• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政[1996]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-01-10
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省人民政府關(guān)于印發(fā) 青海省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法的通知

 青海省人民政府關(guān)于印發(fā)
 青海省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法的通知
 
（青政［1996］4號(hào)）
 現(xiàn)將《青海省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

 深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，對(duì)完善社會(huì)保障體系,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義,。各級(jí)人民政府要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施,。各職能部門(mén)和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行本《辦法》的有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)研究,、解決在改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,，確保此項(xiàng)改革順利進(jìn)行。



 青海省人民政府

 一九九六年一月十日



 青海省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法



 根據(jù)《
中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》和《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國(guó)發(fā)［1995］6號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。



 一,、改革的目標(biāo)和原則

 城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是：到本世紀(jì)末,，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者,，資金來(lái)源多渠道,、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合,、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng),、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)逐步做到對(duì)各類(lèi)企業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金,。

 深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原則是：保障水平要與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和各方面的承受能力相適應(yīng)；社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合,，公平與效率相結(jié)合,；政策統(tǒng)一、管理法制化,；行政管理與保險(xiǎn)基金管理分開(kāi),。



 二、適用的范圍和對(duì)象

 本辦法適用的范圍和對(duì)象包括：國(guó)有企業(yè)（不含國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的系統(tǒng)統(tǒng)籌單位）,、集體企業(yè),、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè),、聯(lián)營(yíng)企業(yè),、外商和港、澳,、臺(tái)商投資企業(yè),、軍隊(duì)所屬企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,、個(gè)體工商戶（以下均稱(chēng)用人單位）及其職工,。

 本辦法所稱(chēng)職工包括：固定職工、勞動(dòng)合同制職工,、外商投資企業(yè)中方職工,、軍隊(duì)所屬企業(yè)無(wú)軍籍職工、使用三個(gè)月以上簽訂勞動(dòng)合同的臨時(shí)工（不含農(nóng)民工）和用人單位的離退休人員,。

 私營(yíng)企業(yè)主,、個(gè)體工商戶戶主等非工薪收入者，應(yīng)依法參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。



 三,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集

 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

 （一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的來(lái)源：

 1,、用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),；

 2、職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),；

 3,、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的利息；

 4,、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的滯納金,；

 5、地方財(cái)政補(bǔ)貼,；

 6,、社會(huì)保險(xiǎn)基金的增值及有關(guān)捐贈(zèng)收入；

 7,、其它收入,。

 （二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的征繳：

 1、全省籌集比例為年度職工工資總額的24．5％,。因地區(qū)差異用人單位應(yīng)按當(dāng)?shù)厝嗣裾硕ǖ谋壤?，按月向社?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納，或由用人單位開(kāi)戶銀行代扣,。各地核定的籌集比例最低不得低于20％,；高于全省籌集比例的地區(qū)，可隨覆蓋面的擴(kuò)大,、職工繳費(fèi)比例的提高,，逐步下調(diào)到全省的籌集比例。

 全省籌集比例,，按照實(shí)際需要調(diào)整的,，經(jīng)省人民政府核準(zhǔn)可作適當(dāng)調(diào)整。

 私營(yíng)企業(yè)主,、個(gè)體工商戶戶主按當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣?huì)月平均工資20％的比例為其雇（幫）工繳納,。

 2、職工個(gè)人以本人上年度月平均工資3％的比例繳納,，由用人單位扣繳,；私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體工商戶戶主個(gè)人以當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣?huì)月平均工資的23％繳納。隨收入的增長(zhǎng),，個(gè)人繳費(fèi)一般每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn),，最終為8％。

 3,、職工上年度月平均工資超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣?huì)月平均工資200％以上部分,，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，低于60％的,，按60％為基數(shù)計(jì)繳,。

 4、離退休人員個(gè)人不繳費(fèi),。

 （三）用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支,；職工個(gè)人和私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶戶主等繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征所得稅,；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生困難時(shí),，同級(jí)財(cái)政應(yīng)予以支持。



