• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政[1996]4號
• 【發(fā)布日期】1996-01-10
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府關(guān)于印發(fā) 青海省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革辦法的通知

 青海省人民政府關(guān)于印發(fā)
 青海省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革辦法的通知
 
（青政［1996］4號）
 現(xiàn)將《青海省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

 深化養(yǎng)老保險制度改革，對完善社會保障體系,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、保護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。各級人民政府要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織實(shí)施。各職能部門和相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行本《辦法》的有關(guān)政策規(guī)定,，及時研究、解決在改革過程中出現(xiàn)的問題,，確保此項改革順利進(jìn)行,。



 青海省人民政府

 一九九六年一月十日



 青海省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革辦法



 根據(jù)《
中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》和《
國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)［1995］6號）精神，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。



 一、改革的目標(biāo)和原則

 城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)是：到本世紀(jì)末,，基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求,，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道,、保障方式多層次,、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系,?；攫B(yǎng)老保險應(yīng)逐步做到對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

 深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的原則是：保障水平要與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和各方面的承受能力相適應(yīng),；社會互濟(jì)與自我保障相結(jié)合,，公平與效率相結(jié)合；政策統(tǒng)一,、管理法制化,；行政管理與保險基金管理分開。



 二,、適用的范圍和對象

 本辦法適用的范圍和對象包括：國有企業(yè)（不含國務(wù)院批準(zhǔn)的系統(tǒng)統(tǒng)籌單位）,、集體企業(yè)、股份制企業(yè),、股份合作制企業(yè),、私營企業(yè)、聯(lián)營企業(yè),、外商和港,、澳、臺商投資企業(yè),、軍隊所屬企業(yè),、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、個體工商戶（以下均稱用人單位）及其職工,。

 本辦法所稱職工包括：固定職工,、勞動合同制職工、外商投資企業(yè)中方職工,、軍隊所屬企業(yè)無軍籍職工,、使用三個月以上簽訂勞動合同的臨時工（不含農(nóng)民工）和用人單位的離退休人員。

 私營企業(yè)主,、個體工商戶戶主等非工薪收入者,，應(yīng)依法參加社會基本養(yǎng)老保險。



 三,、基本養(yǎng)老保險費(fèi)用的籌集

 基本養(yǎng)老保險費(fèi)用由用人單位和職工個人共同負(fù)擔(dān),。

 （一）基本養(yǎng)老保險費(fèi)用的來源：

 1、用人單位繳納的養(yǎng)老保險費(fèi),；

 2,、職工個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi),；

 3、養(yǎng)老保險費(fèi)的利息,；

 4,、養(yǎng)老保險費(fèi)的滯納金；

 5,、地方財政補(bǔ)貼；

 6,、社會保險基金的增值及有關(guān)捐贈收入,；

 7、其它收入,。

 （二）基本養(yǎng)老保險費(fèi)用的征繳：

 1,、全省籌集比例為年度職工工資總額的24．5％。因地區(qū)差異用人單位應(yīng)按當(dāng)?shù)厝嗣裾硕ǖ谋壤?，按月向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納,，或由用人單位開戶銀行代扣。各地核定的籌集比例最低不得低于20％,；高于全省籌集比例的地區(qū),，可隨覆蓋面的擴(kuò)大、職工繳費(fèi)比例的提高,，逐步下調(diào)到全省的籌集比例,。

 全省籌集比例，按照實(shí)際需要調(diào)整的,，經(jīng)省人民政府核準(zhǔn)可作適當(dāng)調(diào)整,。

 私營企業(yè)主、個體工商戶戶主按當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣缕骄べY20％的比例為其雇（幫）工繳納,。

 2,、職工個人以本人上年度月平均工資3％的比例繳納，由用人單位扣繳,；私營企業(yè)主和個體工商戶戶主個人以當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣缕骄べY的23％繳納,。隨收入的增長，個人繳費(fèi)一般每兩年提高一個百分點(diǎn),，最終為8％,。

 3、職工上年度月平均工資超過當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣缕骄べY200％以上部分,，不計入個人繳費(fèi)工資基數(shù),，低于60％的，按60％為基數(shù)計繳,。

 4,、離退休人員個人不繳費(fèi),。

 （三）用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)在稅前列支；職工個人和私營企業(yè)主,、個體工商戶戶主等繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)不計征所得稅,；基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，同級財政應(yīng)予以支持,。



