• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湖南省人民政府令第82號
• 【發(fā)布日期】1997-09-26
• 【生效日期】1997-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府令

湖南省人民政府令
 
（第82號）
 《湖南省國有林場管理辦法》已經(jīng)1997年7月11日省人民政府第165次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 楊正午

 一九九七年九月二十六日



 湖南省國有林場管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)國有林場管理,，維護(hù)國有林場的合法權(quán)益,，促進(jìn)國有林場的發(fā)展，提高森林的生態(tài)效益,、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱國有林場,，是指國家為培育,、保護(hù)和開發(fā)利用國有森林資源而依法設(shè)立的生產(chǎn)性事業(yè)單位。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事國有林場管理和在國有林場內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營及其他活動(dòng)的單位和個(gè)人,，均須遵守本辦法,。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)國有林場工作的領(lǐng)導(dǎo)，將國有林場發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，維護(hù)國有林場的合法權(quán)益,。



 第五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國有林場的管理工作。



 第六條 國有林場實(shí)行“以林為本,、合理開發(fā),、綜合經(jīng)營、全面發(fā)展”的辦場方針,。其主要任務(wù)是培育和保護(hù)森林資源,，提高森林質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境,；合理開發(fā)利用森林資源及其他資源,；推廣應(yīng)用科研成果，發(fā)揮示范作用,；興辦林場產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。



 第七條 國有林場的森林,、林木,、林地,、野生動(dòng)植物及其森林環(huán)境等森林資源資產(chǎn)，屬于國家所有,，由國有林場經(jīng)營管理,。

 國有林場對其經(jīng)營管理的森林資源資產(chǎn)，依法享有占有,、使用,、收益、處分的權(quán)利,，并負(fù)有保值,、增值的責(zé)任。



 第八條 在國有林場建設(shè),、管理等工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,，由縣級以上人民政府、林業(yè)行政主管部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 設(shè)立與變更





 第九條 設(shè)立國有林場，由設(shè)立國有林場所在地的縣級以上人民政府提出建場申請書,、可行性報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)文件,，經(jīng)省林業(yè)、機(jī)構(gòu)編制,、財(cái)政部門審核后報(bào)省人民政府審批,。

 縣級人民政府提出的設(shè)立國有林場的申請，須經(jīng)州,、市人民政府或者地區(qū)行政公署審查,。

 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的國有林場，必須依法辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,。



 第十條 設(shè)立國有林場,，必須具備以下條件：

 （一）國有山林集中連片并具有一定規(guī)模；

 （二）山林權(quán)屬清楚,、四至界線分明,；

 （三）有組織機(jī)構(gòu)和管理章程；

 （四）有必需的建設(shè),、發(fā)展資金,。



 第十一條 國有林場的經(jīng)營范圍和隸屬關(guān)系，應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定,，不得擅自變更,；確需撤銷、分立,、合并或者改變隸屬關(guān)系的,，必須按原報(bào)批程序報(bào)原審批設(shè)立的機(jī)關(guān)審核,、批準(zhǔn)。

 國有林場經(jīng)批準(zhǔn)撤銷,、合并或者分立,，必須保護(hù)其森林資源資產(chǎn)和其他資產(chǎn),，依清理債權(quán),、債務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)改變隸屬關(guān)系的,，其森林資源資產(chǎn)和其他資產(chǎn)由林業(yè)行政主管部門會同國有資產(chǎn)等有關(guān)主管部門依法處理,。




 第三章 森林資源培育與保護(hù)





 第十二條 國有林場應(yīng)當(dāng)在林業(yè)行政主管部門的組織下，定期進(jìn)行森林資源清查,，根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和本場實(shí)際情況編制森林經(jīng)營方案,。森林經(jīng)營方案按規(guī)定報(bào)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

 調(diào)整森林經(jīng)營方案必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),。



 第十三條 國有林場必須按照森林經(jīng)營方案和上級下達(dá)的計(jì)劃,，完成育苗、造林,、更新,、撫育和低產(chǎn)林改造等任務(wù)。禁止將采伐跡地和其他宜林地拋荒,。

