• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-24
• 【生效日期】1996-01-01
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《深圳市戶(hù)籍制度改革暫行規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《深圳市戶(hù)籍制度改革暫行規(guī)定》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén),，市屬有關(guān)單位,，駐深局以上單位：

 《深圳市戶(hù)籍制度改革暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 深圳市人民政府

 一九九五年十月二十四日



 深圳市戶(hù)籍制度改革暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為進(jìn)一步建立健全人口管理新機(jī)制，使戶(hù)口管理與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相銜接,，與建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性城市相適應(yīng),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本市）實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 堅(jiān)持“控制人口增長(zhǎng)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),、提高人口素質(zhì)”的方針,，建立和完善以暫住戶(hù)口、藍(lán)印戶(hù)口,、常住戶(hù)口為體系的戶(hù)籍管理制度,。



 第三條 本市人口增長(zhǎng)實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)控制,，招調(diào)干部工人實(shí)行“先市內(nèi)后市外”的方針和入戶(hù)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)適當(dāng)從緊，寶安,、龍崗兩區(qū)適當(dāng)從寬的政策,。



 第四條 本市計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)人口增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控、根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人口發(fā)展規(guī)劃以及人口政策,，按年度制定并向組織、人事,、勞動(dòng),、公安部門(mén)分別下達(dá)暫住戶(hù)口指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)和藍(lán)印戶(hù)口、常住戶(hù)口指令性計(jì)劃指標(biāo),。



 第五條 本市組織,、人事、勞動(dòng)部門(mén)分別負(fù)責(zé)對(duì)招調(diào)入常住戶(hù)口或申辦藍(lán)印戶(hù)口的在職干部,、工人及在本市注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)主的資格進(jìn)行審核和管理,。



 第六條 本市公安機(jī)關(guān)是戶(hù)籍管理的主管部門(mén)，根據(jù)本市組織,、人事,、勞動(dòng)部門(mén)的審批結(jié)果，對(duì)符合本規(guī)定條件的人員分別辦理暫住戶(hù)口或藍(lán)印戶(hù)口或常住戶(hù)口,，并負(fù)責(zé)對(duì)未在本市簽定勞動(dòng)合同的非職工身份（含工商個(gè)體戶(hù)）的人員申辦藍(lán)印戶(hù)口或常住戶(hù)口進(jìn)行資格審核和辦理入戶(hù)手續(xù),。



 第七條 辦理各類(lèi)戶(hù)口須繳交證件工本費(fèi)和城市增容費(fèi)。工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)核定,；城市增容費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市政府另定,。

 城市增容費(fèi)由市計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收繳和管理,，用于城市建設(shè)與人口管理,。



 第八條 申請(qǐng)辦理各類(lèi)戶(hù)口的人員須嚴(yán)格遵守國(guó)家計(jì)劃生育政策。申請(qǐng),、辦理各類(lèi)戶(hù)口的單位應(yīng)嚴(yán)格審查入戶(hù)者的計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況,，違反計(jì)劃生育政策者不予辦理。




 第二章 暫住戶(hù)口





 第九條 本規(guī)定所稱(chēng)暫住戶(hù)口是指非本市常住戶(hù)口,，持有效證件進(jìn)入本市,，并在本市居留的中華人民共和國(guó)境內(nèi)公民的臨時(shí)戶(hù)口關(guān)系。

 在本市居留兩個(gè)月以上的暫住人員應(yīng)當(dāng)申辦暫住證,，由公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的暫住證為其在本市居留的合法證件,。



 第十條 暫住人員的戶(hù)口登記和申辦暫住證的條件、辦法和程序,，依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人員戶(hù)口管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理,。



 第十一條 暫住證分勞務(wù)暫住證和非勞務(wù)暫住證兩種,。勞務(wù)暫住證有效期最長(zhǎng)為一年：非勞務(wù)暫住證有效期最長(zhǎng)為兩年。暫住證期滿(mǎn),，需繼續(xù)暫住的應(yīng)申請(qǐng)辦理續(xù)期手續(xù),，逾期自行失效。



