• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第59號
• 【發(fā)布日期】2006-05-31
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省信訪條例

湖南省信訪條例
 
（2006年5月31日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2006年5月31日湖南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第59號公布 自2006年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了維護信訪秩序，保持國家機關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系,，保障信訪人的合法權(quán)益,，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱信訪,，是指公民,、法人或者其他組織采用書信、電子郵件,、傳真,、電話、走訪等形式,，向國家機關(guān)反映情況,，提出建議、意見或者投訴請求,，依法由有關(guān)國家機關(guān)處理的活動,。



 本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式反映情況,，提出建議,、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織,。



 本條例所稱國家機關(guān),，是指本行政區(qū)域內(nèi)的縣級以上各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府及其所屬部門,、人民法院,、人民檢察院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會、人民政府。




第三條 信訪人依法提出信訪事項的行為受法律保護,，任何組織和個人不得打擊,、報復(fù)信訪人。




第四條 國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強信訪工作,，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧,、標(biāo)本兼治,，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局,；應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道,，為信訪人提出信訪事項提供便利條件。



 國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制,，對信訪工作中的失職,、瀆職行為，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。



 國家機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信,、接待重要來訪，檢查指導(dǎo)信訪工作,，研究解決信訪問題,。




第五條 信訪工作應(yīng)當(dāng)堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé),，誰主管,、誰負(fù)責(zé)，依法,、及時,、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。




第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機構(gòu),?？h級以上人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院,、人民檢察院,、縣級以上人民政府所屬部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有利工作,、方便信訪人的原則,，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機構(gòu)（以下簡稱信訪工作機構(gòu)）或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作,。



 人民政府應(yīng)當(dāng)保障信訪工作的必要經(jīng)費,。國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機構(gòu)及其工作人員提供必備的工作場所和其他工作條件,。




第七條 信訪人反映的情況,、提出的建議,、意見，經(jīng)研究論證,，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進國家機關(guān)工作以及保護社會公共利益有益的,，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極采納。



 國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入單位考評和公務(wù)員考核體系,，對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位和個人給予表彰,、獎勵。




第二章 信訪人和信訪事項的提出




第八條 信訪人對下列組織,、人員的職務(wù)行為,，可以向有關(guān)國家機關(guān)提出信訪事項：



 （一）國家機關(guān)及其工作人員；



 （二）法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員,；



 （三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員,；



 （四）社會團體或者其他企業(yè),、事業(yè)單位中由國家機關(guān)任命、派出的人員,；



 （五）村民委員會,、居民委員會及其成員。



 對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟,、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出,。




第九條 信訪人在信訪過程中，享有下列權(quán)利：



 （一）了解信訪工作制度及信訪事項處理程序,；



 （二）查詢本人提出信訪事項的辦理情況并要求答復(fù),；



 （三）要求信訪工作人員提供與其信訪事項有關(guān)的法律政策咨詢服務(wù)；



 （四）要求與信訪事項有直接利害關(guān)系的工作人員回避,；



 （五）依法提出復(fù)查,、復(fù)核的申請；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。




第十條 信訪人在信訪過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）遵守法律,、法規(guī),，不得損害國家,、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,；



 （二）遵守信訪秩序,，按照國務(wù)院信訪條例和本條例規(guī)定的方式和程序進行信訪活動；



 （三）如實反映情況,，不得捏造,、歪曲事實，不得誣告,、陷害他人,，不得盜用他人名義信訪；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。




第十一條 信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信,、電子郵件,、傳真、電話等形式,；信訪人提出投訴請求的,，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求,、事實,、理由等。




第十二條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的,，應(yīng)當(dāng)持本人身份證明到依法有權(quán)處理的國家機關(guān)設(shè)立或者指定的信訪接待場所提出,。



 多人提出共同信訪事項，確需采用走訪形式的,，應(yīng)當(dāng)推選代表,，代表人數(shù)不得超過五人。




第十三條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人可以由其監(jiān)護人代其提出信訪事項,。



 因身體殘疾不便于信訪的,，可以委托他人代理提出信訪事項。



 需要采取應(yīng)急預(yù)防措施或者強制隔離措施的傳染病人,、疑似傳染病人,，應(yīng)當(dāng)采用電話或者書面形式提出信訪事項；確需采用走訪形式的,，應(yīng)當(dāng)委托他人代理提出信訪事項,。




第三章 信訪工作機構(gòu)、人員和工作機制




第十四條 國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)負(fù)責(zé)處理本機關(guān)的信訪事項,，主要職責(zé)是：



