• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1995]185號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-12-28
• 【生效日期】1995-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于整頓建筑市場(chǎng)的通知

四川省人民政府關(guān)于整頓建筑市場(chǎng)的通知
 
（一九九五年十二月二十八日川府發(fā)〔1995〕185號(hào)）
 我省建筑市場(chǎng)總體情況是好的,，保證了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要,，但是也存在市場(chǎng)秩序不規(guī)范,、相當(dāng)數(shù)量工程質(zhì)量差、安全事故多等突出問(wèn)題,。為了防止類(lèi)似德陽(yáng)旌湖開(kāi)發(fā)區(qū)房屋垮塌事故再度發(fā)生,，保證我省建筑市場(chǎng)持續(xù)、健康發(fā)展,，省政府決定,，1996年在全省范圍內(nèi)開(kāi)展建筑市場(chǎng)整頓工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)整頓建筑市場(chǎng)的重要意義,，認(rèn)真做好建筑市場(chǎng)的整頓工作

 建筑業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定具有重要影響,。由于種種原因，最近幾年建筑市場(chǎng)出現(xiàn)了混亂的局面,。一些投資主體或業(yè)主不服從建筑市場(chǎng)統(tǒng)一管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不報(bào)建,，不公開(kāi)招標(biāo),，不委托工程質(zhì)量監(jiān)督，隨意肢解施工任務(wù),，私招亂雇施工,、設(shè)計(jì)隊(duì)伍,，強(qiáng)迫施工企業(yè)墊資施工，長(zhǎng)期拖欠工程款,，索賄受賄,，搞權(quán)錢(qián)交易。有的地區(qū)和部門(mén),，從自身的利益出發(fā),，實(shí)行條塊保護(hù)，使全省形不成統(tǒng)一,、競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)機(jī)制,。一些承包工程任務(wù)的建筑企業(yè)，放松內(nèi)部管理,，以包代管,，用不正當(dāng)?shù)氖侄卧郊?jí)或無(wú)證承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工任務(wù),，搞層層轉(zhuǎn)包,，質(zhì)量、安全意識(shí)淡薄,，偷工減料,，粗制濫造，擾亂建筑市場(chǎng),，一些中介組織和個(gè)體決打著介紹工程的幌子,，采用種種欺詐手段騙取建設(shè)單位、施工單位資財(cái),。建筑市場(chǎng)的這些問(wèn)題,，嚴(yán)重影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展，助長(zhǎng)了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為,，甚至造成了類(lèi)似德陽(yáng)旌湖開(kāi)發(fā)區(qū)房屋垮塌的惡性特大質(zhì)量,、安全事故，為此,，各地必須從發(fā)展本地經(jīng)濟(jì),、保持社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)廉政建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)整頓建筑市場(chǎng)的必要性和重要性,，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,，切實(shí)做好建筑市場(chǎng)整頓工作。



 二,、整頓建筑市場(chǎng)的范圍,、重點(diǎn)和要求

 1996年整頓建筑市場(chǎng)的總體要求是：按照國(guó)家和省政府關(guān)于建筑市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，查處違法問(wèn)題,，消除工程質(zhì)量上的安全隱患,，規(guī)范市場(chǎng)行為,，建立健全建筑市場(chǎng)管理法規(guī)，促進(jìn)全省建筑市場(chǎng)向著公平競(jìng)爭(zhēng),、健康有序的方向發(fā)展,。