 第十二條 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人員在暫住證有效期限內(nèi),，可以在特區(qū)居留,，可以持證入特區(qū)。



 第十三條 公安機(jī)關(guān)發(fā)放暫住證,，按市政府物價(jià)部門(mén)核定的成本收取證件工本費(fèi),。



 第十四條 暫住人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶和妥善保管暫住戶(hù)口登記憑證或暫住證，以備查驗(yàn),。除公安機(jī)關(guān)因執(zhí)行公務(wù)的需要可以依法查驗(yàn)或扣留暫住證件外,，其他任何單位和個(gè)人不得查驗(yàn)或扣留暫住證件。



 第十五條 暫住人員遺失暫住證件的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原登記或發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā),。申請(qǐng)時(shí)須提供遺失證明材料。



 第十六條 暫住人員有下列情形之一的,，由原登記或發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其暫住證件：

 （一）取得本市藍(lán)印戶(hù)口的,；

 （二）所持暫住證有效期屆滿(mǎn)而未申請(qǐng)續(xù)期的；

 （三）被勞動(dòng)教養(yǎng)或被判處徒刑的,；

 （四）死亡的,。




 第三章 藍(lán)印戶(hù)口





 第十七條 本規(guī)定所稱(chēng)藍(lán)印戶(hù)口是指非本市常住戶(hù)口，在本市投資或被本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體所聘用，在本市暫住一定年限,，按規(guī)定享有部分常住戶(hù)口權(quán)利的中華人民共和國(guó)境內(nèi)公民的臨時(shí)戶(hù)口關(guān)系,。由公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的藍(lán)印戶(hù)口人員證為其在本市居留的合法證件。



 第十八條 被寶安,、龍崗兩區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體聘用,，具有良好的暫住戶(hù)口記錄,，專(zhuān)業(yè)與崗位對(duì)口，年齡在45周歲以下并符合下列條件之一者,，可申請(qǐng)藍(lán)印戶(hù)口：

 （一）中專(zhuān)文化程度,，或有本市勞動(dòng)局頒發(fā)的初級(jí)技術(shù)等級(jí)證書(shū)，持暫住證滿(mǎn)三年以上,；

 （二）大專(zhuān)文化程度,，或有助理級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),，或有本市勞動(dòng)局頒發(fā)的中級(jí)技術(shù)等級(jí)證書(shū)，持暫住證滿(mǎn)兩年以上,；

 （三）大學(xué)本科文化程度,，或有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，或有本市勞動(dòng)局頒發(fā)的高級(jí)技術(shù)等級(jí)證書(shū),，或國(guó)家行政處級(jí)干部,，或獲得本市市委、市政府授予的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),，持暫住證滿(mǎn)一年以上,。



 第十九條 被深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體聘用，具有良好的暫住戶(hù)口記錄（暫住時(shí)間要求參照第十八條規(guī)定執(zhí)行）,，年齡在40周歲以下并符合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)行招調(diào)干部,、工人條件的人員可申請(qǐng)藍(lán)印戶(hù)口。



 第二十條 符合本市產(chǎn)業(yè)政策的新注冊(cè)投資企業(yè),、社會(huì)福利性企事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，按有形資產(chǎn)或?qū)嶋H投資額計(jì)算，每投資100萬(wàn)元,，可以為本企業(yè)（項(xiàng)目）的管理骨干,、生產(chǎn)技術(shù)骨干申請(qǐng)一個(gè)藍(lán)印戶(hù)口指標(biāo)。申請(qǐng)者的年齡在深圳經(jīng)營(yíng)特區(qū)須40周歲以下,，在寶安,、龍崗兩區(qū)市勞動(dòng)局頒發(fā)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)，及簽定兩年以上勞動(dòng)用工合同,。