 四,、實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合

 （一）從1996年1月1日起建立個(gè)人帳戶,。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的
社會(huì)保障號(hào)碼（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ11643－89）為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工建立終身不變的個(gè)人帳戶，記錄職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等有關(guān)事項(xiàng),，并作為職工離退休時(shí)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù),。

 （二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按16％的費(fèi)率記入，包括：

 1,、職工個(gè)人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),；

 2、從用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)7％劃轉(zhuǎn)記入的部分,。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高,，從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入的比例相應(yīng)降低,；

 3、從用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣?huì)月平均工資6％劃轉(zhuǎn)記入的部分,；

 4,、上述利息收入。

 （三）個(gè)人帳戶的積累儲(chǔ)存額按不低于銀行同期居民定期存款利率計(jì)息,。

 （四）個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額,，只用于本人退休后按月支持養(yǎng)老金，不能提前支取和挪作它用,。職工在離退休前或離退休后去世,，其個(gè)人帳戶內(nèi)屬個(gè)人繳費(fèi)儲(chǔ)存額的結(jié)余部分，按規(guī)定一次性發(fā)給其法定繼承人或指定的受益人,。職工離退休后其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額不足支付時(shí),，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)支付，直至本人去世,。

 （五）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金,。用人單位以及私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶戶主等非工薪收入者繳納的若干養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在按規(guī)定比例劃轉(zhuǎn)記入個(gè)人帳戶后,，余額進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金,。社會(huì)統(tǒng)籌基金用于本辦法實(shí)施前已離退休人員的養(yǎng)老金；本辦法實(shí)施后已有一定工齡的職工離退休后的社會(huì)性養(yǎng)老金和繳費(fèi)性養(yǎng)老金,；個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額用完后需繼續(xù)支付的或低收入職工的部分養(yǎng)老金,；以及建立正常調(diào)整機(jī)制所需資金。



 五,、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

 （一）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

 1,、達(dá)到國(guó)家或本省規(guī)定的離退休年齡；

 2,、用人單位和職工本人按規(guī)定繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),；

 3、1995年12月31日前參加工作工齡（含繳費(fèi)年限）滿10年,，或1996年1月1日后參加工作繳費(fèi)年限滿15年,。

 實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)前按國(guó)家或我省規(guī)定計(jì)算的工齡（不含折算工齡）可視同繳費(fèi)年限。

 （二）符合規(guī)定條件的離退休人員,，分別按下列辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金：

 1,、1995年12月31日前離退休（退職）的人員，原享受待遇不再變動(dòng),，并享受養(yǎng)老金正常調(diào)整待遇,。

 2、1996年1月1日至1998年12月31日前達(dá)到規(guī)定退休年齡的人員,，以1995年底按國(guó)家和省原規(guī)定計(jì)發(fā)的基本工資或標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù)計(jì)發(fā)（但最高不得超過(guò)本人原在職（崗）時(shí)的100％）,，另加個(gè)人繳費(fèi)積累儲(chǔ)存額除以120,。

 月基本養(yǎng)老金＝原辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金＋個(gè)人繳費(fèi)儲(chǔ)存額÷120

 在此期間，國(guó)家規(guī)定或經(jīng)省勞動(dòng)行政部門(mén)核準(zhǔn)而增加的工資可列入基數(shù),。

 3,、1995年12月31日前參加工作，1999年1月1日后達(dá)到規(guī)定退休年齡的人員,，其月基本養(yǎng)老金由社會(huì)性養(yǎng)老金、繳費(fèi)性養(yǎng)老金,、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金三部分組成：

 月基本養(yǎng)老金＝職工退休時(shí)上年度社會(huì)月平均工資×1．2％建立個(gè)人帳戶前工齡＋1996年后歷年月平均繳費(fèi)工資×1．6％×建立個(gè)人帳戶前工齡＋個(gè)人帳戶積累儲(chǔ)存額÷120

 4,、1996年1月1日以后參加工作的職工退休時(shí)，計(jì)算辦法為：

 月基本養(yǎng)老金＝個(gè)人帳戶積累儲(chǔ)存額÷120

 5,、離休人員和建國(guó)前參加工作享受100％退休金的老工人仍按本辦法實(shí)施前的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）1995年12月31日前參加工作達(dá)到退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限不滿10年的,，將其個(gè)人帳戶積累儲(chǔ)存額（含利息）全部返還給本人,。其建立個(gè)人帳戶前的工齡以其退休時(shí)上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)月平均工資為基數(shù)，每滿1年發(fā)給2個(gè)月基本養(yǎng)老金,，一次付清,。