 （一）受理信訪人提出的屬于本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項,，協(xié)助本機關(guān)負(fù)責(zé)人做好接訪和約訪工作,；



 （二）承辦上級、本級國家機關(guān)及其信訪工作機構(gòu)交辦,、轉(zhuǎn)送的信訪事項,，并按要求及時報告、反饋承辦結(jié)果,；



 （三）向本級,、下級國家機關(guān)及其工作部門或者其信訪工作機構(gòu)交辦,、轉(zhuǎn)送信訪事項,；



 （四）指導(dǎo)、督促,、檢查信訪工作,，協(xié)調(diào)處理和督查、督辦重要信訪事項,；



 （五）宣傳有關(guān)法律,、法規(guī)和政策，研究,、分析,、反映信訪情況，開展調(diào)查,，提出完善政策,、制度、措施的建議,；



 （六）對在信訪工作中推諉,、敷衍、拖延,、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的國家機關(guān)工作人員,，可以向有關(guān)國家機關(guān)提出給予處分的建議；



 （七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),。




第十五條 信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布其通信地址,、電子信箱、投訴電話,、信訪接待的時間和地點,、查詢信訪事項進展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項；在接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章制度和信訪事項的處理程序。




第十六條 國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)選派堅持原則,、公正廉潔,、責(zé)任心強,，具有相應(yīng)的法律知識、政策水平和群眾工作經(jīng)驗的人員從事信訪工作,。



 國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對信訪工作人員進行法律,、政策、業(yè)務(wù)等相關(guān)知識培訓(xùn),。




第十七條 信訪工作人員在信訪工作中,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）文明接待，尊重信訪人的合法權(quán)利,，不得刁難和歧視信訪人,；



 （二）按照信訪工作的處理程序，依法及時地處理信訪事項,，不得置之不理,、推諉拖延；



 （三）堅持原則,，秉公辦事,，不得利用職務(wù)之便徇私舞弊，不得接受信訪人請客送禮,；



 （四）遵守保密制度,，不得泄露和擴散信訪人要求保密及可能對信訪人權(quán)益造成損害的內(nèi)容，不得將檢舉,、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉,、控告的人員和單位；



 （五）對信訪人持信訪工作機構(gòu)出具的投訴請求受理憑證查詢信訪事項辦理情況及結(jié)果的,，除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密、個人隱私的外,，應(yīng)當(dāng)如實答復(fù),；



 （六）依法保管信訪材料，不得丟失,、隱匿或者擅自銷毀,。




第十八條 信訪工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。



 信訪工作人員的回避,，由信訪工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；信訪工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避,，由其所屬國家機關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。




第十九條 國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域,、本系統(tǒng)的信訪信息系統(tǒng),，并與上,、下級國家機關(guān)的信訪信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項,、查詢信訪事項辦理情況提供便利,。




第二十條 設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其工作部門,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度,，由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項。



 國家機關(guān)負(fù)責(zé)人可以根據(jù)工作需要,，由本人或者其指定的工作人員采取定期接待,、預(yù)約信訪人、到信訪人居住地面談等便民方式,，協(xié)調(diào)處理信訪事項,。




第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立信訪問題排查調(diào)處機制，對排查出的可能引發(fā)信訪事項或者影響社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題,，應(yīng)當(dāng)依法及時采取措施處理。




第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立信訪工作聯(lián)席會議制度,。信訪工作聯(lián)席會議通報和了解重大,、復(fù)雜、疑難信訪事項,，研究處理對策,，督促檢查處理情況。必要時,，進行跨部門,、跨行業(yè)、跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào),。




第二十三條 縣級以上人民政府可以建立有利于迅速解決矛盾糾紛的工作機制,。



 人民政府信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會團體、法律援助機構(gòu),、專業(yè)人員,、社會志愿者等共同參與，運用咨詢,、教育,、協(xié)商、調(diào)解,、聽證等方法,，依法、及時,、合理處理信訪人的投訴請求,。




第二十四條 縣級以上國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)和人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)針對信訪人在一定時期內(nèi)反映的熱點,、難點問題開展調(diào)查研究，對涉及法規(guī),、規(guī)章,、決議、決定等規(guī)范性文件的有關(guān)問題,，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)國家機關(guān)報告,，并提出完善政策、解決問題的建議,。




第四章 信訪事項的受理




第二十五條 國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)負(fù)責(zé)受理屬于本國家機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項,。



 對不屬于本國家機關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)受理的國家機關(guān)及其信訪工作機構(gòu)提出,。