 同一企業(yè)（項(xiàng)目）按有形資產(chǎn)或?qū)嶋H投資額申請(qǐng)取得的藍(lán)印戶(hù)口指標(biāo)最高不得超過(guò)50個(gè),。



 第二十一條 在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)或工商個(gè)體戶(hù)連續(xù)三年在每一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)納稅10萬(wàn)元（寶安、龍崗兩區(qū)5萬(wàn)元）以上,，業(yè)主或戶(hù)主可申請(qǐng)一個(gè)藍(lán)印戶(hù)口,。申請(qǐng)者的年齡在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)須40周歲以下（在寶安、龍崗兩區(qū)須45周歲以下）并有初中以上文化程度及固定居所,。



 第二十二條 符合第十八條,、第十九條規(guī)定的申請(qǐng)者，可分別向市（區(qū)）人事,、勞動(dòng)部門(mén)提出申請(qǐng),，由市（區(qū)）人事、勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行資格審查并按市政府制定的“評(píng)分細(xì)則”評(píng)分排序,，進(jìn)入當(dāng)年計(jì)劃指標(biāo)范圍者,，憑市（區(qū)）人事,、勞動(dòng)部門(mén)的審批手續(xù)，公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)入戶(hù),。



 第二十三條 符合第二十條規(guī)定申請(qǐng)藍(lán)印戶(hù)口指標(biāo)的企業(yè)（項(xiàng)目）,，持本市法定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告到市（區(qū)）人事、勞動(dòng)部門(mén)分別核定所需干部,、工人的指標(biāo),，并由市（區(qū)）人事、勞動(dòng)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)入藍(lán)印戶(hù)口人員進(jìn)行資格審查,。符合條件者憑人事,、勞動(dòng)部門(mén)審批手續(xù)，到公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)入戶(hù),。



 第二十四條 符合第二十一條規(guī)定的私營(yíng)企業(yè)主持本市稅務(wù)部門(mén)出具的納稅憑證向市（區(qū)）勞動(dòng)部門(mén)提出申請(qǐng),，由勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行資格審查。符合條件者憑勞動(dòng)部門(mén)審批手續(xù),，到公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)入戶(hù),。

 工商個(gè)體戶(hù)持本市稅務(wù)部門(mén)出具的納稅憑證向公安部門(mén)提出申請(qǐng)，由公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)入戶(hù),。



 第二十五條 市政府根據(jù)在同等條件下“企業(yè)效益好的優(yōu)先,、急需專(zhuān)業(yè)（工種）的人才優(yōu)先、表現(xiàn)好素質(zhì)高的優(yōu)先”的原則和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人才需求狀況,，制定評(píng)分細(xì)則,。



 第二十六條 審核藍(lán)印戶(hù)口和藍(lán)印戶(hù)口轉(zhuǎn)常住戶(hù)口實(shí)行聯(lián)審制度。由公安部門(mén)牽頭,，組織,、人事、勞動(dòng),、計(jì)劃部門(mén)參加,，組成聯(lián)合審批辦公室，每半年一次集中辦事入戶(hù)審批手續(xù),。

 聯(lián)審辦法和程序,，由市政府另行制定。



 第二十七條 獲準(zhǔn)在本市登記的藍(lán)印戶(hù)口人員,，不須辦理常住戶(hù)口遷移手續(xù),。



 第二十八條 藍(lán)印戶(hù)口當(dāng)?shù)赜行В瑢毎?、龍崗兩區(qū)不能向深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)遷移,。藍(lán)印戶(hù)口轉(zhuǎn)常住戶(hù)口以后需在市內(nèi)遷移的，按現(xiàn)行戶(hù)口管理規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十九條 藍(lán)印戶(hù)口人員在參加社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),、申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、赴港出國(guó)考察等方面，享有與本市常住戶(hù)口人員相同權(quán)利,。

