• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人民政府令第62號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-12-01
• 【生效日期】1995-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府令

遼寧省人民政府令
 
（第62號(hào)）
 《遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理暫行辦法》,，業(yè)經(jīng)1995年11月9日遼寧省人民政府第85次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 聞世震

 一九九五年十二月一日

 遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為加快我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）的建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)管理,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 開(kāi)發(fā)區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的集中發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品的特定區(qū)域。

 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的,，為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)）,；經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的，為省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱省開(kāi)發(fā)區(qū)）,。



 第三條 本條例適用于我省行政區(qū)域的國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)和省開(kāi)發(fā)區(qū),。



 第四條 開(kāi)發(fā)區(qū)主要任務(wù)是：加快高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，搞好引進(jìn)技術(shù)的吸收和創(chuàng)新,；運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加速我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,；促進(jìn)高新技術(shù)成果與其他生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,，推動(dòng)高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化,。



 第五條 鼓勵(lì)中國(guó)境內(nèi)外企業(yè),、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人到開(kāi)發(fā)區(qū)以各種形式研究開(kāi)發(fā)高新技術(shù)及其產(chǎn)品，興辦高新技術(shù)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè),。



 第六條 開(kāi)發(fā)區(qū)享受國(guó)家或省制定的有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 第七條 開(kāi)發(fā)區(qū)所在市人民政府應(yīng)當(dāng)把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展納入重要工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。

 省科技行政部門歸口管理開(kāi)發(fā)區(qū),；開(kāi)發(fā)區(qū)所在市科技行政部門協(xié)助省科技行政部門和市人民政府做好開(kāi)發(fā)區(qū)的宏觀管理和指導(dǎo)工作,。




 第二章 開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立





 第八條 設(shè)立國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)的,，由所在市人民政府向省人民政府提出申請(qǐng)，省人民政府向國(guó)務(wù)院申報(bào),；設(shè)立省開(kāi)發(fā)區(qū)的,，由所在市人民政府向省人民政府申報(bào)。



 第九條 設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)報(bào)送書(shū)面申請(qǐng),，并就下列內(nèi)容附有關(guān)資料：

 （一）所在市的科技實(shí)力與工業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀,；

 （二）所在市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,；

 （三）所在市的投資環(huán)境和對(duì)外開(kāi)放條件,；

 （四）擬建開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)條件及發(fā)展前景；

 （五）當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和計(jì)劃,；

 （六）其他政治,、經(jīng)濟(jì)發(fā)面的重要因素。




 第三章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)





 第十條 開(kāi)發(fā)區(qū)所在市人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)重大問(wèn)題的決策和協(xié)調(diào),。



 第十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能的原則,，設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）,。管委會(huì)在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行管理,。



 第十二條 管委會(huì)的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，制定開(kāi)發(fā)區(qū)具體管理制度,；

 （二）根據(jù)所在地城市總體規(guī)劃，編制開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，制訂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,；

 （三）負(fù)責(zé)進(jìn)區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目的審批及設(shè)立機(jī)構(gòu)的資格審查,；

 （四）負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定的初審,、申報(bào)和定期復(fù)查；

 （五）負(fù)責(zé)申報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新產(chǎn)品試制,、中間試驗(yàn),、高新技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃及火炬計(jì)劃等，并組織實(shí)施,；

 （六）管理開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政,、稅務(wù)、國(guó)有資產(chǎn),、勞動(dòng)人事,、工商、土地和技術(shù)監(jiān)督等工作,；

 （七）按規(guī)定權(quán)限管理開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，建立符合國(guó)際規(guī)范的貿(mào)易,、投資,、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口等業(yè)務(wù)體系；

 （八）按規(guī)定權(quán)限承辦開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào),、審批,，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，逐步完善支撐服務(wù)體系,；

 （九）依法對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行監(jiān)督管理；

 （十）市人民政府授予的其他權(quán)限,。



 第十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)需要設(shè)立的工商,、稅務(wù),、審計(jì)、土地,、公安等行政管理機(jī)構(gòu),，在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和其上級(jí)行政機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作。



 第十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)辦事程序,，提高辦事效率,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。


 第四章 高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和審批





 第十五條 本條例所稱高新技術(shù)企業(yè)是指利用高新技術(shù)生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品,，提供高新技術(shù)勞務(wù)的企業(yè),。



 第十六條 符合下列各項(xiàng)條件的企業(yè)，可以認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)：

 （一）從事一定范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究,、開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)（單純的商業(yè)性經(jīng)營(yíng)除外）業(yè)務(wù)；

 （二）實(shí)行獨(dú)立核算,、自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧；

 （三）有明確的企業(yè)章程和嚴(yán)格的技術(shù)財(cái)務(wù)管理制度,；

 （四）企業(yè)負(fù)責(zé)人熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，并且是本企業(yè)的專業(yè)人員；

 （五）具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)30％以上,，從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究,、開(kāi)發(fā)的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的10％以上，從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的勞動(dòng)密集型高新技術(shù)企業(yè),，具有大專以上學(xué)歷的科技人員不少于職工總數(shù)的20％,；

 （六）有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施,；

 （七）企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究,、開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的10％以上；