 四,、實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合

 （一）從1996年1月1日起建立個人帳戶。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的
社會保障號碼（國家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ11643－89）為每個參加基本養(yǎng)老保險的職工建立終身不變的個人帳戶,，記錄職工繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)等有關(guān)事項,，并作為職工離退休時計發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)。

 （二）基本養(yǎng)老保險個人帳戶按16％的費(fèi)率記入,，包括：

 1,、職工個人繳納的全部養(yǎng)老保險費(fèi)；

 2,、從用人單位繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)中按個人繳費(fèi)工資基數(shù)7％劃轉(zhuǎn)記入的部分,。隨著個人繳費(fèi)比例的提高，從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入的比例相應(yīng)降低,；

 3,、從用人單位繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)中按當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣缕骄べY6％劃轉(zhuǎn)記入的部分；

 4,、上述利息收入,。

 （三）個人帳戶的積累儲存額按不低于銀行同期居民定期存款利率計息。

 （四）個人帳戶的儲存額,，只用于本人退休后按月支持養(yǎng)老金,，不能提前支取和挪作它用。職工在離退休前或離退休后去世,，其個人帳戶內(nèi)屬個人繳費(fèi)儲存額的結(jié)余部分,，按規(guī)定一次性發(fā)給其法定繼承人或指定的受益人。職工離退休后其個人帳戶儲存額不足支付時,，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)支付,，直至本人去世。

 （五）建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金,。用人單位以及私營企業(yè)主,、個體工商戶戶主等非工薪收入者繳納的若干養(yǎng)老保險費(fèi)在按規(guī)定比例劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶后，余額進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金,。社會統(tǒng)籌基金用于本辦法實(shí)施前已離退休人員的養(yǎng)老金,；本辦法實(shí)施后已有一定工齡的職工離退休后的社會性養(yǎng)老金和繳費(fèi)性養(yǎng)老金；個人帳戶儲存額用完后需繼續(xù)支付的或低收入職工的部分養(yǎng)老金,；以及建立正常調(diào)整機(jī)制所需資金,。



 五,、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

 （一）享受基本養(yǎng)老保險待遇的離退休人員應(yīng)同時具備以下條件：

 1、達(dá)到國家或本省規(guī)定的離退休年齡,；

 2,、用人單位和職工本人按規(guī)定繳納了基本養(yǎng)老保險費(fèi)；

 3,、1995年12月31日前參加工作工齡（含繳費(fèi)年限）滿10年,，或1996年1月1日后參加工作繳費(fèi)年限滿15年。

 實(shí)行個人繳費(fèi)前按國家或我省規(guī)定計算的工齡（不含折算工齡）可視同繳費(fèi)年限,。

 （二）符合規(guī)定條件的離退休人員,，分別按下列辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金：

 1、1995年12月31日前離退休（退職）的人員,，原享受待遇不再變動，并享受養(yǎng)老金正常調(diào)整待遇,。

 2,、1996年1月1日至1998年12月31日前達(dá)到規(guī)定退休年齡的人員，以1995年底按國家和省原規(guī)定計發(fā)的基本工資或標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù)計發(fā)（但最高不得超過本人原在職（崗）時的100％）,，另加個人繳費(fèi)積累儲存額除以120,。

 月基本養(yǎng)老金＝原辦法計發(fā)的養(yǎng)老金＋個人繳費(fèi)儲存額÷120

 在此期間，國家規(guī)定或經(jīng)省勞動行政部門核準(zhǔn)而增加的工資可列入基數(shù),。

 3,、1995年12月31日前參加工作，1999年1月1日后達(dá)到規(guī)定退休年齡的人員,，其月基本養(yǎng)老金由社會性養(yǎng)老金,、繳費(fèi)性養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金三部分組成：

 月基本養(yǎng)老金＝職工退休時上年度社會月平均工資×1．2％建立個人帳戶前工齡＋1996年后歷年月平均繳費(fèi)工資×1．6％×建立個人帳戶前工齡＋個人帳戶積累儲存額÷120