 1996年1月1日后參加工作達(dá)到退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限不滿15年的,，將其個(gè)人帳戶積累儲(chǔ)存額（含利息）一次付清,。

 以上均同時(shí)終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。



 六,、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,。本辦法實(shí)施后，由省勞動(dòng)行政部門(mén)根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,、物價(jià)水平及社會(huì)承受能力,，按照全省職工上年度社會(huì)月平均工資增長(zhǎng)的一定幅度適時(shí)提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)省人民政府核準(zhǔn)后實(shí)施,。全省社會(huì)平均工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)不作調(diào)整,。



 七、基本養(yǎng)老免除基金的管理與監(jiān)督

 （一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繼續(xù)實(shí)行全省統(tǒng)一核算,、統(tǒng)一調(diào)劑,、統(tǒng)一管理。

 （二）建立省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金制度,。省級(jí)調(diào)整基金主要用于對(duì)統(tǒng)籌費(fèi)率超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)生重大自然災(zāi)害,、突發(fā)事件、企業(yè)嚴(yán)重虧損等特殊情況造成少數(shù)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金無(wú)力支付時(shí)的調(diào)劑,。省級(jí)調(diào)劑基金由各州,、地,、市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上解，其中,，按統(tǒng)籌范圍職工繳費(fèi)工資總額1．5％上解的應(yīng)在季末后10日內(nèi)上解,，按當(dāng)年結(jié)余基金10％上解的應(yīng)在次年2月底前上解。

 （三）本辦法實(shí)施前,，用人單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,，未繳費(fèi)期間不視為繳費(fèi)年限，職工退休時(shí)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限相應(yīng)扣減,。如數(shù)足額補(bǔ)交后,，可視為繳費(fèi)年限。

 本辦法實(shí)施后,，用人單位確無(wú)能力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)緩繳的，緩繳期間個(gè)人帳戶不記帳,，待補(bǔ)交后補(bǔ)記個(gè)人帳戶,，未補(bǔ)交的既不作為繳費(fèi)年限，也不計(jì)入個(gè)人帳戶,。

 （四）建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的規(guī)章制度,，實(shí)行內(nèi)部與外部相結(jié)合的雙重審計(jì)制度。堅(jiān)持專(zhuān)戶儲(chǔ)存,、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則,，任何單位和個(gè)人不得自行決定基金的其它用途。

 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支相抵后的余額,，主要用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)家發(fā)行的社會(huì)保險(xiǎn)基金特種定向債券和其他債券,，以及在安全運(yùn)營(yíng)條件下的投資?；疬\(yùn)營(yíng)所得收益全部并入基金,，不計(jì)征稅費(fèi)。

 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定提取的管理費(fèi)不計(jì)征稅費(fèi),。

 （五）設(shè)立由政府代表,、用人單位代表、工會(huì)代表和離退休人員代表組成的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì),，監(jiān)督養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)的執(zhí)行和基金的收支與管理,。



 八、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)

 國(guó)家在建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí),，鼓勵(lì)用人單位在國(guó)家政策指導(dǎo)下,，根據(jù)本單位經(jīng)濟(jì)效益狀況，為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),。具體辦法由省勞動(dòng)行政部門(mén)制定,。

 倡導(dǎo)職工參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn),，實(shí)行企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合。個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，由職工自愿選擇,。



 九、有關(guān)爭(zhēng)議處理和處罰,，按《
勞動(dòng)法》和《青海省國(guó)有企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌試行辦法》的相關(guān)條款執(zhí)行,。



 十、其它

 （一）實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的其它有關(guān)政策仍按國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （二）本辦法由省勞動(dòng)人事廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)幢M事宜亦由省勞動(dòng)人事廳具體規(guī)定,。

 （三）本辦法自1996年1月1日起試行。以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的,，按本辦法執(zhí)行,。