• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人大常委會(huì)第35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-12-11
• 【生效日期】1996-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第三十五號(hào)）
 《上海市宗教事務(wù)條例》已由上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于一九九五年十一月三十日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自一九九六年三月一日起施行,。



 上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九五年十二月十一日

 上海市宗教事務(wù)條例

 （1995年11月30日上海市第十屆人民代表

 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù),，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一,、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定,，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 公民有宗教信仰自由,，任何組織和個(gè)人不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,。

 信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重,。



 第三條 本條例所稱(chēng)宗教,，指佛教、道教,、伊斯蘭教,、天主教和基督教。



 第四條 本條例所稱(chēng)宗教事務(wù),，指宗教與國(guó)家,、社會(huì)、群眾之間存在的各項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù),。



 第五條 正常的宗教活動(dòng),、宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益，受法律保護(hù),。

 宗教活動(dòng)必須在憲法,、法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,，任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行違法活動(dòng),。



 第六條 堅(jiān)持宗教不干預(yù)國(guó)家行政、司法,、學(xué)校教育和社會(huì)公共教育的原則,。

 維護(hù)國(guó)家主權(quán),，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則,，宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力支配。



 第七條 市人民政府宗教事務(wù)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市宗教事務(wù)部門(mén)）是本市宗教事務(wù)的行政主管部門(mén)。

 區(qū),、縣人民政府宗教事務(wù)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū),、縣宗教事務(wù)部門(mén)）是所在區(qū)、縣宗教事務(wù)的行政主管部門(mén),，接受市宗教事務(wù)部門(mén)的工作指導(dǎo),。

 市和區(qū)、縣宗教事務(wù)部門(mén)對(duì)本市和所轄地區(qū)貫徹執(zhí)行本條例負(fù)有檢查,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督促的職責(zé),。

 本市各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé),，實(shí)施本條例。



 第八條 本市國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行本條例,。




 第二章 宗教團(tuán)體





 第九條 本條例所稱(chēng)宗教團(tuán)體,，指依法成立的市佛教協(xié)會(huì)、市道教協(xié)會(huì),、市伊斯蘭教協(xié)會(huì),、市天主教愛(ài)國(guó)會(huì)、天主教上海教區(qū),、市天主教教務(wù)委員會(huì),、市基督教三自愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、市基督教教務(wù)委員會(huì)以及在市和區(qū),、縣其他依法成立的宗教團(tuán)體,。



 第十條 宗教團(tuán)體必須依照國(guó)務(wù)院《
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定申請(qǐng)登記，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后方可進(jìn)行活動(dòng),。具備法人條件的依法取得法人資格,。



 第十一條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律,、法規(guī),，接受政府的行政管理。

 宗教團(tuán)體在堅(jiān)持其宗旨,，按照各自的章程開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府貫徹執(zhí)行有關(guān)宗教的法律、法規(guī),；對(duì)宗教教職人員和信教群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義,、社會(huì)主義和法制的教育,；維護(hù)宗教教職人員和信教群眾的合法權(quán)益；組織或者協(xié)助組織正常的宗教活動(dòng),。



 第十二條 宗教團(tuán)體可以進(jìn)行宗教文化學(xué)術(shù)研究和交流,。

 印刷、出版和發(fā)行宗教書(shū)刊,、宗教印刷品,、宗教音像制品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十三條 本市宗教團(tuán)體同臺(tái)灣,、香港,、澳門(mén)地區(qū)的宗教團(tuán)體友好交往，應(yīng)當(dāng)遵循互不隸屬,、互不干涉,、互相尊重的原則。



 第十四條 宗教團(tuán)體（含宗教活動(dòng)場(chǎng)所）可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申辦以自養(yǎng)為目的的企業(yè),、事業(yè),，可以舉辦有利于社會(huì)的公益事業(yè)。




 第三章 宗教教職人員





 第十五條 本條例所稱(chēng)宗教教職人員,，指佛教的比丘,、比丘尼，道教的道士,、道姑,，伊斯蘭教的阿訇，天主教的主教,、神甫（神父）,、修士、修女,，基督教的主教,、牧師、長(zhǎng)老,、傳道,。



 第十六條 宗教教職人員的身份由市級(jí)有關(guān)宗教團(tuán)體按照其規(guī)定程序認(rèn)定，報(bào)市宗教事務(wù)部門(mén)備案,。



 第十七條 凡經(jīng)認(rèn)定并備案的宗教教職人員可以依照本教規(guī)定的職責(zé),，在依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所主持宗教活動(dòng)。宗教教職人員的合法權(quán)益,，受法律保護(hù),。



 第十八條 本市宗教教職人員應(yīng)邀到外地或者外地宗教教職人員應(yīng)邀到本市舉行或者主持宗教活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先取得本市有關(guān)宗教團(tuán)體同意并報(bào)宗教事務(wù)部門(mén)備案,。