 4,、1996年1月1日以后參加工作的職工退休時,，計算辦法為：

 月基本養(yǎng)老金＝個人帳戶積累儲存額÷120

 5、離休人員和建國前參加工作享受100％退休金的老工人仍按本辦法實(shí)施前的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）1995年12月31日前參加工作達(dá)到退休年齡時,，繳費(fèi)年限不滿10年的，將其個人帳戶積累儲存額（含利息）全部返還給本人,。其建立個人帳戶前的工齡以其退休時上年度當(dāng)?shù)厣鐣缕骄べY為基數(shù),，每滿1年發(fā)給2個月基本養(yǎng)老金，一次付清,。

 1996年1月1日后參加工作達(dá)到退休年齡時,，繳費(fèi)年限不滿15年的，將其個人帳戶積累儲存額（含利息）一次付清,。

 以上均同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系,。



 六,、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。本辦法實(shí)施后,，由省勞動行政部門根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,、物價水平及社會承受能力，按照全省職工上年度社會月平均工資增長的一定幅度適時提出調(diào)整意見,，報經(jīng)省人民政府核準(zhǔn)后實(shí)施,。全省社會平均工資負(fù)增長時不作調(diào)整。



 七,、基本養(yǎng)老免除基金的管理與監(jiān)督

 （一）基本養(yǎng)老保險基金繼續(xù)實(shí)行全省統(tǒng)一核算,、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一管理,。

 （二）建立省級養(yǎng)老保險調(diào)劑基金制度,。省級調(diào)整基金主要用于對統(tǒng)籌費(fèi)率超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件,、企業(yè)嚴(yán)重虧損等特殊情況造成少數(shù)地區(qū)養(yǎng)老保險基金無力支付時的調(diào)劑,。省級調(diào)劑基金由各州、地,、市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在規(guī)定時限內(nèi)上解,，其中，按統(tǒng)籌范圍職工繳費(fèi)工資總額1．5％上解的應(yīng)在季末后10日內(nèi)上解,，按當(dāng)年結(jié)余基金10％上解的應(yīng)在次年2月底前上解,。

 （三）本辦法實(shí)施前，用人單位和個人未按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的,，未繳費(fèi)期間不視為繳費(fèi)年限,，職工退休時計發(fā)基本養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限相應(yīng)扣減。如數(shù)足額補(bǔ)交后,，可視為繳費(fèi)年限,。

 本辦法實(shí)施后，用人單位確無能力繳納養(yǎng)老保險費(fèi),，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)緩繳的,，緩繳期間個人帳戶不記帳，待補(bǔ)交后補(bǔ)記個人帳戶,，未補(bǔ)交的既不作為繳費(fèi)年限,，也不計入個人帳戶。

 （四）建立健全養(yǎng)老保險基金管理的規(guī)章制度,，實(shí)行內(nèi)部與外部相結(jié)合的雙重審計制度,。堅持專戶儲存、?？顚Ｓ玫脑瓌t,，任何單位和個人不得自行決定基金的其它用途,。

 養(yǎng)老保險基金收支相抵后的余額，主要用于購買國家發(fā)行的社會保險基金特種定向債券和其他債券,，以及在安全運(yùn)營條件下的投資,。基金運(yùn)營所得收益全部并入基金,，不計征稅費(fèi),。

 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定提取的管理費(fèi)不計征稅費(fèi)。

 （五）設(shè)立由政府代表,、用人單位代表,、工會代表和離退休人員代表組成的社會保險基金監(jiān)督委員會，監(jiān)督養(yǎng)老保險政策法規(guī)的執(zhí)行和基金的收支與管理,。



 八,、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險

 國家在建立基本養(yǎng)老保險的同時，鼓勵用人單位在國家政策指導(dǎo)下,，根據(jù)本單位經(jīng)濟(jì)效益狀況,，為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險。具體辦法由省勞動行政部門制定,。

 倡導(dǎo)職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險，實(shí)行企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險與個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合,。個人儲蓄性養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，由職工自愿選擇。



 九,、有關(guān)爭議處理和處罰,，按《
勞動法》和《青海省國有企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌試行辦法》的相關(guān)條款執(zhí)行。



 十,、其它

 （一）實(shí)行省級統(tǒng)籌的其它有關(guān)政策仍按國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （二）本辦法由省勞動人事廳負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜亦由省勞動人事廳具體規(guī)定,。

 （三）本辦法自1996年1月1日起試行,。以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行,。