 （八）技術(shù)性收入與高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入的總和應(yīng)占企業(yè)當(dāng)年總收入的60％以上,；

 （九）企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率,、人均利稅率達(dá)到全國(guó)同行業(yè)的先進(jìn)水平，“三廢”排放量及噪音等環(huán)保指標(biāo)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),；

 （十）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期能達(dá)到10年以上,。



 第十七條 申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)填寫(xiě)《遼寧省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審批表》,，向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng),，報(bào)省科技行政部門審批。

 省科技行政部門應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起,，30日內(nèi)予以答復(fù),。

 計(jì)劃單列市所屬開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定,，按本市人民政府規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 高新技術(shù)企業(yè)憑批準(zhǔn)認(rèn)定證書(shū),，享受國(guó)家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策,。



 第十九條 高新技術(shù)企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍或合并、分立涉及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的,，須按規(guī)定程序重新辦理認(rèn)定手續(xù),。



 第二十條 經(jīng)營(yíng)期未滿10年的企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)在清理債權(quán)債務(wù)和財(cái)產(chǎn)之前,，補(bǔ)交已減免的稅款,。




 第五章 勞動(dòng)人事管理





 第二十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，可自行確定內(nèi)部機(jī)構(gòu),、人員編制,、工資制度和工資分配形式。



 第二十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)依法成立工會(huì)組織,，維護(hù)職工合法權(quán)益。



 第二十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)招聘職工必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,。勞動(dòng)合同期限分為固定期限,、無(wú)固定期限或以完成某項(xiàng)工作為期限。合同雙方必須依法履行,、變更,、解除勞動(dòng)合同,。



 第二十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議,，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)必須保障職工享有法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利,，按規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老,、醫(yī)療、生育,、工傷,、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，并接受有關(guān)部門監(jiān)督,。



 第二十六條 高新技術(shù)企業(yè)可以采取多種方式吸引科技管理人員，直接招聘大中專畢業(yè)生,、研究生,、留學(xué)生和歸國(guó)專業(yè)人員到開(kāi)發(fā)區(qū)工作。

 歸國(guó)專業(yè)人員到開(kāi)發(fā)區(qū)工作,，可優(yōu)先聘任,，待遇從優(yōu),，來(lái)去自由。




 第六章 規(guī)劃建設(shè)與土地開(kāi)發(fā)





 第二十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同所在市人民政府有關(guān)部門,，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施,。需要做局部調(diào)整的,，應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第二十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)一辦理區(qū)內(nèi)集體土地的征用,、國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥和轉(zhuǎn)讓，并報(bào)所在市人民政府備案,；依法對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 第二十九條 依法取得土地使用權(quán)的投資者,，必須按合同約定的土地用途、動(dòng)工期限開(kāi)發(fā)土地,。



 第三十條 在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)從事基本建設(shè)工程所需要的各種手續(xù),，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一辦理并代發(fā)有關(guān)證件,。




 第七章 財(cái)稅與金融管理





 第三十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)條件成熟的可按區(qū)級(jí)財(cái)政體制管理。



 第三十二條 銀行,、保險(xiǎn)、證券,、信托等金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 第三十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)出讓土地收入、各項(xiàng)稅收和其他收費(fèi)收入,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳各級(jí)財(cái)政。出讓土地收入留在市的部分和各項(xiàng)稅收及其他收費(fèi)收入留在開(kāi)發(fā)區(qū)的部分,，用于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),。



 第三十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)銀行開(kāi)設(shè)帳戶,；設(shè)立外匯帳戶的，須經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn),，在指定銀行開(kāi)設(shè)外匯帳戶,。



 第三十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的納稅義務(wù)人必須依法納稅，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)制度,，按規(guī)定向開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政,、稅務(wù)和企業(yè)管理等機(jī)構(gòu)報(bào)送會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì),、稅務(wù)等報(bào)表,，并接受監(jiān)督,。




 第八章 考核與獎(jiǎng)懲





 第三十六條 省科技行政部門會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)所在市人民政府,，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行定期考核?？己酥饕獌?nèi)容是：

 （一）開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展方向；

 （二）國(guó)家和省市有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)法律,、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行情況,；

 （三）開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的職責(zé)落實(shí)情況；

 （四）開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)體系建立健全情況,；

 （五）高新技術(shù)企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)所占比重及高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況,；

 （六）資金投入、人才引進(jìn)及培訓(xùn)情況,；

 （七）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其增長(zhǎng)速度,；

 （八）其他有關(guān)工作的完成情況。



 第三十七條 對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理混亂,，經(jīng)限期整頓后仍無(wú)明顯轉(zhuǎn)變的,，其中是國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)的，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)降格或取消其國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)資格,；是省開(kāi)發(fā)區(qū)的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，取消其省開(kāi)發(fā)區(qū)資格,。



 第三十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)定期對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行考核。對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的,，報(bào)原認(rèn)定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，取消其高新技術(shù)企業(yè)資格,。



 第三十九條 省,、市人民政府及其科技行政部門各項(xiàng)工作成績(jī)顯著的開(kāi)發(fā)區(qū)及其管理工作人員,、在高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和科技人員應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第九章 附則



 第四十條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題,，由省科技行政部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。