• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-28
• 【生效日期】1994-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

淄博市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 
（1994年9月28日市十屆
 人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于市轄區(qū)（縣）及各類開發(fā)區(qū)的城市建成區(qū),、旅游景點(diǎn)和大型工礦區(qū),。



 第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行市、區(qū)（縣）,、街（鎮(zhèn)）,、居（村）四級(jí)管理、以區(qū)（縣）管理為主和專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則,，堅(jiān)持“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”,、“門前三包（包秩序、包綠化,、包衛(wèi)生）的制度,。

 市人民政府的市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門對(duì)全市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督、管理,。

 區(qū)縣人民政府的市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門,，按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。

 街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 居委會(huì),、村委會(huì)具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。

 規(guī)劃、公安,、交通,、工商行政管理、衛(wèi)生,、環(huán)保,、房管、公用事業(yè),、市政工程,、園林等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé),，協(xié)同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。



 第四條 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)專業(yè)規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃,，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；鼓勵(lì)和扶持市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究,，不斷提高市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平,。



 第五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，市,、區(qū)（縣）人民政府要列入年度財(cái)政預(yù)算,，從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中列支。

 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍受委托清掃保潔,、清運(yùn)垃圾糞便時(shí),，實(shí)行有償服務(wù)。



 第六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)察,、監(jiān)督,，在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志并出示證件,。



 第七條 市,、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育,，增強(qiáng)人民群眾的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。



 第八條 一切單位和個(gè)人都有搞好市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督,、檢舉和控告。



 第九條 對(duì)在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出明顯成績和較大貢獻(xiàn)的單位,、個(gè)人,，由市、區(qū)（市）人民政府或市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 市容管理





 第十條 各種建筑物、公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),，保持完好,、整潔、美觀,。



 第十一條 臨街各種建筑物、構(gòu)筑物,，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)破墻開店、搭設(shè)棚房、改建陽臺(tái),。主次干道
兩則的單位和居民,，不準(zhǔn)在陽臺(tái)、窗外懸掛或堆放有礙市容的物品,；擺設(shè)花盆要安全,、美觀。



 第十二條 在城市中設(shè)置各種戶外廣告牌,、標(biāo)語牌,、畫廊、雕塑,、櫥窗,、大型屏幕、霓虹燈等,，應(yīng)當(dāng)征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按指定的位置和時(shí)間設(shè)置,，內(nèi)容健康,、用字規(guī)范、外型美觀,，定期維護(hù)或更換,。重要活動(dòng)的橫幅、標(biāo)語,，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生,，過期的要及時(shí)撤除。

 一切單位和個(gè)人,，不得在建筑物,、構(gòu)筑物、電線桿及樹木上亂貼,、亂畫,、亂掛、亂刻,、亂寫,。



 第十三條 道路應(yīng)當(dāng)保持完好、平坦,、暢通,。對(duì)塌陷、損壞的路面,，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)修復(fù),。

 禁止占用道路搭棚設(shè)亭,、設(shè)置倉庫、堆放物料,、放置廢品及從事生產(chǎn),、加工、經(jīng)營活動(dòng),。確需臨時(shí)占用道路的,，須經(jīng)公安、市政工程部門批準(zhǔn),；嚴(yán)禁超出批準(zhǔn)占用的范圍和期限,。

 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在道路兩側(cè)架空設(shè)置管線,。已建成的架空管線,，要按照城市規(guī)劃的要求逐步埋入地下。



 第十四條 城市園林綠化部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保持園林綠化設(shè)施的整潔,、美觀,。在綠化街道、整修行道樹時(shí)遺留的枝葉和渣土,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除,，保持綠地和街道的整潔。



 第十五條 工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標(biāo)志和護(hù)欄,、檔板等設(shè)施,，整齊堆放物料、機(jī)具,，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,；施工廢水經(jīng)沉淀后方可排入下水管道，不得妨礙原有管道設(shè)施的暢通,；竣工后,，必須及時(shí)清理場地。



