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• 【發(fā)布日期】1994-09-28
• 【生效日期】1994-09-28
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

淄博市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 
（1994年9月28日市十屆
 人大常委會第十三次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于市轄區(qū)（縣）及各類開發(fā)區(qū)的城市建成區(qū),、旅游景點和大型工礦區(qū)。



 第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生實行市,、區(qū)（縣）,、街（鎮(zhèn)）、居（村）四級管理,、以區(qū)（縣）管理為主和專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則,，堅持“門內(nèi)達標”、“門前三包（包秩序,、包綠化,、包衛(wèi)生）的制度。

 市人民政府的市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門對全市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實施統(tǒng)一監(jiān)督,、管理,。

 區(qū)縣人民政府的市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門，按照管理權(quán)限,，負責(zé)本轄區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。

 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 居委會,、村委會具體負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

 規(guī)劃,、公安,、交通、工商行政管理,、衛(wèi)生,、環(huán)保,、房管,、公用事業(yè)、市政工程,、園林等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé),，協(xié)同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。



 第四條 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)專業(yè)規(guī)劃和發(fā)展計劃,，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,；鼓勵和扶持市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究，不斷提高市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平,。



 第五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費,，市、區(qū)（縣）人民政府要列入年度財政預(yù)算,，從城市建設(shè)維護費中列支,。

 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍受委托清掃保潔、清運垃圾糞便時,，實行有償服務(wù),。



 第六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍負責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)察、監(jiān)督,，在執(zhí)行職務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標志并出示證件。



 第七條 市,、區(qū)（縣）,、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強宣傳教育，增強人民群眾的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識,，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,。



 第八條 一切單位和個人都有搞好市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的單位和個人進行監(jiān)督,、檢舉和控告,。



 第九條 對在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出明顯成績和較大貢獻的單位、個人,，由市,、區(qū)（市）人民政府或市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門給予表彰、獎勵,。




 第二章 市容管理





 第十條 各種建筑物,、公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標準，保持完好,、整潔,、美觀。



 第十一條 臨街各種建筑物,、構(gòu)筑物,，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，任何單位和個人不準破墻開店,、搭設(shè)棚房,、改建陽臺。主次干道
兩則的單位和居民,，不準在陽臺,、窗外懸掛或堆放有礙市容的物品,；擺設(shè)花盆要安全、美觀,。



 第十二條 在城市中設(shè)置各種戶外廣告牌,、標語牌、畫廊,、雕塑,、櫥窗、大型屏幕,、霓虹燈等,，應(yīng)當(dāng)征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，并按指定的位置和時間設(shè)置,，內(nèi)容健康、用字規(guī)范,、外型美觀,，定期維護或更換。重要活動的橫幅,、標語,，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生，過期的要及時撤除,。

 一切單位和個人,，不得在建筑物、構(gòu)筑物,、電線桿及樹木上亂貼,、亂畫、亂掛,、亂刻,、亂寫。



 第十三條 道路應(yīng)當(dāng)保持完好,、平坦,、暢通。對塌陷,、損壞的路面,，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時修復(fù)。

 禁止占用道路搭棚設(shè)亭,、設(shè)置倉庫,、堆放物料,、放置廢品及從事生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營活動。確需臨時占用道路的,，須經(jīng)公安,、市政工程部門批準；嚴禁超出批準占用的范圍和期限,。

 未經(jīng)批準,，不得在道路兩側(cè)架空設(shè)置管線。已建成的架空管線,，要按照城市規(guī)劃的要求逐步埋入地下,。



 第十四條 城市園林綠化部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保持園林綠化設(shè)施的整潔、美觀,。在綠化街道,、整修行道樹時遺留的枝葉和渣土，應(yīng)當(dāng)及時清除,，保持綠地和街道的整潔,。



 第十五條 工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標志和護欄、檔板等設(shè)施,，整齊堆放物料,、機具，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,；施工廢水經(jīng)沉淀后方可排入下水管道,，不得妨礙原有管道設(shè)施的暢通；竣工后,，必須及時清理場地,。



 第十六條 進入城區(qū)的機動車、非機動車,，必須按指定路線行駛和保持車容整潔,，不準拋撒廢棄物和帶泥行駛。運輸建筑材料,、廢土廢渣,、生活垃圾等散裝物體和液體貨物的車輛，必須牢固捆扎,、嚴密封蓋,，不準沿途撒落、飛揚,、泄漏,。

 機動車、非機動車,，必須在指定地點依次停放,，不準在車行道,、人行道或其他妨礙交通的地點任意停放。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十七條 清掃與保潔實行劃片包干,、分工負責(zé),、落實到人、全天保潔,、有獎有罰的制度,。

 城區(qū)主干道的清掃保潔，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍負責(zé),。

 街巷,、居民區(qū)、城內(nèi)村莊的清掃保潔,，由有關(guān)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負責(zé),。

 機關(guān)、團體,、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位，按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或街道辦事處劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔,。

