• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第48號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-28
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省水利工程管理和保護(hù)條例

青海省水利工程管理和保護(hù)條例
 
（2007年11月28日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò) 2007年11月28日青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第48號(hào)公布 自2008年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)水利工程的管理和保護(hù),，保障水利工程安全運(yùn)行,，發(fā)揮水利工程的功能和效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》等法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本省行政區(qū)域范圍內(nèi)水利工程的管理,、保護(hù)，適用本條例,。



 本條例所稱(chēng)水利工程,，是指對(duì)地表水和地下水開(kāi)發(fā)、利用,、控制,、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類(lèi)工程，包括堤防,、水庫(kù),、閘（壩）、澇池,、渠道,、機(jī)井、提灌站,、水電站,、村鎮(zhèn)供水、污水處理廠及水文觀測(cè)等工程及其附屬設(shè)施,。




第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將由財(cái)政承擔(dān)的水利工程管理和保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。




第四條 省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省水利工程的監(jiān)督管理和保護(hù)工作。



 州（市）,、縣人民政府和海東地區(qū)行政公署水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理和保護(hù)工作,。



 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)水利工程管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水利工程管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù),。




第五條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源,、農(nóng)牧、林業(yè),、環(huán)保,、建設(shè)、交通,、公安等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)水利工程管理和保護(hù)的相關(guān)工作,。




第六條 國(guó)有企業(yè)所屬的水利工程和非國(guó)有水利工程由水利工程所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)管理和保護(hù)，并接受縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo),。



 鼓勵(lì)省內(nèi)外的個(gè)人,、集體或者其他組織通過(guò)租賃、承包等形式管理和經(jīng)營(yíng)水利工程,，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。




第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)制止,、檢舉和控告侵占、損害水利工程的行為,。



 對(duì)管理和保護(hù)水利工程有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 工程管理




第八條 水利工程管理實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則,。



 省管水利工程由省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理,。



 受益范圍在同一行政區(qū)域內(nèi)的水利工程，由受益區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理,；跨行政區(qū)域的水利工程，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理,，或者由其授權(quán)主要受益地的人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理,。



 受益范圍在一個(gè)行政村內(nèi)的小型水利工程或者灌溉工程的末級(jí)渠系，由村（牧）民委員會(huì)或者用水合作組織負(fù)責(zé)管理,。




第九條 水利工程竣工驗(yàn)收合格,，建設(shè)單位向水利工程管理機(jī)構(gòu)正式移交時(shí)，必須同時(shí)移交相應(yīng)的管理設(shè)施,、工程建設(shè)檔案,、劃定水利工程管理和保護(hù)范圍的文書(shū)。




第十條 水利工程管理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)是：



 （一）依法保護(hù),、維修和養(yǎng)護(hù)水利工程,，確保工程安全和正常運(yùn)行；



 （二）執(zhí)行工程調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃和防汛抗旱,、水資源的調(diào)度命令,；



 （三）進(jìn)行工程檢查、觀測(cè),，建立健全工程技術(shù)檔案,；



 （四）進(jìn)行工程管理范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)和綠化工作；



 （五）嚴(yán)格用水管理,，保障安全供水,，提高用水效率，降低供水成本,，按規(guī)定計(jì)收水費(fèi),；



 （六）及時(shí)采取措施處理工程安全隱患，并報(bào)告主管部門(mén),；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。




第十一條 水行政主管部門(mén)和水利工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,，制定應(yīng)急預(yù)案,，預(yù)防并及時(shí)處理水利工程突發(fā)事件,。




第十二條 國(guó)有水利工程分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性三類(lèi),。



 公益性水利工程的管理,、運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),，按照水利工程隸屬關(guān)系,，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。



 準(zhǔn)公益性水利工程的公益性功能部分所需經(jīng)費(fèi),，按照前款規(guī)定執(zhí)行,；經(jīng)營(yíng)性功能部分所需經(jīng)費(fèi)，由經(jīng)營(yíng)者自行承擔(dān),。



 經(jīng)營(yíng)性水利工程的管理,、運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),，由經(jīng)營(yíng)者自行承擔(dān),。




第十三條 水利工程的所有權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓或者實(shí)行股份制改造，經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法租賃或者承包,。依法取得水利工程所有權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)的,，不得擅自改變水利工程原設(shè)計(jì)的主要功能，確需改變的應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，并報(bào)上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案,。




第十四條 水利工程部分功能、基本功能喪失或者嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境,，確需降等使用或者報(bào)廢的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織安全鑒定和技術(shù)論證,，并按審批權(quán)限審批,。



 經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的有安全隱患或者嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的水利工程，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)督促工程所有者限期拆除,、清理,。



 已經(jīng)達(dá)到水利工程設(shè)計(jì)的使用期限，但工程的基本功能未喪失,，符合安全運(yùn)行要求的,，報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后,，可以延長(zhǎng)工程的使用期,。




第十五條 水利工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量供水，灌溉用水應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行按方計(jì)量,。



 使用水利工程供應(yīng)的水,，應(yīng)當(dāng)繳納水費(fèi),。供水價(jià)格由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定,。



 農(nóng)牧業(yè)灌溉,、牲畜飲用水、生態(tài)建設(shè)用水水費(fèi)的優(yōu)惠或者減免辦法,，由省人民政府制定,。




第十六條 供用水雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供用水合同，未簽訂合同的,，供水單位可以不予供水,。除不可抗力外，供水單位未按合同正常供水的,，應(yīng)當(dāng)按合同約定承擔(dān)責(zé)任,。用水戶(hù)無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納水費(fèi)的，由供水單位通知其限期繳納,；逾期不繳納的,，可以限制供水或者停止供水,。