 第四章 宗教活動(dòng)場(chǎng)所





 第十九條 本條例所稱(chēng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所,，指信仰宗教的公民在本市進(jìn)行宗教活動(dòng)的佛教的寺院,，道教的宮觀(guān)，伊斯蘭教的清真寺,，天主教和基督教的教堂，以及其他進(jìn)行宗教活動(dòng)的固定處所,。



 第二十條 設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,，必須按照國(guó)務(wù)院《
宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定向區(qū)、縣以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后按照《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記辦法》,，履行登記手續(xù)。具備法人條件的,，發(fā)給宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人登記證,。



 第二十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立管理組織，實(shí)行民主管理,，建立健全各項(xiàng)制度,，接受人民政府有關(guān)部門(mén)的行政管理。



 第二十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所終止,、合并,、遷移以及變更登記的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理手續(xù),，其中終止的,，財(cái)產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以接受個(gè)人和團(tuán)體自愿的布施,、乜貼,、奉獻(xiàn)和其他捐贈(zèng)（包括遺贈(zèng)）。

 宗教活動(dòng)場(chǎng)所接受外國(guó)宗教組織和個(gè)人的捐贈(zèng),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十四條 在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織可以經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售宗教用品,、宗教藝術(shù)品,、合法出版的宗教書(shū)刊和宗教音像制品。



 第二十五條 未經(jīng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織和政府宗教事務(wù)部門(mén)同意,，任何單位和個(gè)人不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所范圍內(nèi)設(shè)立商業(yè),、服務(wù)性網(wǎng)點(diǎn)，或者進(jìn)行擺賣(mài),、展覽等活動(dòng),。



 第二十六條 在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)拍攝電影、電視片,，應(yīng)當(dāng)征得宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織同意,，并報(bào)市宗教事務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),。



 第二十七條 非宗教單位不得建立寺觀(guān)教堂、設(shè)置宗教設(shè)施,、舉行宗教性活動(dòng),。

 非宗教活動(dòng)場(chǎng)所和非宗教團(tuán)體不得接受或者變相接受布施、乜貼,、奉獻(xiàn)和宗教性捐贈(zèng),。



 第二十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)不得進(jìn)行卜卦、算命,、看相,、求簽、驅(qū)鬼治病等活動(dòng),。




 第五章 宗教活動(dòng)





 第二十九條 宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)宗教事務(wù)部門(mén)認(rèn)可的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行,。



 第三十條 信教公民可以在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)，按照各教的教義,、教規(guī)和習(xí)慣,，拜佛、誦經(jīng),、經(jīng)懺,、齋醮、受戒,、禱告,、禮拜、封齋,、講經(jīng),、講道、受洗,、彌撒,、終傅、追思,、過(guò)宗教節(jié)日等,，也可以在自己家里過(guò)宗教生活。



 第三十一條 信教公民集體舉行的宗教活動(dòng)必須由宗教教職人員或者符合規(guī)定條件的人員主持,。



 第三十二條 任何組織和個(gè)人不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行不同信仰或者不同宗教之間的宣傳和爭(zhēng)論,，也不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外傳教。



 第三十三條 宗教活動(dòng)不得影響社會(huì)秩序,、生產(chǎn)秩序,、生活秩序，不得損害公民身心健康。



 第三十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以為已在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記的信教公民舉行宗教婚禮儀式,。




 第六章 宗教院校





 第三十五條 宗教院校應(yīng)當(dāng)由市級(jí)宗教團(tuán)體開(kāi)辦,，并按規(guī)定向政府有關(guān)部門(mén)辦理申請(qǐng)登記核準(zhǔn)手續(xù)。



 第三十六條 宗教院校招生,，必須堅(jiān)持招生條件,，根據(jù)考生本人自愿的原則，經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體推薦,，通過(guò)考試,，擇優(yōu)錄取。



 第三十七條 宗教院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,，并接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),。



 第三十八條 宗教院校錄取的本市和外地學(xué)生的戶(hù)籍可以報(bào)入所在的宗教院校,。

 宗教院校的外地學(xué)生如因故中途退學(xué)或者畢業(yè)后不在本市從事宗教教職的，其戶(hù)籍遷離本市,。



 第三十九條 宗教院校的經(jīng)費(fèi),，主要由各宗教團(tuán)體自籌。




 第七章 宗教財(cái)產(chǎn)





 第四十條 宗教財(cái)產(chǎn)是指宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法所有或者管理,、使用的房地產(chǎn),、構(gòu)筑物、各類(lèi)設(shè)施,、用品,，工藝品、屬于宗教組織所有的文物,、宗教收入,、各類(lèi)捐贈(zèng)以及企事業(yè)和其他合法擁有的資產(chǎn)收入。



 第四十一條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法所有或者管理,、使用的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),，任何組織和個(gè)人不得侵占。