 第十六條 進(jìn)入城區(qū)的機(jī)動(dòng)車,、非機(jī)動(dòng)車,，必須按指定路線行駛和保持車容整潔，不準(zhǔn)拋撒廢棄物和帶泥行駛,。運(yùn)輸建筑材料,、廢土廢渣、生活垃圾等散裝物體和液體貨物的車輛,，必須牢固捆扎,、嚴(yán)密封蓋，不準(zhǔn)沿途撒落,、飛揚(yáng),、泄漏,。

 機(jī)動(dòng)車,、非機(jī)動(dòng)車,，必須在指定地點(diǎn)依次停放，不準(zhǔn)在車行道,、人行道或其他妨礙交通的地點(diǎn)任意停放,。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十七條 清掃與保潔實(shí)行劃片包干、分工負(fù)責(zé),、落實(shí)到人,、全天保潔、有獎(jiǎng)有罰的制度,。

 城區(qū)主干道的清掃保潔,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)。

 街巷,、居民區(qū),、城內(nèi)村莊的清掃保潔，由有關(guān)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、企業(yè)事業(yè)單位,，按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或街道辦事處劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔。

 集貿(mào)市場的清掃保潔,，由工商行政管理部門負(fù)責(zé),。

 各種攤點(diǎn)及其周圍的清掃保潔，由經(jīng)營者負(fù)責(zé),。

 車站,、影劇院、博物館,、展覽館,、體育場館、醫(yī)院等公共場所的清掃保潔,，由經(jīng)營或管理單位負(fù)責(zé),。

 城區(qū)內(nèi)鐵路沿線兩側(cè)的清掃保潔，由鐵路部門設(shè)專人負(fù)責(zé),。

 街心公園,、綠化帶、花壇的清掃保潔,，由園林部門或責(zé)任單位負(fù)責(zé),。

 公路和城市道路結(jié)合部的清掃保潔,，分別由主管單位負(fù)責(zé)。

 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)督促檢查,。



 第十八條 清掃保潔質(zhì)量必須達(dá)到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

 道路清掃須于每日早六時(shí)前結(jié)束，然后轉(zhuǎn)入全天保潔,，嚴(yán)禁將道路上的垃圾掃入排水道口或置入綠化帶,。



 第十九條 一切單位和個(gè)人,，必須按照所在街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府劃定的范圍和規(guī)定的時(shí)間,，及時(shí)清掃積雪、積水,。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及時(shí)督促,、檢查,。



 第二十條 居民和單位應(yīng)當(dāng)向街道辦事處（鎮(zhèn)）繳納公共衛(wèi)生費(fèi)，用于街巷的清掃保潔,，嚴(yán)禁濫用,、挪用。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督,、檢查,。具體收費(fèi)辦法由市人民政府制定。



 第二十一條 城區(qū)內(nèi)街道和公共場所禁止下列行為：

 （一）隨地吐痰,；

 （二）亂倒垃圾,、污水；

 （三）亂丟瓜果皮核,、紙屑,、煙蒂和包裝紙、袋等雜物,；

 （四）隨地大小便,；

 （五）擅自飼養(yǎng)家畜、家禽,；

 （六）焚燒枝葉,、枯草及其他廢棄物。



 第二十二條 各種垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理,，逐步做到分類收集,、分類處理。



 第二十三條 生活垃圾實(shí)行容器化收集,。一切單位和個(gè)人必須按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)、方式傾倒生活垃圾。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)清運(yùn),，做到日產(chǎn)日清,。



 第二十四條 單位、個(gè)體業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的廢棄物,，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍清運(yùn),。自行清運(yùn)的，須到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理手續(xù),，運(yùn)到指定的垃圾場,，并按規(guī)定繳納消納、處理費(fèi),。