 國有林場造林應(yīng)當(dāng)采用良種壯苗,，禁止向未依法取得《種子經(jīng)營許可證》的單位或者個(gè)人購買種苗。



 第十四條 國有林場必須堅(jiān)持限額采伐,。年度采伐限額由省林業(yè)行政主管部門實(shí)行指標(biāo)單列,，直接下達(dá)到場，逐級監(jiān)督,。



 第十五條 國有林場對其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的古樹名木,、野生珍稀植物以及具有紀(jì)念意義的林木，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，建立檔案,，禁止采伐。

 國有林場對其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的防護(hù)林和特種用途林應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù),；需要進(jìn)行撫育采伐或者更新采伐的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十六條 國有林場應(yīng)當(dāng)保護(hù)其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的野生動(dòng)物,；對國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，維護(hù)其生態(tài)繁衍的環(huán)境,。



 第十七條 國有林場對森林病蟲害防治應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主,、綜合治理的方針,，建立森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)制度，加強(qiáng)森林病蟲害防治工作,。



 第十八條 國有林場應(yīng)當(dāng)建立健全護(hù)林防火制度,，配備護(hù)林防火人員，加強(qiáng)護(hù)林防火宣傳教育,，建立護(hù)林防火設(shè)施,，及時(shí)組織撲救森林火災(zāi)，并與毗鄰單位做好護(hù)林防火聯(lián)防工作,。



 第十九條 公安機(jī)關(guān)設(shè)在國有林場的派出機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，制止亂砍濫伐,，打擊偷砍盜伐,、哄搶林木的違法行為，維護(hù)林場社會治安,，保護(hù)森林資源,。


 第四章 經(jīng)營管理





 第二十條 國有林場依法對其范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、森林公園,、狩獵場等單位進(jìn)行統(tǒng)一管理,。



 第二十一條 國有林場按照森林經(jīng)營目的分為生態(tài)公益型、商品經(jīng)營型,、混合經(jīng)營型,，實(shí)行分類經(jīng)營和管理。

 國有林場類型劃分和分類經(jīng)營管理的具體辦法,，由省林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定,。



 第二十二條 國有林場應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求和自身資源、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)等條件,，因地制宜開展種植、養(yǎng)殖,、加工,、開礦、發(fā)電,、旅游,、商業(yè)等多種經(jīng)營，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高經(jīng)濟(jì)效益,。



 第二十三條 國有林場可以依法實(shí)行多種經(jīng)營形式。林場職工可以發(fā)展家庭自營經(jīng)濟(jì),。

 鼓勵(lì)國有林場聯(lián)合經(jīng)營,；鼓勵(lì)外商,、國內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人到林場投資，與林場共同興辦企業(yè)和公益事業(yè),；鼓勵(lì)國有林場與鄰近鄉(xiāng)村村民聯(lián)營合作造林,。



 第二十四條 國有林場實(shí)行國有林林價(jià)制度即育林基金制度，提取的資金專項(xiàng)用于森林資源再生產(chǎn),。

 按照國家有關(guān)規(guī)定對國有林場的生態(tài)公益林給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。



 第二十五條 國有林場的基本建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合林場森林經(jīng)營方案,，并保護(hù)森林和自然環(huán)境,?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目,，必須報(bào)經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查同意，并按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序管理,。



 第二十六條 國有林場的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè),，必須執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)程，按作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,、檢查驗(yàn)收和考核,。



 第二十七條 國有林場應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)需要實(shí)行多種用工制度，科學(xué)定崗定員,，控制職工人數(shù)增長,。



 第二十八條 國有林場應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勤儉辦場的方針，按照國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策,，建立健全財(cái)務(wù)制度,，搞好經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督,。



 第二十九條 國有林場的森林資源實(shí)行資產(chǎn)化管理。因轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押、入股等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng),、改變經(jīng)營面積和界限的,，必須按規(guī)定報(bào)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并依法到有關(guān)部門辦理手續(xù),。國有林場的森林資源資產(chǎn),，除國家另有明文規(guī)定外，不征收國有資產(chǎn)占用費(fèi),。




