• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人大常委會28
• 【發(fā)布日期】1995-11-17
• 【生效日期】1995-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第二十八號）
 1995年11月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)商品市場管理?xiàng)l例》,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。

 1995年11月17日



 內(nèi)蒙古自治區(qū)商品市場管理?xiàng)l例

 （1995年11月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)商品市場（以下簡稱市場）的繁榮和健康發(fā)展，保護(hù)市場開辦者,、商品經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開辦市場和在市場內(nèi)從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)活動,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

 本條例所稱市場,，是指有固定場所,、設(shè)施,，有若干個經(jīng)營者入場公開交易生活資料、生產(chǎn)資料的市場,。

 本條例所稱經(jīng)營者，是指在市場從事商品交易或者盈利性服務(wù)的法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人。



 第三條 市場管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)公平競爭,、促進(jìn)市場發(fā)展和依法監(jiān)督管理的原則,。



 第四條 旗縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)是主管市場監(jiān)督管理部門。其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)和權(quán)限,，密切配合,，依法對市場實(shí)施監(jiān)督管理,。



 第五條 一切組織和個人有權(quán)檢舉、控告商品交易和市場管理中的違法行為,，工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為監(jiān)督提供方便；對被檢舉,、控告的單位和個人，有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)查處,，并保護(hù)檢舉人,、控告人的合法權(quán)益,。




 第二章 市場開辦





 第六條 建設(shè)市場必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、有利生產(chǎn)、方便生活,、活躍流通,、講求實(shí)效的原則,。

 新建市場必須經(jīng)旗縣級以上人民政府批準(zhǔn),。開辦市場必須向工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊。



 第七條 開辦市場必須具備下列條件：

 （一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,；

 （二）有相應(yīng)的場地和設(shè)施,；

 （三）有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員；

 （四）上市商品應(yīng)當(dāng)符合國家,、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,；

 （五）國家、自治區(qū)規(guī)定的其他條件,。



 第八條 辦理市場登記注冊必須提交下列文件：

 （一）市場登記注冊申請書,；

 （二）城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件和土地使用證明；

 （三）市場方位、設(shè)施平面圖,；

 （四）市場開辦者的身份證明,。

 開辦專業(yè)性市場，法律,、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)提前相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

 聯(lián)合開辦市場的,，應(yīng)當(dāng)同時提交聯(lián)合各方共同簽署的協(xié)議書,。



 第九條 工商行政管理機(jī)關(guān)自接到申請文件之日起10日內(nèi)予以答復(fù)。符合條件的,，準(zhǔn)予登記注冊并核發(fā)《市場登記證》,；不符合條件的，不予登記注冊并書面說明理由,。

 市場開辦者憑《市場登記證》辦理銀行帳戶,、刻制印章手續(xù),。



 第十條 市場因遷移、合并,、分立,、擴(kuò)建、撤銷,、開辦者變更等原因而改變市場登記注冊事項(xiàng)的,，市場開辦者應(yīng)當(dāng)自決定變更之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理變更、注銷登記,。



 第十一條 市場登記管理實(shí)行年度檢驗(yàn)制度,。

 市場登記及年檢收費(fèi)比照企業(yè)法人登記及年檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。



 第十二條 市場開辦者必須保證進(jìn)場經(jīng)營者的正常經(jīng)營,，并履行下列職責(zé)：

 （一）建立健全內(nèi)部日常管理組織和制度,；

 （二）建立嚴(yán)格的防火、防盜,、衛(wèi)生,、治安等制度，配備確保市場安全的器材,、設(shè)備,；

 （三）建立有效、公平的交易制度,；

 （四）依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,；

 （五）協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)對入場經(jīng)營主體資格進(jìn)行審查，確保經(jīng)營主體的合法性；

 （六）接受工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第十三條 市場開辦者向經(jīng)營者出租,、出售攤位,，必須遵循公開、公平,、公正的原則,，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)或者拍賣方式。

 市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)置有專人負(fù)責(zé)的公平計(jì)量器具,，并不得收取任何費(fèi)用,。




 第三章 商品經(jīng)營





 第十四條 進(jìn)入市場從事商品經(jīng)營活動的經(jīng)營者必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)牧民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)產(chǎn)品要持自產(chǎn)證,。

 銷售國家實(shí)行專營,、專賣的商品或者國家和自治區(qū)人民政府實(shí)行專項(xiàng)許可制度管理的商品，必須持有相應(yīng)的證件,。



 第十五條 經(jīng)營者必須遵守有關(guān)商品經(jīng)營的法律,、法規(guī)，遵循自愿,、平等,、公平、誠實(shí)信用的原則,，遵守商業(yè)道德,、場規(guī)場紀(jì)，服從監(jiān)督管理,。

 經(jīng)營者不得有下列行為：

 （一）欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣,；

 （二）相互串通哄抬物價,，牟取暴利；

 （三）銷售假冒偽劣商品,，摻雜使假商品,，缺尺少秤，以次充好,；

 （四）法律,、法規(guī)禁止的其他交易行為。



 第十六條 經(jīng)營者不得偽造,、涂改,、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照及其他有關(guān)證件,。



