• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-26
• 【生效日期】1995-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例

 河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例
 
（1995年12月26日省八屆人大常委會
 第十八次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理和監(jiān)督,，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省境內(nèi)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的財政管理和有關(guān)的單位及個人,。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家最基層的一級財政,，具有分配、調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理范圍包括預(yù)算和預(yù)算外資金收支計劃的編制,、審批,、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金進行宏觀管理和監(jiān)督,。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的各項資金，應(yīng)當做到以收定支,，收支平衡,。



 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財政管理的職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)負責人變動應(yīng)征求上級財政部門意見,。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理體制,，由縣級人民政府確定。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃一經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準,，即具有法律效力，非經(jīng)法定程序不得改變,。



 第九條 對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中作出顯著成績或檢舉揭發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理違法違紀行為的單位和個人,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或上級人民政府、財政部門給予表彰或獎勵,。




 第二章 管理職責





 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準本級預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃及其執(zhí)行情況的報告；審查和批準本級預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃調(diào)整方案,；審查和批準本級決算,；監(jiān)督本級預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃的執(zhí)行,；撤銷本級人民政府關(guān)于預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃及決算不適當?shù)臎Q定和命令。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制并提出本級預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃及決算草案；組織本級預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃的執(zhí)行；編制并提出本級預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃調(diào)整方案,；向本級人民代表大會報告,，本級預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃執(zhí)行情況及決算,。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)具體編制本級預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃及決算草案,；具體編制本級預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃調(diào)整方案,；具體組織本級預(yù)算和預(yù)算外資金收支計劃的執(zhí)行,。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)應(yīng)當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的監(jiān)督和管理，指導所屬事業(yè)單位建立健全財務(wù)會計制度,，做好財務(wù)會計基礎(chǔ)工作；指導和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，做好各項財政收支計劃、核算,、分析和考核工作,。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)應(yīng)按《
中華人民共和國會計法》的規(guī)定，管理本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、事業(yè)單位,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、個體工商戶和其他組織的會計工作,；指導和監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)工作,。




 第三章 收支范圍





 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算收入包括：

 （一）稅收收入；

 （二）國有資產(chǎn)收益,；

 （三）專項收入,；

 （四）其他收入。



 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出包括：

 （一）經(jīng)濟建設(shè)支出,；

 （二）事業(yè)發(fā)展支出,；

 （三）行政管理費支出；

 （四）社會保障支出,；

 （五）其他支出。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入包括：

 （一）附加收入,；

 （二）集中的企業(yè)收入,；

 （三）集中的其他收入。



 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金支出包括：

 （一）經(jīng)濟建設(shè)支出,；

 （二）事業(yè)發(fā)展支出,；

 （三）公共設(shè)施維護和社會福利支出；

 （四）彌補預(yù)算內(nèi)資金不足支出,；

 （五）其他支出,。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金收支包括鄉(xiāng)村兩級辦學費、計劃生育費,、優(yōu)撫費,、民兵訓練費、修建鄉(xiāng)村道路費收支,。



 第二十條 上級撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項專項資金,，必須?？顚Ｓ?，任何人不得截留和挪用。



 第二十一條 上級人民政府不得在預(yù)算之外調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得擠占或者截留屬于上級人民政府預(yù)算的資金,，也不得擠占或者挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金,。



 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位的行政性收費和罰款按規(guī)定上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，所需費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政核撥,。




 第四章 預(yù)決算制度





 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金收支,、預(yù)算外資金收支和統(tǒng)籌資金收支，應(yīng)當編制年度預(yù)算和計劃及決算,。



 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃，應(yīng)當按照量入為出,，收支平衡的原則編制,，不得列赤字。



 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃,，應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)、預(yù)算管理體制和本年度經(jīng)濟發(fā)展情況進行編制,。



 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的編制，應(yīng)與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng),。不得隱瞞,、少列應(yīng)列預(yù)算的收入，也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù),，或?qū)㈩A(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入,。



 第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金收支計劃草案應(yīng)商鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織編制。



 第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的編制,，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧,，確保重點，厲行節(jié)約,，妥善安排各項支出,。



 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算的編制，必須符合法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，做到收支數(shù)額準確，內(nèi)容完整,，報送及時,。



