• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第54號
• 【發(fā)布日期】1996-01-09
• 【生效日期】1996-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
 
（第54號）
 《天津市海域環(huán)境保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長 張立昌

 一九九六年一月九日

 天津市海域環(huán)境保護(hù)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)和改善本市海域環(huán)境,，防治污染和其他公害,，保障人體健康，合理開發(fā)利用海洋資源,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《
中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》,、《天津市環(huán)境保護(hù)條例》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 在本市海域從事航行、勘探,、開發(fā),、生產(chǎn)、科學(xué)研究,、海岸工程建設(shè)等活動及向本市海域排放污染物,、傾倒廢棄物的一切單位和個人，除執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)外,，還必須遵守本辦法。沿海拆船的環(huán)境保護(hù)管理,，依照國務(wù)院《
防止拆船污染環(huán)境管理條例》和《天津市防止拆船污染環(huán)境管理實施辦法》執(zhí)行,。



 第三條 沿海各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把海域環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，并采取有利于海域環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)政策和措施,。



 第四條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，劃定海域環(huán)境功能區(qū),，確定海域環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù),，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。



 第五條 各級人民政府和有關(guān)部門,，在開發(fā)利用海洋資源中,，應(yīng)當(dāng)遵照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù),、誰利用誰補償和開發(fā)利用與保護(hù)增殖并重的方針,，保護(hù)和合理利用自然資源，開展跨部門的協(xié)作,，采取措施保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,。



 第六條 市和沿海各區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)的海洋環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并主管防止海岸工程建設(shè)項目和陸源污染物損害海洋環(huán)境的工作,。

 天津港務(wù)監(jiān)督部門主管防止船舶污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,，負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查處理,，以及天津港港區(qū)水域的監(jiān)視。

 天津市港航監(jiān)督部門對天津港以外的市屬地方港口區(qū)域內(nèi)的船舶污染防治實施監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)港區(qū)水域的監(jiān)視,。

 天津漁政漁港監(jiān)督部門對漁港水域內(nèi)船舶污染防治實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)漁港水域的監(jiān)視,。

 市海洋行政管理部門對海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染防治實施監(jiān)督管理,。

 市城建,、規(guī)劃,、土地、礦產(chǎn),、鹽業(yè),、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、漁業(yè)、水利等行政主管部門,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定對海域資源的保護(hù)實施監(jiān)督管理。



 第七條 一切單位和個人,，都有保護(hù)本市海域環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對污染損害海域環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。

 對保護(hù)和改善海域環(huán)境有突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，由人民政府或者環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門給予獎勵,。




 第二章 環(huán)境監(jiān)督管理





 第八條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)、改善海域環(huán)境的需要和經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件,，組織擬定地方海域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及控制指標(biāo),，報市人民政府批準(zhǔn)后施行,。



 第九條 市和沿海各區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對海域的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評價,，擬定海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計劃,，經(jīng)計劃和規(guī)劃部門綜合平衡，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 第十條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)建立海域環(huán)境監(jiān)測制度,，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展海域環(huán)境監(jiān)測工作,，負(fù)責(zé)審核匯總環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),，定期發(fā)布海域環(huán)境狀況公報,。

 市和沿海各區(qū)的水利、市政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報河道入海水量等環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),。

 沿海各區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)及企業(yè),、事業(yè)單位的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定,，負(fù)責(zé)對海域環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,。



 第十一條 興建海岸工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合本市建設(shè)規(guī)劃和海域環(huán)境功能區(qū)劃的要求,。



 第十二條 凡屬下列情況之一的海岸工程建設(shè)項目,，建設(shè)單位必須編制環(huán)境影響報告書，并報市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批：

 （一）區(qū)域開發(fā)工程建設(shè)項目,；

 （二）污染程度為一類的建設(shè)項目,；

 （三）面積在1000畝以上的圍海工程；

 （四）淺海灘涂石油勘探開發(fā)項目,；

 （五）跨行政區(qū)界的建設(shè)項目,；

 （六）在海洋特別保護(hù)區(qū)、海上自然保護(hù)區(qū),、海濱風(fēng)景游覽區(qū),、鹽場保護(hù)區(qū)、海水浴場,、重要漁業(yè)水域和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)興建的項目,。前款規(guī)定之外的海岸工程建設(shè)項目，必須填報環(huán)境影響報告表,，由建設(shè)工程所在地的區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,，并報市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。



 第十三條 由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報告書的海岸工程建設(shè)項目竣工驗收后,，由建設(shè)工程所在地的區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,。



 第十四條 向海域排放陸源污染物的單位和個人，必須向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記擁有的污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類,、數(shù)量和濃度。排放污染物的種類,、數(shù)量和濃度有重大改變的,，應(yīng)當(dāng)提前15日內(nèi)重新申報登記。



 第十五條 市及沿海各區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的海岸工程建設(shè)項目和排放陸源污染物的單位和個人進(jìn)行現(xiàn)場檢查,，被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)提供下列情況和資料：

 （一）建設(shè)項目中防治污染的設(shè)計和施工情況,；

 （二）生產(chǎn)設(shè)備、工藝和資源利用情況,；

 （三）污染物排放情況,；

 （四）污染物處理設(shè)施的運轉(zhuǎn),、操作和管理情況；

 （五）限期治理執(zhí)行情況,；

 （六）事故情況及有關(guān)記錄,；

 （七）其他與環(huán)境污染防治有關(guān)的情況和資料。

 檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位和個人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。



 第十六條 因陸源排放,、興建海岸工程建設(shè)項目及船舶、平臺發(fā)生污染事故,，造成海域環(huán)境污染的肇事單位和個人必須及時采取處理措施,，減輕和控制污染，并立即向有關(guān)海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門報告,，接受調(diào)查處理,。

