• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-03
• 【生效日期】1996-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實施《中華人民共和國防汛條例》辦法

山東省實施《中華人民共和國防汛條例》辦法
 
（1996年1月3日山東省人民政府令第64號）

 第一條 為做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行,，根據(jù)《
中華人民共和國防汛條例》（以下簡稱《
防汛條例》）,，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法,。



 第二條 在我省境內(nèi)進行防汛抗洪活動,，必須遵守《
防汛條例》和本辦法。



 第三條 防汛工作實行“安全第一,，常備不懈,，以防為主，全力搶險”的方針,，遵循下級服從上級,、局部利益服從全局利益和團結(jié)協(xié)作的原則。



 第四條 防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制和有關(guān)部門崗位責任制,。



 第五條 任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務(wù),。

 中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。



 第六條 防洪工程安全實行分級管理和領(lǐng)導負責制：

 （一）黃河,、小清河由省里負責,；

 （二）大型工程和重點中型工程由市地負責；

 （三）一般中型工程和重點小型工程由縣（市,、區(qū)）負責,；

 （四）一般小型工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。



 第七條 省人民政府設(shè)立山東省防汛指揮部,，負責組織領(lǐng)導全省的防汛抗洪工作,。省防汛指揮部的辦事機構(gòu)設(shè)在省水行政主管部門,，并分別在省黃河主管部門和省城市建設(shè)行政主管部門設(shè)立黃河防汛辦事機構(gòu)和城市防汛辦事機構(gòu)。

 省淮河流域管理機構(gòu),、省海河流域管理機構(gòu)負責指導本流域的防汛工作,。



 第八條 市地、縣（市,、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛指揮部,，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域的防汛抗洪工作。

 有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛指揮部,，負責組織指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗洪工作,。



 第九條 在汛期，市地,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當在所管轄的大中型水利工程組建臨時防汛指揮機構(gòu)，在同級人民政府防汛指揮部的領(lǐng)導下,，負責組織指揮該工程的防汛抗洪工作,。



 第十條 石油、電力,、郵電,、鐵路、公路,、航運,、工礦以及商業(yè)、物資等有防汛任務(wù)的部門和單位,，汛期應(yīng)當設(shè)立臨時防汛機構(gòu),，在當?shù)厝嗣裾姥粗笓]部統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責做好本行業(yè)和本單位的防汛工作及其所屬水毀工程的修復工作,。



 第十一條 各級人民政府防汛指揮部的主要職責：

 （一）貫徹實施有關(guān)防汛工作的法律,、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級防汛指令,；

 （二）制定并組織實施防汛抗洪措施,；

 （三）檢查督促各有關(guān)部門履行防汛職責；

 （四）下達防汛指令,，組織抗洪搶險,；

 （五）負責防汛的日常工作，組織做好防汛善后工作,。



 第十二條 各級人民政府防汛指揮部的領(lǐng)導成員單位,，應(yīng)當按照同級人民政府防汛指揮部規(guī)定的部門防汛職責，按時完成本部門的防汛任務(wù),。



 第十三條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)流域綜合規(guī)劃,、防洪（除澇）工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪（除澇）標準,，制定防御洪水方案。

 小清河和大汶河,、濰河的防御洪水方案由省防汛指揮部制定,，報省人民政府批準后執(zhí)行；徒駭河,、馬頰河,、德惠新河和東魚河、洙趙新河的防御洪水方案,，分別由省海河流域管理機構(gòu)和省淮河流域管理機構(gòu)組織有關(guān)市地防汛指揮部制定,，經(jīng)省防汛指揮部審核，報省人民政府批準后執(zhí)行,。其它河道的防御洪水方案，按管理權(quán)限,，由河道所在市地或縣（市,、區(qū)）防汛指揮部制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行,。

 防御洪水方案被批準后,，必須嚴格執(zhí)行。當工程狀況發(fā)生變化,，需要修改防御方案時,，必須報經(jīng)原批準機關(guān)同意。



 第十四條 水庫管理單位應(yīng)當根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計,、防御洪水方案和工程實際狀況,，制定汛期調(diào)度運用計劃，按下列規(guī)定報批：

 （一）大型水庫的汛期調(diào)度運用計劃,，由市地人民政府防汛指揮部審核后,，報省防汛指揮部批準，并報國家防汛總指揮部備案,；

 （二）中型水庫和重點小型水庫的汛期調(diào)度運用計劃,，由縣（市、區(qū)）人民政府防汛指揮部審核后,，報市地人民政府防汛指揮部批準,，并報省人民政府防汛指揮部備案；其它小型水庫的調(diào)度運用計劃,，報縣（市,、區(qū)）人民政府防汛指揮部批準。

 汛期調(diào)度運用計劃被批準后必須嚴格執(zhí)行,，不得隨意更改,；確需更改的,，應(yīng)報經(jīng)原批準機關(guān)同意。因情況緊急來不及請示的,，有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部可以采取應(yīng)急措施,，但事后應(yīng)及時報告原批準機關(guān)。