 對依法應(yīng)當(dāng)通過或者已經(jīng)通過訴訟,、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項,，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依法向司法機關(guān),、仲裁機構(gòu)或者行政復(fù)議機關(guān)提出。




第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會和縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會受理下列信訪事項：



 （一）對地方性法規(guī),、自治條例,、單行條例的意見；



 （二）對本級和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決議,、決定的建議和意見,；



 （三）對本級人民政府、人民法院,、人民檢察院制定的規(guī)范性文件的建議和意見,；



 （四）對本級人民代表大會代表、本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉,、任命的國家機關(guān)工作人員,、本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和機關(guān)工作人員的批評、意見,，以及對上述人員違法失職行為的申訴,、控告或者檢舉；



 （五）對本級人民政府及其所屬部門,、人民法院,、人民檢察院遵守、執(zhí)行憲法,、法律,、法規(guī)情況的建議、意見、申訴,；



 （六）其他依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會及其常務(wù)委員會受理的信訪事項,。




第二十七條 各級人民政府及其所屬部門受理下列信訪事項：



 （一）對本級和下一級人民政府及其所屬部門的工作提出的建議、意見,；



 （二）對本級和下一級人民政府及其所屬部門工作人員履行職務(wù)行為的申訴,、控告或者檢舉；



 （三）對本級人民政府所屬部門不適當(dāng)?shù)拇胧?、指示和下一級人民政府及其所屬部門不適當(dāng)?shù)拇胧?、決定提出的改變或者撤銷的要求；



 （四）其他依法應(yīng)當(dāng)由人民政府及其所屬部門受理的信訪事項,。




第二十八條 各級人民法院受理下列信訪事項：



 （一）對本級和下一級人民法院工作的建議,、意見；



 （二）對本級和下一級人民法院及其工作人員的違法失職行為的申訴,、控告或者檢舉,；



 （三）對本級和下一級人民法院生效判決、裁定,、調(diào)解不服的申訴,；



 （四）其他依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的信訪事項。




第二十九條 各級人民檢察院受理下列信訪事項：



 （一）對本級和下一級人民檢察院工作的建議,、意見,；



 （二）對本級和下一級人民檢察院及其工作人員違法失職行為的申訴、控告或者檢舉,；



 （三）對國家工作人員職務(wù)犯罪行為的控告或者檢舉；



 （四）對屬于人民檢察院法律監(jiān)督職權(quán)范圍內(nèi)的事項的申訴,、控告或者檢舉,；



 （五）其他依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的信訪事項。




第三十條 跨地區(qū),、跨部門的信訪事項,，由發(fā)生信訪事項的地區(qū)、部門與有關(guān)地區(qū),、部門的信訪機構(gòu)協(xié)商受理,；協(xié)商不成的，由其共同的上一級主管機關(guān)決定受理機關(guān),。



 應(yīng)當(dāng)對信訪事項作出處理的國家機關(guān)分立,、合并、撤銷的,，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機關(guān)受理,；職責(zé)不清的，由決定其分立、合并,、撤銷的國家機關(guān)受理或者指定受理,。




第三十一條 信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理,、辦理機關(guān)的上級國家機關(guān)再提出同一信訪事項的,，該上級機關(guān)不予受理。




第三十二條 國家機關(guān)收到信訪事項后,，應(yīng)當(dāng)予以登記,、審查，及時將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng),。



 有關(guān)國家機關(guān)收到信訪事項后,，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù),；不能當(dāng)場答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起十五日內(nèi)書面告知信訪人。但是,，信訪人的姓名（名稱）或者住址不清的除外,。




第三十三條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大,、緊急信訪事項和信訪信息時,，可以就近向有關(guān)國家機關(guān)報告。有關(guān)國家機關(guān)接到報告后,，應(yīng)當(dāng)立即報告或者通報本級人民政府和上一級主管部門,。



 國家機關(guān)對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施,，防止不良影響的產(chǎn)生,、擴大。



 國家機關(guān)對重大,、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞,、謊報、緩報,，或者授意他人隱瞞,、謊報、緩報,。




第五章 信訪事項的辦理和督辦




第三十四條 國家機關(guān)對信訪人提出的信訪事項,，應(yīng)當(dāng)按照下列方式處理：



 （一）對本國家機關(guān)有權(quán)作出處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)直接辦理,；



 （二）對屬于下級國家機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項,，自受理之日起十日內(nèi)交有權(quán)處理的國家機關(guān)辦理,，并書面告知信訪人，但對反映重要情況或者緊急問題的越級信訪事項,，受理機關(guān)可以直接辦理,；