 夫妻雙方均為藍(lán)印戶(hù)口者,，其未滿(mǎn)十六周歲子女可隨同登記藍(lán)印戶(hù)口并在入托、入園,、入學(xué)（不含中專(zhuān)以上學(xué)校）等方面享有與本市常住戶(hù)口相同權(quán)利,；單方為藍(lán)印戶(hù)口者，其未滿(mǎn)十六周歲子女可按照現(xiàn)行國(guó)家戶(hù)口遷移政策規(guī)定的隨親原則決定是否登記藍(lán)印戶(hù)口和享有上述權(quán)利,。

 未滿(mǎn)十六周歲子女隨親登記藍(lán)印戶(hù)口 發(fā)給藍(lán)印戶(hù)口人員證,。



 第三十條 持藍(lán)印戶(hù)口人員證可以出入深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。



 第三十一條 藍(lán)印戶(hù)口人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶和妥善保管藍(lán)印戶(hù)口人員證,，以備查驗(yàn),。除公安機(jī)關(guān)因執(zhí)行公務(wù)的需要可以依法查驗(yàn)或扣留藍(lán)印戶(hù)口證件外，其他任何單位和個(gè)人不得查驗(yàn)或扣留藍(lán)印戶(hù)口證件,。



 第三十二條 藍(lán)印戶(hù)口人員每年須按市政府規(guī)定一次性繳納城市增容費(fèi),。隨父母登記藍(lán)印戶(hù)口的未成年子女不須繳納城市增容費(fèi)。



 第三十三條 藍(lán)印戶(hù)口人員有正當(dāng)理由需要變更登記項(xiàng)目的,，須及時(shí)到原登記或發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。登記時(shí)須提供需要變更登記的證明材料,。



 第三十四條 藍(lán)印戶(hù)口人員須每年到公安機(jī)關(guān)核驗(yàn)一次戶(hù)口,。核驗(yàn)時(shí)須提供原登記證明材料。



 第三十五條 藍(lán)印戶(hù)口人員遺失藍(lán)印戶(hù)口證件的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原登記或發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā),。申請(qǐng)時(shí)須提供原登記證明材料及證實(shí)遺失的證明材料。



 第三十六條 藍(lán)印戶(hù)口人員有下列情形之一的,，由原登記或發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其藍(lán)印戶(hù)口證件：

 （一）轉(zhuǎn)為本市常住戶(hù)口或自動(dòng)放棄藍(lán)印戶(hù)口的,；

 （二）所在企業(yè)破產(chǎn)或被注銷(xiāo)，或本人離開(kāi)原聘用單位后半年內(nèi)未能重新找到工作的,；

 （三）未按時(shí)繳納城市增容費(fèi)的,；

 （四）未按時(shí)核驗(yàn)藍(lán)印戶(hù)口的；

 （五）去外地上學(xué)的,；

 （六）被勞動(dòng)教養(yǎng)或被判處徒刑的,；

 （七）到境外定居的；

 （八）死亡的,。




 第四章 常住戶(hù)口





 第三十七條 本規(guī)定所稱(chēng)常住戶(hù)口是指在本市享有長(zhǎng)久居住權(quán)及其相關(guān)權(quán)利,、義務(wù)人員的戶(hù)籍關(guān)系。由公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的居民身份證為其合法證件,。



 第三十八條 符合下列條件之一者,，可申請(qǐng)遷入常住戶(hù)口：

 （一）經(jīng)本市組織,、人事、勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)的本市企業(yè),、事業(yè)單位招調(diào)的有碩士學(xué)位（國(guó)外留學(xué)生有學(xué)士學(xué)位）以上學(xué)歷的人員,，或國(guó)家認(rèn)可的副高級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人員，或國(guó)家行政副廳級(jí)以上干部,，或享有國(guó)家,、省級(jí)特殊津貼的科技人員，以及上述人員的配偶（配偶須符合現(xiàn)行招調(diào)干部或工人的條件）,；