 第五章 權(quán)益維護(hù)





 第三十條 國有林場的森林資源由縣級以上人民政府核發(fā)《國有山林權(quán)證》,，確定其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán),，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞,。

 因國家建設(shè)必須占用國有林場林地的,，用地單位應(yīng)當(dāng)提出申請，按規(guī)定征得林業(yè)行政主管部門同意后,，按照國家土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定申報(bào)批準(zhǔn)和繳納有關(guān)費(fèi)用。



 第三十一條 國有林場與其他單位或者個(gè)人之間發(fā)生山林權(quán)屬爭議,，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門和單位,，按照《
中華人民共和國森林法》第
十四條和《湖南省林木、林地權(quán)屬爭議處理辦法》的規(guī)定處理,。



 第三十二條 在國有林場內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須服從國有林場的統(tǒng)一管理，遵守國有林場的有關(guān)規(guī)定,，不得損毀國有林場的林木及設(shè)施,、設(shè)備。禁止在禁火區(qū)內(nèi)吸煙,、生火,、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮,。



 第三十三條 國有林場依法享有以下經(jīng)營管理自主權(quán)：

 （一）依照林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案制定年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃,；

 （二）自主銷售本場生產(chǎn)的林產(chǎn)品和其他產(chǎn)品；

 （三）近視眼國家有關(guān)規(guī)定支配自有資金,；

 （四）依法轉(zhuǎn)讓,、出租森林資源資產(chǎn)和以森林資源資產(chǎn)入股、抵押以及處置場內(nèi)固定資產(chǎn),；

 （五）按照國家有關(guān)規(guī)定,，決定本場的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配,、干部任免,、勞動(dòng)用工和工資獎(jiǎng)金分配。



 第三十四條 禁止任何單位或者個(gè)人,，向國有林場攤派或者非法集資,、收費(fèi)。

 任何單位,、個(gè)人不得平調(diào),、侵占國有林場的財(cái)產(chǎn)；




 第六章 法律責(zé)任





 第三十五條 國有林場有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,。對主要負(fù)責(zé)人或者主管責(zé)任人由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

 （一）違反本辦法第十二條第二款規(guī)定,，擅自調(diào)整森林經(jīng)營方案的；

 （二）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定,，將采伐跡地和其他宜林地拋荒的,；

 （三）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，向未依法取得《種子經(jīng)營許可證》的單位或者個(gè)人購買種苗的,；

 （四）違反本辦法第二十五條規(guī)定,，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查同意，興建基本建設(shè)項(xiàng)目的,。



 第三十六條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，給予行政處罰：

 （一）侵占破壞森林資源或者擅自占用林地的,，由林業(yè)行政主管部門依照有關(guān)林業(yè)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；

 （二）損毀林木及設(shè)施,、設(shè)備的,，由林業(yè)行政主管部門或者其委托的國有林場予以警告，可并處100元至1000元的罰款,；

 （三）在禁火區(qū)吸煙、生火,、燒香點(diǎn)燭,、燃放鞭炮的，由林業(yè)行政主管部門或者其委托的國有林場予以警告,，可并處50元至200元的罰款,。



 第三十七條 違反本辦法第三十三和三十四條規(guī)定，侵犯國有林場經(jīng)營管理自主權(quán)和向國有林場攤派或者非法集資,、收費(fèi)的,，國有林場有權(quán)拒絕，并有權(quán)向侵權(quán)單位的上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門申訴,，上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,。



 第三十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，擅自變更國有林場經(jīng)營范圍或者改變其隸屬關(guān)系的,，由原審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀,；并由有關(guān)上級機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人給予行政處分,。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以按照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十條 國有林場管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄,，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級有關(guān)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十一條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國有苗圃,、林科所以及林業(yè)系統(tǒng)興辦的其他林場可以參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。