• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第94號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-11-16
• 【生效日期】1995-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第94號(hào)）
 《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》已經(jīng)1995年10月20日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 蔣祝平

 一九九五年十一月十六日

 湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督,。



 第三條 縣（含縣）以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門和鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),、街辦事處,，下同）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)管理工作,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作,，業(yè)務(wù)上接受縣以上國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第四條 各有關(guān)行政,、經(jīng)濟(jì)管理部門,，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)工作。



 第五條 農(nóng)村審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，堅(jiān)持原則,，客觀公正，廉潔奉公,，保守秘密,。

 農(nóng)村審計(jì)人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù),。




 第二章 審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員





 第六條 縣、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)及其所設(shè)的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)）,，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作,。



 第七條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與審計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的專、兼職審計(jì)人員,，其編制從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門的現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決,。編制確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)后,，可根據(jù)需要適當(dāng)聘請(qǐng)農(nóng)村審計(jì)人員,。



 第八條 農(nóng)村審計(jì)實(shí)行持證審計(jì)制度。農(nóng)村審計(jì)人員需經(jīng)考試合格,，并取得由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定頒發(fā)的審計(jì)證后,，方能依法開(kāi)展審計(jì)工作。凡未取得審計(jì)證者,，不得行使審計(jì)職權(quán),。



 第九條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)查實(shí)的違紀(jì)金額，按照本辦法和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定處理。其所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),，由本級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決,。




 第三章 審計(jì)范圍和審計(jì)事項(xiàng)





 第十條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的下列單位進(jìn)行審計(jì)：

 （一）鄉(xiāng)、村,、組集體經(jīng)濟(jì)組織,；

 （二）收取、管理,、使用鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、村提留款及其他費(fèi)用的單位；

 （三）合作基金會(huì)等社區(qū)內(nèi)的資金互助組織,；

 （四）本級(jí)人民政府或有關(guān)部門委托農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的其他單位,。



 第十一條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)第十條所列單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)：

 （一）財(cái)務(wù)制度的建立、健全及執(zhí)行,；

 （二）財(cái)務(wù)收支及年度預(yù)算和決算,；

 （三）收益（利潤(rùn)）分配；

 （四）承包,、租賃合同的簽訂和履行,；

 （五）村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、共同生產(chǎn)費(fèi)及其他專項(xiàng)資金的提取,、管理和使用；

 （六）國(guó)家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金的管理和使用,；

 （七）企業(yè)負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,；

 （八）向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的費(fèi)用、罰沒(méi)款,、集資的管理和使用,；

 （九）各種借入資金的使用；

 （十）基本建設(shè)工程的預(yù)算,、決算,；

 （十一）農(nóng)村集體資產(chǎn)的評(píng)估；

 （十二）本級(jí)人民政府或上級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)交辦的審計(jì)事項(xiàng),。




 第四章 審計(jì)程序





 第十二條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的要求,，確定年度審計(jì)工作計(jì)劃。



 第十三條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃確定被審計(jì)單位和審計(jì)事項(xiàng)后,，應(yīng)編制具體的審計(jì)方案,，書(shū)面通知被審計(jì)單位。審計(jì)通知書(shū)上應(yīng)寫(xiě)明審計(jì)內(nèi)容,、方式,、時(shí)間和要求等。屬委托審計(jì)的，還應(yīng)寫(xiě)明委托單位,。



 第十四條 農(nóng)村審計(jì)人員通過(guò)審查憑證,、帳表，查閱文件,、資料,，檢查現(xiàn)金、實(shí)物,，向有關(guān)單位和人員調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì),；必要時(shí)，可要求有關(guān)單位和個(gè)人提供證明材料,。

 證明材料應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或蓋章,。



 第十五條 農(nóng)村審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)完畢后,，應(yīng)向其所在的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)提出審計(jì)報(bào)告,。

 審計(jì)報(bào)告在報(bào)送前，應(yīng)征求被審計(jì)單位的意見(jiàn),。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)報(bào)告之日起的10日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn),。



 第十六條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告并出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，對(duì)其中違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,，需要給予處理,、處罰的，應(yīng)依法作出審計(jì)決定,。被審計(jì)單位凡有嚴(yán)重問(wèn)題的,，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)在作出審計(jì)決定前，應(yīng)征求本級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),。

 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)自收到審計(jì)報(bào)告之日起的20日內(nèi),，應(yīng)將審計(jì)意見(jiàn)書(shū)或?qū)徲?jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位執(zhí)行。

 審計(jì)意見(jiàn)書(shū)或?qū)徲?jì)決定涉及農(nóng)民利益的,，應(yīng)在村民代表會(huì)上公布,。



 第十七條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)或?qū)徲?jì)決定如有異議，可以在收到審計(jì)結(jié)論或?qū)徲?jì)決定之日起15日內(nèi),，向上一級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議,。上一級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出復(fù)議決定,。

