，提交下列材料：

（一）海域使用權(quán)證書；

（二）海洋環(huán)境影響動態(tài)監(jiān)測報告,；

（三）工程項目監(jiān)理報告,、工程建設驗收報告；

（四）海洋工程項目設計圖紙,；

（五）其他需要提供的文件,、資料。

市海洋行政主管部門在收到驗收申請后十日內(nèi),，應當委托具有相應海域使用測量資質(zhì)等級的單位進行測量調(diào)查,，并組織專家和有關(guān)部門進行驗收。

第二十八條市海洋行政主管部門組織專家和有關(guān)部門對下列內(nèi)容進行驗收：

（一）海洋工程項目竣工后實際界址,、面積調(diào)查情況,，與批準界址和面積的對比分析；

（二）填海區(qū)周邊海域地形地貌和水動力變化情況分析,；

（三）海域使用論證報告和海洋環(huán)境影響評價報告中的相應管理措施落實情況,；

（四）其他需要驗收的事項。

經(jīng)驗收合格的,，市海洋行政主管部門出具海域使用驗收文件,。經(jīng)驗收不合格的,，市海洋行政主管部門出具限期整改通知,；海域使用權(quán)人經(jīng)整改后，重新提出驗收申請,。

第二十九條填海項目竣工后形成的土地,，屬于國家所有。

海域使用權(quán)人應當在驗收合格后三個月內(nèi),，憑市海洋行政主管部門出具的海域使用驗收文件,、海域使用權(quán)證書，辦理土地登記,。

第五章臨時使用海域

第三十條不足三個月臨時排他性使用特定海域的,，海域使用人應當向市海洋行政主管部門提出申請，辦理臨時海域使用證,。

辦理臨時海域使用證的,，應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）資信證明,；

（三）海域使用界址圖,；

（四）其他相關(guān)材料。

第三十一條市海洋行政主管部門應當自接到申請之日起在十日內(nèi)完成審核。同意臨時使用海域的,，核發(fā)臨時海域使用證,；不同意臨時使用海域的，書面通知申請人并說明理由,。

第三十二條臨時使用海域不得改變用途,，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押,。

臨時使用海域期限屆滿,，原海域使用人應當拆除臨時使用海域的設施和構(gòu)筑物，恢復原狀,。

第六章海域使用金

第三十三條依法取得海域使用權(quán)的單位和個人,，應當繳納海域使用金。海域使用金由市海洋行政主管部門代為征收并上繳財政,。

第三十四條填海,、圍海和建設非透水性海上人工構(gòu)筑物等海洋工程項目的海域使用金，應當一次性繳納,。因特殊情況一次性繳納確有困難的,，經(jīng)市海洋行政主管部門批準可以分期繳納，分期繳納期限最長不得超過五年,。

第三十五條經(jīng)批準減繳海域使用金的使用海域項目,，其使用的海域進行轉(zhuǎn)讓、出租或者作價入股的,，必須補繳減繳部分的海域使用金,。

第三十六條招標、拍賣或者掛牌方式出讓海域使用權(quán),，其出讓底價不得低于國家規(guī)定的海域使用金標準,。

第三十七條經(jīng)營性臨時使用海域的，應當按照市人民政府有關(guān)規(guī)定繳納海域使用金,。
第七章法律責任

第三十八條違反本條例第十三條規(guī)定,，海域使用論證單位超越資質(zhì)等級進行論證的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得,，并責令整改,。海域使用論證單位弄虛作假造成論證報告失實的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得,，并可處以十萬元以上三十萬元以下的罰款,；報由國家海洋行政主管部門對其資質(zhì)進行處理。

第三十九條違反本條例第二十三條規(guī)定,，擅自將免繳,、減繳海域使用金的使用海域項目用于經(jīng)營性性活動或者用于批準以外的其他經(jīng)營性活動的,，由市海洋行政主管部門責令停止違法活動，沒收違法所得,，并處以該海域面積應繳納海域使用金一倍以上二倍以下的罰款,；拒不改正的，處以該海域面積應繳納海域使用金三倍以上五倍以下的罰款,，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的海洋行政主管部門收回其海域使用權(quán),。

第四十條違反本條例第二十六條規(guī)定，海洋工程項目使用海域邊界超過批準的海域使用界址線的,，由市海洋行政主管部門責令限期改正,，并處以該超過部分海域面積應繳納海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款。

第四十一條違反本條例第三十二條第二款規(guī)定,，不拆除臨時使用海域的設施和構(gòu)筑物的,，由海洋行政主管部門責令限期拆除；逾期拒不拆除的,，處以一萬元以上五萬元以下的罰款,，并由作出處罰的機關(guān)委托有關(guān)單位代為拆除，所需費用由原海域使用人承擔,。

第四十二條違反本條例規(guī)定,，海域使用權(quán)人未按期繳納海域使用金的，由市海洋行政主管部門責令限期補繳海域使用金和滯納金,。

第四十三條當事人對具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴；逾期不申請復議,、不起訴又不履行的,，由海洋行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十四條海洋行政主管部門及其工作人員玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

第八章附則

第四十五條本條例自2008年4月1日起施行,。市人民政府1999年11月5日發(fā)布的《天津市海域使用管理辦法》，同時廢止,。

天津市海域使用管理條例

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