 污染源不明的污染事故,，被污染單位和個人應(yīng)當(dāng)立即向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查處理。



 第十七條 擁有防治污染設(shè)施的單位,，必須加強(qiáng)對設(shè)施運行的管理,，嚴(yán)格遵守國家和本市關(guān)于防治污染設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的規(guī)定。

 需要拆除或者閑置防治污染設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)提前15日向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報，并說明理由和采取的補救措施,。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在自接到申報之日起15日內(nèi)予以答復(fù),，逾期不答復(fù)的，視為同意,。

 防治污染設(shè)施因事故停止運轉(zhuǎn)的,，應(yīng)當(dāng)立即向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告，并采取合理措施,，控制污染物排放,。




 第三章 污染防治





 第十八條 在海上自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景游覽區(qū),、鹽場保護(hù)區(qū),、海水浴場、沿海重要的漁業(yè)水域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),，不得建設(shè)污染環(huán)境,、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項目和排污口。在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)已建的污染環(huán)境的設(shè)施,，排放污染物超過國家標(biāo)準(zhǔn)和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的要限期治理,。在界區(qū)外建設(shè)的海岸工程建設(shè)項目和排污口,，不得危害區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。



 第十九條 沿海企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對有毒化學(xué)危險品的儲存,、運輸和使用的管理。擁有岸邊化學(xué)危險品倉庫,、油庫和供受油碼頭的單位,，應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，制定事故應(yīng)急方案,，配備應(yīng)急設(shè)備和器材,，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急訓(xùn)練。



 第二十條 各級城建部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃地下排水管網(wǎng),，提高城市污水綜合處理能力，防止城市污水污染海域,。



 第二十一條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施用農(nóng)藥,、化肥、植物生長激素的品種,、數(shù)量采取限制措施,。

 沿海農(nóng)田、林場,、果園應(yīng)當(dāng)選用高效、低毒,、低殘留的農(nóng)藥,，并嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十二條 任何單位和個人不得在海岸,、灘涂堆放、棄置垃圾和其他固體廢棄物,。



 第二十三條 港口、碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其吞吐能力和貨物種類相適應(yīng)的防污染接收處理設(shè)施,，未達(dá)到規(guī)定要求的,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同港口主管部門責(zé)令其限期設(shè)置。



 第二十四條 向海域排放污染物的單位,，應(yīng)當(dāng)推行清潔生產(chǎn)的方式，把環(huán)境保護(hù)工作納入計劃，建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢水、廢渣,、粉塵,、煙塵、廢氣,、放射性物質(zhì)等對海域環(huán)境的污染和危害,。



 第二十五條 對造成海域環(huán)境嚴(yán)重污染的單位，責(zé)令其限期治理,。

 被責(zé)令限期治理的單位,，應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告治理進(jìn)度。并如期完成治理任務(wù),。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對完成限期治理的項目應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行驗收,。驗收合格后，被責(zé)令限期治理的單位方可進(jìn)行生產(chǎn),。



 第二十六條 濱海油田在勘探,、開發(fā)、生產(chǎn)等過程中,，應(yīng)當(dāng)采取措施防止落地油滲漏和流失入海，防止發(fā)生油污染事故,。殘油、廢油等應(yīng)當(dāng)予以回收處理,。

 各類廢棄油井,，應(yīng)當(dāng)及時消除周圍的油污，恢復(fù)其自然景觀,。



 第二十七條 從事海水養(yǎng)殖的單位和個人,，必須在市、沿海各區(qū)人民政府確定的養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn),。養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當(dāng)采取合理投餌,、科學(xué)施肥等措施，防止海水富營養(yǎng)化,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十八條 違反本辦法,，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門,，根據(jù)不同情節(jié),，給予警告，并可處以300元以上3000元以下罰款：

 （一）拒報或者謊報排污申報登記事項的；

 （二）拒絕,、阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門現(xiàn)場檢查,，或者在被檢查中弄虛作假的；

 （三）發(fā)生環(huán)境污染事故,，不按規(guī)定報告的,。



 第二十九條 違反本辦法第十二條和第十八條規(guī)定的，依照國家和本市有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定處理,。



 第三十條 違反本辦法第十七條規(guī)定,，擅自拆除或者閑置防治污染設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其補辦申報手續(xù),，并可根據(jù)情節(jié)和危害程度,，處以5000元以上10萬元以下罰款。



 第三十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告,，責(zé)令其糾正，并可處以1000元以上2萬元以下罰款,。



 第三十二條 違反本辦法,，逾期未完成限期治理任務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)情節(jié),，處以1萬元以上10萬元以下罰款,，或者按管轄權(quán)限由市或者沿海各區(qū)人民政府責(zé)令停業(yè)。



 第三十三條 違反本辦法第二十六條規(guī)定造成環(huán)境污染的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告,，責(zé)令改正，可并處1000元以上2萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。



 第三十四條 違反本辦法,，造成海洋環(huán)境污染事故的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，視其危害和損失程度進(jìn)行處罰,。



 第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依據(jù)《
行政復(fù)議條例》或《
中華人民共和國行政訴訟法》申請復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十六條 對從事海洋石油勘探開發(fā),、向海洋傾倒廢棄物的單位和個人以及船舶違反海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和其他規(guī)定的,，由有關(guān)海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門調(diào)查處理,。

 因海岸工程建設(shè)項目和陸源污染物污染海域造成漁業(yè)損失的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同漁政漁港監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理,。



 第三十七條 造成海域環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害,，并向直接受到損害的單位或者個人賠償損失,。

 因排放陸源污染物和進(jìn)行海岸工程建設(shè)引起的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理,，當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。



 第三十八條 違反本辦法,，造成重大海洋環(huán)境污染事故,，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡等嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


 第五章 附則



 第四十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。