 （二）市財(cái)政全額或差額撥款的黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位在編制數(shù)額內(nèi)，由組織,、人事,、勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)招調(diào)的機(jī)關(guān)工作人員（不含工勤人員）、教師,、醫(yī)護(hù)人員,；

 （三）計(jì)劃內(nèi)接收的國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)和本市急需專(zhuān)業(yè)的大中專(zhuān)應(yīng)屆畢業(yè)生（含國(guó)家部屬、省屬技校應(yīng)屆畢業(yè)生）,；

 （四）符合隨軍條件的駐深部隊(duì)現(xiàn)役軍人家屬,，符合有關(guān)規(guī)定安置的復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人；

 （五）由市計(jì)劃,、人事,、勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)合上報(bào)市政府核準(zhǔn)撥給專(zhuān)門(mén)指標(biāo)的本市急需專(zhuān)業(yè)人才。



 第三十九條 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)持藍(lán)印戶(hù)口者年齡在45周歲以下,，寶安,、龍崗兩區(qū)持藍(lán)印戶(hù)口者年齡在50周歲以下，有良好藍(lán)印戶(hù)口記錄,，符合下列條件之一者,，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為常住戶(hù)口：

 （一）持藍(lán)印戶(hù)口滿(mǎn)三年以上；

 （二）大專(zhuān)文化程度,，或有助理級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),，或有本市勞動(dòng)局頒發(fā)的中級(jí)技術(shù)等級(jí)證書(shū)，持藍(lán)印戶(hù)口滿(mǎn)兩年以上,；

 （三）大學(xué)本科文化程度,，或者中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，或有本市勞動(dòng)局頒發(fā)的高級(jí)技術(shù)等級(jí)證書(shū),，或國(guó)家行政處級(jí)干部,，或在藍(lán)印戶(hù)口期間獲得本市市委、市政府授予的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，持藍(lán)印戶(hù)口滿(mǎn)一年以上,。



 第四十條 申請(qǐng)遷入常住戶(hù)口者,，經(jīng)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，憑公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的準(zhǔn)遷證,，到常住戶(hù)口所在地辦理戶(hù)籍遷移手續(xù),。



 第四十一條 直接遷入常住戶(hù)口者，按市政府規(guī)定一次性繳納城市增容費(fèi),。由藍(lán)印戶(hù)口轉(zhuǎn)為常住戶(hù)口者,，按遷入常住戶(hù)口的城市增容費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，扣除在藍(lán)印戶(hù)口期間已繳納的城市增容費(fèi)后,，一次性繳納完缺額部分,。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十二條 暫住戶(hù)口人員違反戶(hù)籍管理規(guī)定的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人員戶(hù)口管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰,。



 第四十三條 對(duì)違反藍(lán)印戶(hù)口有關(guān)管理規(guī)定的,，依照國(guó)家有關(guān)戶(hù)籍管理規(guī)定、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人員戶(hù)口管理?xiàng)l例》及《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第四十四條 對(duì)違反常住戶(hù)口有關(guān)管理規(guī)定的,，依據(jù)國(guó)家有關(guān)戶(hù)籍管理規(guī)定及《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 當(dāng)事人對(duì)不予受理戶(hù)口登記申請(qǐng)、行政處罰或行政強(qiáng)制措施不服的,，可以自接到?jīng)Q定書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出處罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或者市政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。不服復(fù)議決定的，可以自接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。



 第四十六條 在執(zhí)行本規(guī)定過(guò)程中,，主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法紀(jì),。秉公辦事。對(duì)營(yíng)私舞弊,、貪贓枉法者,，給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究其刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十七條 藍(lán)印戶(hù)口入戶(hù)評(píng)分細(xì)則另行制定。



 第四十八條 本規(guī)定自一九九六年一月一日起施行,。