 被審計(jì)單位對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。被審計(jì)單位逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴,，又不履行處理決定的,，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第十八條 農(nóng)村審計(jì)中應(yīng)用的各種文書(shū)式樣，以及審計(jì)報(bào)表匯總上報(bào)制度,，由省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門統(tǒng)一規(guī)定,。



 第十九條 各級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)辦理的審計(jì)事項(xiàng)，必須建立審計(jì)檔案,，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第二十條 對(duì)遵守本辦法，執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)和財(cái)務(wù)制度取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由本級(jí)人民政府或其管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)工作的部門給予精神或物質(zhì)鼓勵(lì),。



 第二十一條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可以對(duì)被審計(jì)單位采取封存帳冊(cè),、票據(jù)、資產(chǎn)等措施,。



 第二十二條 違反有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的，由農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)給予警告,、通報(bào)批評(píng),，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)單位處以3000元以下的罰款,，對(duì)直接責(zé)任人員處以一個(gè)月至二個(gè)月基本工資（或相當(dāng)于一至二個(gè)月基本工資的勞動(dòng)報(bào)酬）的罰款：

 （一）拒絕報(bào)送或提供財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算,、決算,、合同、帳簿,、憑證,、會(huì)計(jì)報(bào)表、文件資料和證明材料的,；

 （二）阻撓農(nóng)村審計(jì)人員依法行使審計(jì)職權(quán),，抗拒、破壞審計(jì)監(jiān)督或檢查的,；

 （三）弄虛作假,，隱瞞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事實(shí)真相的；

 （四）拒不執(zhí)行審計(jì)結(jié)論和處理決定的,；

 （五）打擊報(bào)復(fù)農(nóng)村審計(jì)人員或舉報(bào)者的,。



 第二十三條 被審計(jì)單位違反財(cái)務(wù)收支規(guī)定，造成集體資財(cái)損失的,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織追繳被侵占的資財(cái),，責(zé)令退還違法所得，限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的收入,。同時(shí)可對(duì)侵占,、挪用公款的個(gè)人，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,，處以被侵占,、挪用金額的10％至30％的罰款。構(gòu)成犯罪的,，提交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 違反農(nóng)村合作基金會(huì)管理規(guī)定，強(qiáng)行要求集體內(nèi)部融資組織投放資金,，造成資金呆滯或死帳的,，對(duì)主要責(zé)任人處以呆滯或死帳金額20％以下的罰款。



 第二十五條 違反國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),，有下列行為之一的，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予警告,、通報(bào)批評(píng),，責(zé)令限期改正,，將非法所得如數(shù)退還農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織,；逾期不執(zhí)行或未完全執(zhí)行的，對(duì)責(zé)任單位給予非法收取的金額和財(cái)物變價(jià)款50％以內(nèi)的罰款,，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以100元至500元的罰款：

 （一）非法向農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi),、集資、罰款,、攤派,、收取基金的；

 （二）超限額提取村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，超限額分?jǐn)倓趧?wù)的；

 （三）預(yù)收村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，強(qiáng)制收取以資代勞款的；

 （四）不按規(guī)定用途使用村提留款和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的,；

 （五）非法為有關(guān)部門,、單位代收或代扣款項(xiàng)的。



 第二十六條 被追回的侵占,、私分,、挪用,、揮霍的款項(xiàng)，根據(jù)資金來(lái)源退回農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織,。



 第二十七條 對(duì)被審計(jì)單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的直接責(zé)任人員,，需要給予行政處分的，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)可提出意見(jiàn),，由該責(zé)任人的所在單位或上級(jí)部門依照干部管理權(quán)限進(jìn)行處理,。



 第二十八條 違反本辦法規(guī)定，拒絕,、阻礙農(nóng)村審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)或打擊報(bào)復(fù)農(nóng)村審計(jì)人員的,，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)可提請(qǐng)有關(guān)部門處理；違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安部門依法處理,。



 第二十九條 農(nóng)村審計(jì)人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、泄露秘密的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,，并處以本人一至二個(gè)月基本工資的罰款,。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 依照本辦法所獲得的罰沒(méi)收入，按《湖北省罰沒(méi)收入管理辦法》的規(guī)定處理,。




 第六章 附則



 第三十一條 農(nóng)村審計(jì)人員的職稱評(píng)聘,、外勤補(bǔ)貼等待遇，比照國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十二條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)接收委托進(jìn)行審計(jì)的,，其在審計(jì)工作中開(kāi)支的費(fèi)用，應(yīng)由委托單位承擔(dān),。



 第三十三條 本辦法應(yīng)用中的有關(guān)問(wèn)題,，由省人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。