 （三）對屬于其他國家機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，自收到信訪事項之日起十日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)辦理,，并書面告知信訪人,；



 （四）對涉及下級國家機關(guān)或者其工作人員的信訪事項，可以直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)辦理,，同時抄送下一級國家機關(guān)信訪工作機構(gòu),；



 （五）對轉(zhuǎn)送、交辦不當(dāng)?shù)男旁L事項,，接受機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到該轉(zhuǎn)送信訪事項之日起五日內(nèi)附上書面意見,，退回轉(zhuǎn)送機關(guān)。




第三十五條 國家機關(guān)辦理信訪事項,，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由,；必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況,；需要進一步核實有關(guān)情況的,，可以向其他組織和人員調(diào)查。




第三十六條 國家機關(guān)辦理信訪事項,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié),；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長辦理期限,，但延長辦理期限不得超過三十日，并應(yīng)當(dāng)告知信訪人延期理由,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三十七條 國家機關(guān)交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項,，應(yīng)當(dāng)履行書面手續(xù),。對交辦的信訪事項，承辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)在指定辦理期限內(nèi)報告辦理結(jié)果,，不能按期報告辦理結(jié)果的,，應(yīng)當(dāng)向交辦機關(guān)說明理由，申請延期,；對轉(zhuǎn)送的信訪事項中有重要情況需要反饋辦理結(jié)果的,，承辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)提交辦結(jié)報告。



 交辦機關(guān)對承辦機關(guān)辦理信訪事項的報告，認(rèn)為事實不清或者處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)退回承辦機關(guān)重新辦理,，重新辦理期限不得超過三十日。




第三十八條 對信訪事項有權(quán)處理的國家機關(guān)經(jīng)調(diào)查核實,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定,，分別作出以下處理,，并書面答復(fù)信訪人：



 （一）請求事實清楚，符合法律,、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持,；



 （二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)做出解釋；



 （三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律,、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持,。



 有權(quán)處理的國家機關(guān)依照前款第（一）項規(guī)定作出支持信訪請求意見的,，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機關(guān)或者單位執(zhí)行。




第三十九條 國家機關(guān)對具有下列特殊情形之一的,，按以下方式作出答復(fù)：



 （一）信訪事項已經(jīng)解決且信訪人接受辦理結(jié)果的,，經(jīng)信訪人簽字同意，可以視同書面答復(fù),；



 （二）對多人采用走訪形式共同提出同一信訪事項的,，應(yīng)當(dāng)對代表人作出答復(fù)；



 （三）對于咨詢和批評,、建議類信訪事項,，可以口頭或者書面答復(fù)。




第四十條 信訪人對行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見,、復(fù)查意見不服的,，可以自收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)，請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查,。收到復(fù)查請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)查意見,，并予以書面答復(fù)。




第四十一條 信訪人對復(fù)查意見不服的,，可以自收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核,。收到復(fù)核請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)核意見,。




第四十二條 有權(quán)處理的行政機關(guān)或者復(fù)查、復(fù)核機關(guān)可以就重大,、復(fù)雜,、疑難的信訪事項舉行聽證。



 信訪聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行,，通過質(zhì)詢,、辯論、評議,、合議等方式查明事實,，分清責(zé)任。聽證會舉辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證意見形成聽證報告,，作為處理信訪事項的參考,。聽證范圍、主持人,、參加人,、程序等由省人民政府另行規(guī)定。




第四十三條 信訪人在法定期限內(nèi)未提出復(fù)查,、復(fù)核請求的,，該信訪事項的處理程序即為終結(jié)。



 信訪人對復(fù)核意見不服,，不能提出新的證據(jù),，仍然以同一事實和理由提出信訪事項的，負(fù)責(zé)復(fù)查,、復(fù)核的行政機關(guān)不再受理,，并予以說明。



 信訪事項辦理終結(jié)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理情況抄送同級人民政府信訪工作機構(gòu),。




第四十四條 縣級以上國家機關(guān)或者其信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)國家機關(guān)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時督辦：



 （一）無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；



 （二）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的,；



 （三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的,；



 （四）辦理信訪事項推諉、敷衍,、拖延的,；



 （五）不執(zhí)行信訪處理意見的；



 （六）其他需要督辦的情形,。




第四十五條 縣級以上國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項向本級有關(guān)國家機關(guān)定期提交信訪情況分析報告：