 第十五條 位于淮河,、海河流域內(nèi)大型河道的市地附近邊界水閘,，汛期分別由省淮河、海河兩流域機構(gòu)負責指揮調(diào)度,。



 第十六條 在水利工程管理范圍內(nèi)跨汛施工的工程,，建設(shè)單位必須在汛前制定安全渡汛方案，報有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部批準后執(zhí)行,。未制定安全渡汛方案或者安全渡汛方案未經(jīng)批準的,，在汛期應(yīng)當停止施工。



 第十七條 各級人民政府必須對所管轄的蓄滯洪區(qū)的通信,、預(yù)報,、警報、避洪,、撤退道路等安全設(shè)施,，以及緊急撤離和救生的準備工作進行汛前檢查，發(fā)現(xiàn)影響安全的問題,，及時處理,。

 在湖泊、蓄滯洪區(qū)不得進行有礙設(shè)計行洪,、蓄滯洪能力的開發(fā)圍墾活動,。在不影響設(shè)計行洪、蓄洪,、滯洪能力的前提下,，確需開發(fā)的，必須由有管轄權(quán)的防汛指揮部作出規(guī)劃,，并報經(jīng)省人民政府防汛指揮部批準,。



 第十八條 河道、水庫,、閘壩等防洪工程設(shè)施所在地人民政府,，應(yīng)根據(jù)防汛任務(wù)的大小，汛期組織一定數(shù)量的防汛常備隊,、搶險隊和后備隊,，承擔防洪工程的巡查、修復、防守工作,，執(zhí)行抗洪搶險任務(wù),。

 蓄滯洪區(qū)及平原易澇地區(qū)所在地人民政府，在汛期應(yīng)當組織救護隊和排澇專業(yè)隊,，在有管轄權(quán)的人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,，執(zhí)行緊急情況的轉(zhuǎn)移救護和排澇任務(wù)。

 有防汛任務(wù)的部門和企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)其防汛任務(wù)的大小,，組織一定數(shù)量的防汛隊伍,，負責本部門、本單位的抗洪搶險,。



 第十九條 各級人民政府防汛指揮部應(yīng)當按照規(guī)定儲備定額儲備一定數(shù)量的防汛搶險物資,，由商業(yè)、供銷,、物資部門代儲的,，可以支付適當?shù)谋９苜M。

 有防汛任務(wù)的部門,、企事業(yè)單位和群眾應(yīng)當儲備一定數(shù)量的防汛搶險物料,，并由有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部負責登記造冊。



 第二十條 每年的6月1日至9月30日為本省汛期（黃河汛期為7月1日至10月31日）,。當水庫、河湖的水情接近保證水位或安全流量,，防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情,，風暴、臺風將要來臨,，情況緊急時,，縣級以上地方人民政府可以宣布進入緊急防汛期，并立即報告上級人民政府防汛指揮部,。



 第二十一條 在汛期,，公路、鐵路,、航運,、民航等部門應(yīng)當及時運送防汛搶險人員和物資。電力部門必須保證防汛用電,，對防洪工程電力設(shè)施的安裝,、改建應(yīng)當優(yōu)先安排。



 第二十二條 在汛期,，郵電部門必須保證汛情和防汛指令的及時,、準確傳遞。對承擔防汛,、報汛任務(wù)的水利工程管理單位和水文站的電話應(yīng)當優(yōu)先安裝,，并按規(guī)定減免初裝費,、改制費。電視,、廣播,、公路、鐵路,、航運,、民航、公安,、林業(yè),、石油等部門應(yīng)當運用本部門的通信工具優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)。



 第二十三條 任何單位不得向防洪工程管理單位及水文站攤派除省政府規(guī)定以外的任何費用,。在汛期,，參加抗洪搶險的車輛可以優(yōu)先通行，任何單位和個人都不得阻攔,，不得向其征收過路（橋）費,。



 第二十四條 在緊急防汛期，為了防汛搶險需要,，防汛指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi),，調(diào)用物資、設(shè)備,、交通運輸工具和人力,，事后應(yīng)當及時歸還或者給予適當補償。

 因搶險需要取土占地,、砍伐林木,、清除阻水障礙物的，任何單位和個人不得阻攔,。

 前款所指取土占地,、砍伐林木的，事后應(yīng)當依法向有關(guān)部門補辦手續(xù),。



 第二十五條 由財政部門安排的防汛經(jīng)費,，按照分級負擔和分級管理的原則，分別列入各級人民政府財政預(yù)算,。

 抗洪搶險所需費用,，除各級財政安排的資金外，不足部分由受益保護范圍內(nèi)的工礦企事業(yè)單位按其固定資產(chǎn)分攤,，具體辦法由組織搶險的人民政府防汛指揮部制定,，報同級人民政府批準后執(zhí)行。



 第二十六條 各項防汛經(jīng)費必須按規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。



 第二十七條 違反《
防汛條例》和本辦法有關(guān)規(guī)定的,，按照《
防汛條例》及有關(guān)水法規(guī)進行處罰,。



 第二十八條 市人民政府、行署可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,，結(jié)合本地區(qū)實際情況,，制定實施細則。



 第二十九條 本辦法由省水行政主管部門負責解釋,。



 第三十條 本辦法自1996年2月1日起施行,。