 第二十五條 城區(qū)內(nèi)建筑垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理。

 建筑施工單位開工前,，須到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理建筑垃圾清運(yùn)手續(xù),，并按規(guī)定預(yù)繳建筑垃圾清運(yùn)保證金；施工中產(chǎn)生的垃圾,，必須及時(shí)清運(yùn)到指定地點(diǎn),，沿途不得撒漏；竣工后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地,，達(dá)到工完場凈。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門驗(yàn)收合格后,，按規(guī)定扣除建筑垃圾消納,、處理和管理費(fèi)，退回建筑垃圾清運(yùn)保證金余額,。



 第二十六條 醫(yī)療,、科研、生物制品,、屠宰場等單位產(chǎn)生的帶有病毒,、病菌的特種固體廢棄物和動(dòng)物尸體、廢棄的放射性物質(zhì)等,，由有關(guān)單位依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,，嚴(yán)禁混入其他垃圾和進(jìn)入生活垃圾場。



 第二十七條 城區(qū)內(nèi)廁所的糞便,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門統(tǒng)一管理,，及時(shí)清運(yùn)，做到廁所,、化糞池?zé)o冒溢,。清運(yùn)糞便時(shí)，必須密閉,，避開主要干道,，并于每日早七時(shí)前結(jié)束,。



 第二十八條 市政工程、房管等部門管理的排水道,、溝,、化糞池、水斗等,，必須經(jīng)常疏通,，產(chǎn)生的污物須隨時(shí)清除。



 第二十九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門要提高廢棄物管理水平,，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾,、糞便的無害化處理和綜合利用。



 第三十條 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展城市煤氣,、天燃?xì)狻⒁夯瘹?、集中供熱,，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門組織凈菜,、凈砂,、凈石進(jìn)城和回收廢舊物資，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化,。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理





 第三十一條 廁所,、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾糞便處理場,、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場,、垃圾容器、環(huán)境衛(wèi)生專用標(biāo)志,、供水器,、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)間等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，納入城市建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)一布局。新區(qū)開發(fā),、舊城改造中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),，由建設(shè)單位投資，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)同時(shí)施工同時(shí)驗(yàn)收,，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門驗(yàn)收合格后,，全部工程方可交付使用。經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)定點(diǎn)建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，一切單位和個(gè)人不得阻礙施工,。建成后,，不得改變?cè)O(shè)施的用途。



 第三十二條 一切單位和個(gè)人,，不得損壞,、搬動(dòng)、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,；確因建設(shè)需要拆遷的,，建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)，并按規(guī)劃建設(shè)新的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。



 第三十三條 公共廁所由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門按照城市建設(shè)規(guī)劃,，負(fù)責(zé)修建、維護(hù)和管理,。

 居民區(qū)的公用廁所,，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)修建、維護(hù)和管理,。

 公共、公用廁所必須實(shí)行水沖化,，保持完好,、整潔。現(xiàn)有旱廁要有計(jì)劃地改為水沖式廁所,。



 第三十四條 垃圾容器的設(shè)置,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一確定地點(diǎn)。設(shè)置單位要負(fù)責(zé)整修和維護(hù),，保持完好,，整潔，防止環(huán)境污染,。



 第三十五條 垃圾糞便處理場,、廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,、垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門設(shè)專人管理、定期消殺,，防止蚊蠅孳生,。

 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門要做好垃圾糞便處理場的平整、覆蓋,、無害化處理工作,，防止環(huán)境污染。



 第三十六條 按規(guī)定實(shí)行有償使用的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所收款項(xiàng)專項(xiàng)用于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的修建,、維護(hù)和管理,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十七條 有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及公安,、城市規(guī)劃,、工商行政管理、環(huán)保等部門,，按照各自的職責(zé)范圍給予批評(píng)教育,、警告、責(zé)令改正,，并可處以罰款：