 第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在核定的攤位或者指定的場地亮證經(jīng)營,，不得隨意設(shè)攤或者流動經(jīng)營。



 第十八條 購買者要求出具購貨憑證的,，經(jīng)營者不得拒絕，不得出具假購貨憑證,。



 第十九條 經(jīng)營者按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)繳納市場管理費(fèi),。

 經(jīng)營者可以以個人身份加入所在地區(qū)個體勞動者協(xié)會的基層組織，維護(hù)自身的合法權(quán)益,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對市場進(jìn)行監(jiān)督管理,。本著搞好服務(wù)和加強(qiáng)管理的原則，根據(jù)需要可在市場設(shè)置聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu),，所需費(fèi)用由設(shè)置機(jī)構(gòu)的單位自行負(fù)擔(dān),，市場開辦者必須提供方便。



 第二十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效方式宣傳商品交易的法律,、法規(guī),，公開管理制度，簡化管理項(xiàng)目和程序,，提高辦事效率,，加強(qiáng)服務(wù)意識；加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn),，依法文明管理。



 第二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)的管理人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件,；對未出示檢查證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查,。



 第二十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)在查處違法行為過程中,，必要時對與違法行為有直接關(guān)系的物品，經(jīng)旗縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可采取扣留,、封存措施，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出處理決定,。



 第二十四條 扣留,、封存物品，必須制作法律文書,，交當(dāng)事人一份,。對扣留的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動用,、調(diào)換或者損毀,。

 對容易腐爛變質(zhì)的物品，在征得當(dāng)事人同意后,，可以先行處理,。無法找到當(dāng)事人的，也可以先行處理,。

 因錯扣,、錯封給當(dāng)事人造成損失的，按照《
中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定賠償,。



 第二十五條 市場監(jiān)督管理人員不得參與市場交易活動,。



 第二十六條 除國家和自治區(qū)人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位不得在市場收取費(fèi)用,。在市場上亂收費(fèi)的,，工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)制止，市場開辦者和經(jīng)營者有權(quán)拒付,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十七條 市場開辦者有下列行為之一的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未登記注冊擅自開辦市場或者偽造證件騙取登記注冊的,，責(zé)令關(guān)閉，限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處以一千元以上一萬元以下罰款,；

 （二）拒絕監(jiān)督管理的，責(zé)令停業(yè),，拒不執(zhí)行的處以一千元以上一萬元以下罰款,，并承擔(dān)經(jīng)營者因停業(yè)造成的損失；

 （三）不按規(guī)定辦理變更,、注銷登記的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以一千元以下罰款,；

 （四）不按規(guī)定期限接受年度檢驗(yàn)的責(zé)令停業(yè),，限期辦理年度檢驗(yàn)，逾期不辦的處以一千元以上一萬元以下罰款,；

 （五）違反本條例第十三條第二款規(guī)定的,，沒收其非法所得，并處以一千元以下罰款,；

 （六）由于管理和設(shè)施等原因給經(jīng)營者造成損失的,，應(yīng)當(dāng)給予賠償,。



 第二十八條 經(jīng)營者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）無照、無證經(jīng)營的,，責(zé)令停業(yè),，補(bǔ)辦手續(xù)，拒不改正的處以五百元以下罰款,；

 （二）偽造,、涂改、出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，吊銷營業(yè)執(zhí)照,，沒收違法所得,，并處以一千元以上五千元以下罰款；

 （三）未亮照,、亮證經(jīng)營或者在市場內(nèi)隨意流動經(jīng)營的,，責(zé)令改正，拒不改正的可處以一百元以上五百元以下罰款,；

 （四）逾期繳納市場管理費(fèi)的責(zé)令限期補(bǔ)繳,，偷逃、拒繳市場管理費(fèi)的,，處以應(yīng)繳費(fèi)用兩倍以下的罰款,。

 （五）違反本條例第十五條規(guī)定的，責(zé)令改正,，予以警告,，沒收違法所得和違法商品，并可處以二百元以上一萬元以下罰款,。

 在市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的公司，有上述違法行為的,，按照《
中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定查處,。



 第二十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，必須制作行政處罰決定書,，罰沒款上繳財(cái)政,。

 向經(jīng)營者收費(fèi)，必須出示收費(fèi)許可證,，使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù),。



 第三十條 當(dāng)事人對行政措施和行政處罰不服的,，可以依據(jù)《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或提起訴訟,。

 逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)的工作人員在市場管理中敲詐勒索,、濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、收受賄賂的，由有關(guān)部門按照職權(quán)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 拒絕和阻礙市場監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù),，違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十三條 對城鄉(xiāng)街面交易活動的管理，參照本條例執(zhí)行,。

 本條例施行前開辦的市場,，依據(jù)本條例辦理登記注冊。



 第三十四條 本條例應(yīng)用中的具體問題由自治區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本條例自公布之日起施行,。