 （一）受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機關(guān),；



 （二）信訪事項受理,、轉(zhuǎn)送,、交辦、督辦情況,，有關(guān)國家機關(guān)采納改進建議以及落實的情況,；



 （三）信訪人對國家機關(guān)工作提出的意見、建議及被采納情況,；



 （四）其他需要報告的情況,。



 國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)相互通報信訪情況?？h級以上人民政府其他工作部門應(yīng)當(dāng)定期向同級人民政府的信訪工作機構(gòu)報送信訪情況分析報告,。




第六章 信訪秩序




第四十六條 信訪工作機構(gòu)、信訪工作人員與信訪人應(yīng)當(dāng)共同維護信訪秩序,。



 各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護信訪場所,、國家機關(guān)辦公場所及其周圍的治安秩序。




第四十七條 信訪人在信訪活動中不得有下列行為：



 （一）在國家機關(guān)辦公場所周圍,、公共場所非法聚集,，圍堵、沖擊國家機關(guān),，攔截車輛,，或者堵塞、阻斷交通,；



 （二）投寄危險物品或者攜帶危險物品,、管制器具進入信訪接待場所，或者以自殺,、自殘,、傳播傳染病相要挾；



 （三）在信訪接待場所滯留,、滋事,，故意損壞公共設(shè)施、公共財物,，或者將無行為能力人,、限制行為能力人、生活不能自理的人棄留在信訪接待場所,；



 （四）誹謗,、辱罵、毆打,、威脅國家機關(guān)工作人員,，或者以進入住宅等其他方式干擾國家機關(guān)工作人員正常工作和生活；



 （五）煽動,、串聯(lián),、唆使,、脅迫、以財物誘使,、幕后操縱他人信訪或者非法代理他人信訪,；



 （六）以信訪為由組織、策劃非法集會,、游行,、示威；



 （七）其他擾亂公共秩序,、妨害國家和公共安全的行為,。




第四十八條 信訪過程中發(fā)生擾亂公共秩序和信訪秩序的情況時，國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時與信訪人所在地人民政府和與信訪事項有關(guān)的部門聯(lián)系,，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時趕到事發(fā)現(xiàn)場,，共同做好疏導(dǎo)說服工作。必要時,，國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)可以通知公安機關(guān)到場,，依法采取疏導(dǎo)措施或者相應(yīng)的強制措施。




第四十九條 信訪工作機構(gòu)對來訪時不能控制自己行為,、妨礙信訪秩序的精神病患者,，應(yīng)當(dāng)通知其所在地人民政府、所在單位或者監(jiān)護人,，將其接回,。對有嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全行為的精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知接訪所在地的公安機關(guān)將其帶離接待場所,，并按國家有關(guān)規(guī)定處理,。



 對信訪人中有傳染病或者疑似傳染病的，應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)的規(guī)定及時報告接訪所在地疾病預(yù)防控制機構(gòu)處理,。




第七章 法律責(zé)任




第五十條 國家機關(guān)負(fù)責(zé)人及其工作人員在工作中有下列情形之一的，由主管機關(guān)根據(jù)情節(jié)責(zé)令改正,，予以教育,、批評、通報或者行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）因工作過錯導(dǎo)致重大信訪事項發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的,；



 （二）對收到的信訪事項應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行登記,、轉(zhuǎn)送、交辦、復(fù)查,、復(fù)核,、督辦等職責(zé)而未履行的；



 （三）對事實清楚,，符合法律、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的,；



 （四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的國家機關(guān)作出的支持信訪請求意見的；



 （五）違反本條例第十七條,、第三十四條,、第三十六條、第三十七條規(guī)定,，造成嚴(yán)重后果的,；



 （六）違反本條例第三十三條規(guī)定，對重大,、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞,、謊報、緩報,，或者授意他人隱瞞,、謊報、緩報的,；



 （七）對信訪人打擊,、報復(fù)的；



 （八）其他違法行為,。




第五十一條 信訪人違反本條例第十條,、第十二條、第四十七條規(guī)定的,，有關(guān)國家機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進行勸阻,、批評或者教育，也可以建議其所在單位給予批評教育或者依法給予行政處分,。



 經(jīng)勸阻,、批評和教育無效的，由公安機關(guān)予以警告,、訓(xùn)誡或者制止,；違反集會游行示威、治安管理處罰等法律,、法規(guī)的,，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第五十二條 本行政區(qū)域內(nèi)的社會團體,、組織和企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。



 對外國人,、無國籍人,、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行,。




第五十三條 本條例自2006年10月1日起施行,。1998年8月4日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《
湖南省信訪條例》同時廢止。