 第四十二條 宗教房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由市級(jí)宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所按照有關(guān)規(guī)定向市或者區(qū),、縣房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記,，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)，發(fā)生變更時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記,，并向市宗教事務(wù)部門(mén)備案。



 第四十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教建筑中屬于文物保護(hù)單位,、優(yōu)秀近代建筑保護(hù)單位或者市級(jí)以上宗教重點(diǎn)保護(hù)單位的,，在城市規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)劃定其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地點(diǎn)。在保護(hù)范圍和地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,。

 前款所列的宗教活動(dòng)場(chǎng)所,，未經(jīng)市城市規(guī)劃部門(mén)和市宗教事務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，不得改作他用,。



 第四十四條 因市政建設(shè)確需拆遷宗教活動(dòng)場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)在征得市級(jí)有關(guān)宗教團(tuán)體和市宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織和市宗教事務(wù)部門(mén)的同意，并與有關(guān)宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織簽訂協(xié)議,，給予合理補(bǔ)償,、妥善安置。



 第四十六條 宗教團(tuán)體,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的房產(chǎn)可以按照有關(guān)規(guī)定出租,。出租和承租人應(yīng)當(dāng)依法簽訂和履行合同，承租人違反合同或者有關(guān)規(guī)定的,，出租人有權(quán)解除合同,，收回使用權(quán)。




 第八章 對(duì)外交往





 第四十七條 本市宗教團(tuán)體和人士在同國(guó)外宗教界開(kāi)展友好往來(lái)和文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立自主,、相互尊重、互不干涉,、平等友好的原則,。



 第四十八條 本市宗教團(tuán)體和人士因宗教交往需要應(yīng)邀出訪(fǎng)或者邀請(qǐng)國(guó)外宗教組織、宗教人士來(lái)訪(fǎng),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。



 第四十九條 在本市宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者宗教事務(wù)部門(mén)認(rèn)可的場(chǎng)合內(nèi)，可以接納外國(guó)人參加宗教活動(dòng),；也可以應(yīng)外國(guó)人的邀請(qǐng)為其舉行道場(chǎng),、法會(huì)、洗禮,、婚禮,、葬禮等宗教儀式。

 經(jīng)市級(jí)宗教團(tuán)體邀請(qǐng),，外國(guó)人可以在本市宗教活動(dòng)場(chǎng)所講經(jīng),、講道。



 第五十條 在本市宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi),，外國(guó)人拍攝電影,、電視片，需經(jīng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織許可,，并經(jīng)市電影電視行政主管部門(mén)和市宗教事務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),。



 第五十一條 外國(guó)人入境可以按中國(guó)海關(guān)規(guī)定帶少量本人自用的宗教印刷品、宗教音像制品及其他宗教用品。



 第五十二條 外國(guó)在本市進(jìn)行宗教活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)的法律,、法規(guī)，不得成立宗教團(tuán)體,、建立宗教辦事機(jī)構(gòu),、開(kāi)設(shè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校，不得在中國(guó)公民中發(fā)展教徒,、委任宗教教職人員,，不得散發(fā)宗教宣傳品、音像制品和印刷品,，以及進(jìn)行其他傳教活動(dòng),。



 第五十三條 本市有關(guān)部門(mén)在對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化,、教育,、衛(wèi)生、體育,，以及其他交往活動(dòng)中,，不得接受附加的宗教條件,。




 第九章 法律責(zé)任





 第五十四條 違反本條例,，觸犯《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定處罰,；違反《
中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》和其他法律,、法規(guī)的，由有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十五條 違反本條例,，宗教事務(wù)部門(mén)或者有關(guān)部門(mén),，視情節(jié)輕重，依法分別給予勸阻制止,，警告,，責(zé)令停止活動(dòng)，限期解散,，撤銷(xiāo)登記,，予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償,，沒(méi)收違法建筑物,、違法設(shè)施、違法宗教宣傳品和違法所得，并可以對(duì)組織處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,，對(duì)直接責(zé)任人處以五十元以上五百元以下的罰款,。



 第五十六條 行政部門(mén)作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū),。

 收繳罰沒(méi)款時(shí),，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)款收據(jù)。罰沒(méi)款按照規(guī)定上繳財(cái)政,。



 第五十七條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》或者《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。



 第五十八條 國(guó)家工作人員違反本條例的,，按照本條例的有關(guān)規(guī)定處罰，并可以由所在單位給予行政處分,。



 第五十九條 外國(guó)人違反本條例,，宗教事務(wù)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以勸阻制止；構(gòu)成違反外國(guó)人入境出境管理行為或者治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第十章 附則



 第六十條 僑居國(guó)外的中國(guó)公民和臺(tái)灣,、香港、澳門(mén)地區(qū)的居民在本市進(jìn)行宗教活動(dòng),，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第六十一條 市宗教事務(wù)局可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第六十二條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題,，由上海市宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。



 第六十三條 本條例自1996年3月1日起施行,。