 首先，要摸清建筑市場(chǎng)的狀況,，一是各地,、各部門(mén)要認(rèn)真清理關(guān)于工程建設(shè)方面的管理規(guī)定，是否同國(guó)家建筑行業(yè)統(tǒng)一管理的規(guī)定相一致,；各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)活動(dòng)是否納入了統(tǒng)一的規(guī)劃,、建設(shè)、管理軌道,。二是各地要組織建設(shè),、計(jì)劃、監(jiān)察,、工商,、安全生產(chǎn)、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén),，全面檢查本地區(qū)所有在建項(xiàng)目和1995年1月以來(lái)的峻工工程是否按規(guī)定進(jìn)行了報(bào)建,、招標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收,，在建項(xiàng)目的質(zhì)量,、安全管理體系是否健全。三是檢查所有在建項(xiàng)目的行為是否規(guī)范,，有無(wú)硬性指定設(shè)計(jì),、施工隊(duì)伍和索賄行賄等行為；承包方的資質(zhì)是否符合規(guī)定,，有無(wú)層層轉(zhuǎn)包,、粗制濫造情況和私下交易、行賄欺騙等不法行為,；有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和行為是否規(guī)范,。四是檢查建筑市場(chǎng)管理部門(mén)是否認(rèn)真履行政府賦予的職能，辦事程序是否公開(kāi),、公正,、簡(jiǎn)便易行，有無(wú)利用職權(quán)徇私舞弊的行為,。

 其次,，各地要對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，分類(lèi)排隊(duì)，按規(guī)定嚴(yán)肅處理,。該“黃牌警告”的，堅(jiān)決亮“黃牌”,；該降級(jí)的,，堅(jiān)決降低資質(zhì)等級(jí)；該吊銷(xiāo)執(zhí)照的,，堅(jiān)決吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，取消資質(zhì)等級(jí)；該追究刑事責(zé)任的,，堅(jiān)決依法查辦,。在此基礎(chǔ)上按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范投資方,、承包方和中介方在建筑市場(chǎng)上的行為,，建立健全必要的管理規(guī)定。努力使新建,、改建,、擴(kuò)建工程的報(bào)建率達(dá)到100％，招標(biāo)率達(dá)到90％以上,，工程質(zhì)量合格率達(dá)到100％,，工程優(yōu)良品率達(dá)到23％以上，施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)率有明顯提高,。



 三,、整頓建筑市場(chǎng)的時(shí)間和步驟

 全省整頓建筑市場(chǎng)工作，從1996年1月1日開(kāi)始,，1996年7月30日結(jié)束,。整頓分5個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)階段,。各級(jí)政府要組織相關(guān)部門(mén),，采取多種形式廣泛宣傳整頓建筑市場(chǎng)的重要意義和政策規(guī)定。要使所有建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工、房地產(chǎn)單位及相關(guān)部門(mén)熟悉建筑市場(chǎng)的管理法規(guī),，自覺(jué)參加建筑市場(chǎng)的整頓工作,、使廣大人民群眾關(guān)心支持整頓建筑市場(chǎng)工作。第二階段為建立組織,、落實(shí)責(zé)任,、熟悉政策階段。各級(jí)政府要建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門(mén)參加的整頓建筑市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)得力工作人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，明確整頓建筑市場(chǎng)的范圍和要求，落實(shí)工作計(jì)劃和工作目標(biāo),。此階段2月底前完成,。第三階段為全面檢查階段。此階段5月底以前結(jié)束,，第四階段為整改階段,，6月底以前結(jié)束。第五階段為抽查驗(yàn)收階段,，省上將組成檢查組,，在7月30日以前分別抽查和驗(yàn)收各地整頓建筑市場(chǎng)的情況。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)同配合，保證整頓建筑市場(chǎng)工作順利實(shí)施

 為加強(qiáng)對(duì)整頓建筑市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，省政府決定成立四川省整頓建筑市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后）,。在建筑市場(chǎng)整頓期間，暫不審批新的建筑類(lèi)企業(yè),；省上設(shè)立工程質(zhì)量問(wèn)題舉報(bào)電話(huà)：（028）3338251,；建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題舉報(bào)電話(huà)：（028）6648024；建筑市場(chǎng)問(wèn)題舉報(bào)電話(huà)：（028）6638249,；工程招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題舉報(bào)電話(huà)：（028）6636242,。在此期間，各市,、地,、州、縣建委領(lǐng)導(dǎo),，都要抓好3個(gè)工程,，作為自己的聯(lián)系點(diǎn)，以便總結(jié)建設(shè)管理及質(zhì)量,、安全管理的經(jīng)驗(yàn),，省級(jí)有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，相互配合,，保證整頓建筑市場(chǎng)工作順利實(shí)施,。