第三章 工程保護(hù)




第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定水利工程管理和保護(hù)范圍,。任何單位和個(gè)人不得侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地或者水域。



 劃定水利工程管理和保護(hù)范圍的具體辦法,，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源主管部門(mén)提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。




第十八條 在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）破壞,、損毀水利工程的建筑物及附屬設(shè)施,、設(shè)備,；



 （二）設(shè)置影響行水的障礙物或者種植高稈植物；



 （三）擅自蓋房,、圈圍墻、興建其他建（構(gòu)）筑物,；



 （四）堆放、傾倒,、排放污染物,、廢棄物,；



 （五）非工程管理人員擅自操作蓄水,、引水,、輸水、配水等設(shè)施或者強(qiáng)行放水,、引水,、挖渠、堵水等,；



 （六）其他危害水利工程安全及運(yùn)行的行為,。




第十九條 在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危害水利工程安全或者影響其運(yùn)行的爆破,、打井,、采砂、采石,、取土等活動(dòng)。




第二十條 水利工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在水利工程管理和保護(hù)范圍邊界設(shè)立固定標(biāo)志,，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞,。




第二十一條 確需在水利工程管理范圍內(nèi)興建其他建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意后,，方可辦理基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù),。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)方案申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，作出書(shū)面決定,。



 水行政主管部門(mén)可以對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的水利工程管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查,。建設(shè)方案確需改變的，應(yīng)當(dāng)另行辦理審批手續(xù),。




第二十二條 因建設(shè)需要,，拆除、阻斷或者損壞水利工程設(shè)施的,，建設(shè)單位必須向水利工程管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),，由水利工程管理機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批。建設(shè)單位拆除,、阻斷或者損壞水利工程設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；無(wú)法補(bǔ)救的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)該項(xiàng)水利工程的改建費(fèi)用和損失補(bǔ)償費(fèi),。



 因建設(shè)需要，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源,、灌排工程設(shè)施以及造成工程設(shè)施報(bào)廢或者失去部分功能的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)等效替代工程或者繳納補(bǔ)償費(fèi)。




第二十三條 除防汛搶險(xiǎn),、抗旱應(yīng)急,、工程管理和維護(hù)外，禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛在堤頂,、壩頂,、水閘工作橋及渠岸上通行。



 確需利用堤頂,、壩頂,、水閘、渠岸,、護(hù)堤地等兼做公路的,，由公路管理部門(mén)與水行政主管部門(mén)共同提出，經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，并由公路管理部門(mén)負(fù)責(zé)路面（含路肩）的管理,、維護(hù)。因管理,、維護(hù)等原因影響水利工程安全和運(yùn)行的,，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出暫時(shí)停止機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行的意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第二十四條 水行政主管部門(mén)和水利工程管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗,，文明執(zhí)法。



 任何單位和個(gè)人不得阻撓水行政主管部門(mén)或者水利工程管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員依法進(jìn)行水利工程管理和保護(hù)工作,。




第四章 法律責(zé)任




第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第二十六條 水行政主管部門(mén)和水利工程管理機(jī)構(gòu)及其工作人員,，有下列情形之一的,，由本級(jí)人民政府、上級(jí)水行政主管部門(mén)或者所在單位責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不服從防汛抗旱和水資源調(diào)度的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)破壞水利工程的違法行為不及時(shí)制止或者報(bào)告的,；



 （三）發(fā)現(xiàn)水利工程安全隱患不及時(shí)采取防范措施或者報(bào)告的；



 （四）擅自拆除、變賣(mài),、轉(zhuǎn)讓,、出租國(guó)有水利工程的；



 （五）貪污,、挪用水費(fèi)或者水利工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi),、物資的；



 （六）其他不履行水利工程管理和保護(hù)職責(zé)的行為,。




第二十七條 違反本條例規(guī)定,，擅自改變水利工程原設(shè)計(jì)主要功能的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,、采取補(bǔ)救措施,，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十八條 非工程管理人員違反本條例規(guī)定，擅自操作蓄水,、引水,、輸水、配水等設(shè)施或者強(qiáng)行放水,、引水,、挖渠、堵水的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,、采取補(bǔ)救措施，可以處一千元以上五千元以下罰款,；造成損失的,，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第二十九條 違反本條例規(guī)定,，擅自移動(dòng)或者破壞水利工程管理和保護(hù)范圍邊界固定標(biāo)志的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為、恢復(fù)原狀,，或者賠償損失,。




第五章 附則




第三十條 本條例所稱(chēng)水利工程管理范圍，是指依法劃定并已征用的水利工程設(shè)施建設(shè)占地,，及其運(yùn)行,、維護(hù)、管理和觀測(cè)設(shè)施占地,；水利工程保護(hù)范圍,，是指依法劃定的自管理范圍邊界線向外延伸的部分。



 本條例所稱(chēng)公益性水利工程，是指承擔(dān)防洪,、排澇功能的河道堤防,、水庫(kù)、農(nóng)業(yè)灌溉骨干工程,、水土保持,、水資源保護(hù)等公益性功能的工程；準(zhǔn)公益性水利工程,，是指既承擔(dān)防洪,、排澇、水資源調(diào)控等公益性功能,，又有供水,、水力發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性功能的工程；經(jīng)營(yíng)性水利工程,，是指承擔(dān)水力發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性功能的工程,。




第三十一條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。




第三十二條 本條例自2008年1月1日起施行,。