 第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，本級人民政府負責人或委托財政機構(gòu)負責人,，向大會作財政工作報告,。報告內(nèi)容包括預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃草案,。



 第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一般應(yīng)在本級人民代表大會會議舉行的一個月前,，將財政工作報告報人大主席團,，人大主席團可組織部分代表組成初審小組進行初審。



 第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在本級人民代表大會會議舉行前十五天,，將統(tǒng)籌資金收支計劃草案張榜公布,。



 第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議前，代表應(yīng)征求選民意見,，直接聽取群眾對本年度預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃安排及上年度財政工作的意見。



 第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議期間,，應(yīng)設(shè)立財政預(yù)算審查委員會,，根據(jù)人民代表的審議意見，提出批準本級預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃的決議草案,。決議草案提請本級人民代表大會表決。



 第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃在執(zhí)行過程中,，因特殊情況需要增加支出或減少收入作部分調(diào)整的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當編制調(diào)整方案,，提請本級人民代表大會審查和批準,。未經(jīng)批準，不得調(diào)整,。




 第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫





 第三十六條 有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫,。條件不具備的，應(yīng)當積極創(chuàng)造條件逐步設(shè)立,。



 第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫必須按照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，及時準確地辦理預(yù)算收入的收納,、劃分,、留解和預(yù)算支出的撥付。不得占壓應(yīng)上解的財政資金,。



 第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫庫款的支配權(quán)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財政機構(gòu),。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)同意,，任何部門、單位和個人都無權(quán)動用金庫庫款或者退付已入庫的款項,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強對本級金庫的管理和監(jiān)督,。




 第六章 監(jiān)督





 第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃執(zhí)行及決算進行監(jiān)督,。



 第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會有權(quán)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的重大事項或特定問題組織調(diào)查,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實反映情況和提供必要的材料,。



 第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，代表按照法律規(guī)定程序,，向本級人民政府就有關(guān)財政部門提出詢問或者質(zhì)詢,。受詢問或者質(zhì)詢的本級人民政府負責人或財政機構(gòu)負責人必須在會議期間給予答復(fù)。



 第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)負責監(jiān)督本級各部門及其所屬各單位預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃的執(zhí)行,，并向本級人民政府和上級財政部門報告其執(zhí)行情況。



 第四十三條 縣級審計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,、財務(wù)收支情況和財政決算依法進行審計監(jiān)督,。被審計的對象應(yīng)如實反映情況，提供有關(guān)材料,，不得拒絕和阻撓,。




 第七章 法律責任





 第四十四條 有下列違法行為之一的由上級財政部門或?qū)徲嫴块T，按職責分工和國家有關(guān)違反財經(jīng)法規(guī)處罰規(guī)定進行處罰：

 （一）截留或挪用上級撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項專項基金的,；

 （二）隱瞞或拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的,；

 （三）擅自將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入的；

 （四）不按規(guī)定用途使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項資金的,；

 （五）其他違反財政法律,、法規(guī)的行為。



 第四十五條 凡有預(yù)算外資金違法行為的,，按《河北省預(yù)算外資金管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 第四十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫違反國家金庫管理,、法律法規(guī)的，按其規(guī)定處罰,。



 第四十七條 未按本條例規(guī)定編制或調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃的，由上級財政部門和有關(guān)部門責令其糾正,；對負有直接責任的主管人員和直接責任人員,，主管機關(guān)和有關(guān)部門可視情節(jié)輕重，給予通報批評或行政處分,。



 第四十八條 凡有本條例第四十四條至第四十七條行為的,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)負責人，上級人民政府或有關(guān)部門可視情節(jié)輕重,，給予通報批評或者行政處分,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會可對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴重失職的有關(guān)負責人進行罷免；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主管人員和直接責任人員,，主管機關(guān)和有關(guān)部門可視情節(jié)輕重,；給予通報批評或行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十九條 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員進行打擊報復(fù)的,，依法進行處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第五十條 當事人對處罰決定不服的，可以依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。當事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第五十一條 民族自治地方的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和民族鄉(xiāng)的財政管理,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十二條 本條例自公布之日起施行,。一九八六年七月十二日公布的《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例》同時廢止。