 （一）隨地吐痰,、便溺的，亂倒垃圾,、糞便,、廢棄物、污水的,，亂扔瓜果皮核,、煙蒂、玻璃瓶（渣）,、紙屑及其他包裝物的,，亂拋動(dòng)物尸體的；

 （二）在建筑物,、構(gòu)筑物,、公共設(shè)施、電線桿或樹木上亂貼,、亂寫,、亂畫、亂掛,、亂刻的,；

 （三）運(yùn)輸時(shí)不按規(guī)定捆扎、密閉的,，或泄漏散落物料,、廢棄物、糞便等造成環(huán)境污染的,；

 （四）不按規(guī)定清運(yùn)垃圾,、糞便和進(jìn)行消毒、消殺工作的,；

 （五）不按規(guī)定收集,、清運(yùn),、傾倒、堆放,、處理生產(chǎn)經(jīng)營垃圾,、建筑垃圾、有毒有害特種垃圾,、有放射性物質(zhì)廢棄物和其他廢棄物的,；

 （六）不按規(guī)定設(shè)置、維護(hù),、拆遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,；

 （七）不按規(guī)定設(shè)置廣告、標(biāo)語,、標(biāo)牌,、櫥窗、畫廓,、雕塑的,；

 （八）不按規(guī)定管理施工場地、影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,；

 （九）堵塞下水道,、化糞池，造成環(huán)境污染或侵占河道,、污染河體的,；

 （十）不執(zhí)行“門前三包”、清掃保潔等市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度或不按規(guī)定的時(shí)間,、質(zhì)量進(jìn)行清掃保潔、清除積雪積水的,；

 （十一）擅自改變臨街房屋使用性質(zhì),，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

 （十二）在城區(qū)內(nèi)焚燒枝葉,、枯草和其他廢棄物的,；

 （十三）在臨街建筑的陽臺(tái)、窗外堆放,、擺設(shè)或吊掛有礙市容和公共安全物品的,。



 第三十八條 有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及公安,、市政工程,、城市規(guī)劃等部門，按照各自的職責(zé)范圍,，給予批評(píng)教育,、責(zé)令改正,，或者扣押物品、作業(yè)工具,，沒收非法所得,，并可處以罰款：

 （一）擅自占道塔建、堆物作業(yè),、堆曬物品,、設(shè)置攤點(diǎn)或越門出攤經(jīng)營、修車,、洗車的,；

 （二）擅自出租或轉(zhuǎn)讓占道許可證或占道經(jīng)營攤位的；

 （三）拖欠或拒不繳納廢棄物消納,、處理費(fèi)的,；

 （四）擅自清挖、買賣糞便的,；

 （五）擅自飼養(yǎng)家畜,、家禽的。



 第三十九條 違反本辦法規(guī)定,，影響市容和造成環(huán)境污染的單位和個(gè)人,，有責(zé)任清除污染，排除危害,，并對(duì)直接遭受污染危害的單位或個(gè)人賠償損失,。



 第四十條 臨街的各種建筑物、構(gòu)筑物和公用設(shè)施,，凡不符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門,，責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人限期改造或拆除,，并可處以罰款。



 第四十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或其他監(jiān)督部門依法扣押物品,，扣留作業(yè)工具時(shí),，須當(dāng)面給物主出具憑證；罰款如數(shù)上繳財(cái)政,，并統(tǒng)一使用市財(cái)政局印制的收據(jù),。

 被扣押物品、作業(yè)工具的物主,，不按規(guī)定的期限和地點(diǎn)接受處理的,，被扣押物品、作業(yè)工具按有關(guān)罰沒財(cái)物管理的規(guī)定處理,。



 第四十二條 對(duì)侮辱,、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理等執(zhí)法人員的,，以及偷盜、毀壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 對(duì)治安管理處罰不服的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理,。



 第四十四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員及其他國家機(jī)關(guān)工作人員,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、以權(quán)謀私、濫用挪用公共衛(wèi)生費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十五條 有關(guān)罰款的數(shù)額及程序,，由市人民政府制定。



 第四十六條 本辦法自公布之日起施行,。