 集貿(mào)市場的清掃保潔,，由工商行政管理部門負責(zé)。

 各種攤點及其周圍的清掃保潔,，由經(jīng)營者負責(zé),。

 車站、影劇院,、博物館,、展覽館、體育場館,、醫(yī)院等公共場所的清掃保潔,，由經(jīng)營或管理單位負責(zé)。

 城區(qū)內(nèi)鐵路沿線兩側(cè)的清掃保潔,，由鐵路部門設(shè)專人負責(zé),。

 街心公園、綠化帶,、花壇的清掃保潔,，由園林部門或責(zé)任單位負責(zé)。

 公路和城市道路結(jié)合部的清掃保潔,，分別由主管單位負責(zé),。

 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責(zé)督促檢查。



 第十八條 清掃保潔質(zhì)量必須達到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的標準。

 道路清掃須于每日早六時前結(jié)束,，然后轉(zhuǎn)入全天保潔,，嚴禁將道路上的垃圾掃入排水道口或置入綠化帶。



 第十九條 一切單位和個人,，必須按照所在街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府劃定的范圍和規(guī)定的時間，及時清掃積雪,、積水,。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及時督促、檢查,。



 第二十條 居民和單位應(yīng)當(dāng)向街道辦事處（鎮(zhèn)）繳納公共衛(wèi)生費,，用于街巷的清掃保潔，嚴禁濫用,、挪用,。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督、檢查,。具體收費辦法由市人民政府制定,。



 第二十一條 城區(qū)內(nèi)街道和公共場所禁止下列行為：

 （一）隨地吐痰；

 （二）亂倒垃圾,、污水,；

 （三）亂丟瓜果皮核、紙屑,、煙蒂和包裝紙,、袋等雜物；

 （四）隨地大小便,；

 （五）擅自飼養(yǎng)家畜,、家禽；

 （六）焚燒枝葉,、枯草及其他廢棄物,。



 第二十二條 各種垃圾實行統(tǒng)一管理，逐步做到分類收集,、分類處理,。



 第二十三條 生活垃圾實行容器化收集。一切單位和個人必須按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的時間,、地點,、方式傾倒生活垃圾。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍負責(zé)清運,，做到日產(chǎn)日清,。



 第二十四條 單位、個體業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的廢棄物，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍清運,。自行清運的,，須到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理手續(xù)，運到指定的垃圾場,，并按規(guī)定繳納消納,、處理費。



 第二十五條 城區(qū)內(nèi)建筑垃圾實行統(tǒng)一管理,。

 建筑施工單位開工前,，須到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理建筑垃圾清運手續(xù)，并按規(guī)定預(yù)繳建筑垃圾清運保證金,；施工中產(chǎn)生的垃圾,，必須及時清運到指定地點，沿途不得撒漏,；竣工后,，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，達到工完場凈,。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門驗收合格后,，按規(guī)定扣除建筑垃圾消納、處理和管理費,，退回建筑垃圾清運保證金余額,。



 第二十六條 醫(yī)療、科研,、生物制品,、屠宰場等單位產(chǎn)生的帶有病毒、病菌的特種固體廢棄物和動物尸體,、廢棄的放射性物質(zhì)等,，由有關(guān)單位依照國家有關(guān)規(guī)定進行處理，嚴禁混入其他垃圾和進入生活垃圾場,。



 第二十七條 城區(qū)內(nèi)廁所的糞便,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門統(tǒng)一管理，及時清運,，做到廁所,、化糞池?zé)o冒溢。清運糞便時,，必須密閉,，避開主要干道，并于每日早七時前結(jié)束,。



 第二十八條 市政工程,、房管等部門管理的排水道,、溝、化糞池,、水斗等,，必須經(jīng)常疏通，產(chǎn)生的污物須隨時清除,。



 第二十九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門要提高廢棄物管理水平,，逐步實現(xiàn)垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用,。



 第三十條 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展城市煤氣、天燃氣,、液化氣,、集中供熱,，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu),；鼓勵和支持有關(guān)部門組織凈菜、凈砂,、凈石進城和回收廢舊物資,，實現(xiàn)垃圾減量化。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理





 第三十一條 廁所,、垃圾轉(zhuǎn)運站,、垃圾糞便處理場、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場,、垃圾容器,、環(huán)境衛(wèi)生專用標志、供水器,、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)間等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標準，納入城市建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)一布局,。新區(qū)開發(fā)、舊城改造中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),，由建設(shè)單位投資,，與主體工程同時設(shè)計同時施工同時驗收，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門驗收合格后,，全部工程方可交付使用,。經(jīng)規(guī)劃部門批準定點建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，一切單位和個人不得阻礙施工,。建成后,，不得改變設(shè)施的用途。



 第三十二條 一切單位和個人，不得損壞,、搬動,、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；確因建設(shè)需要拆遷的,，建設(shè)單位必須報經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準,，并按規(guī)劃建設(shè)新的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。



 第三十三條 公共廁所由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門按照城市建設(shè)規(guī)劃,，負責(zé)修建,、維護和管理。

 居民區(qū)的公用廁所,，由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)修建,、維護和管理。

 公共,、公用廁所必須實行水沖化,，保持完好、整潔?，F(xiàn)有旱廁要有計劃地改為水沖式廁所,。



 第三十四條 垃圾容器的設(shè)置，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門根據(jù)實際需要統(tǒng)一確定地點,。設(shè)置單位要負責(zé)整修和維護,，保持完好，整潔,，防止環(huán)境污染,。



 第三十五條 垃圾糞便處理場、廁所,、垃圾轉(zhuǎn)運站,、垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門設(shè)專人管理,、定期消殺,，防止蚊蠅孳生。

 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門要做好垃圾糞便處理場的平整,、覆蓋,、無害化處理工作，防止環(huán)境污染,。



 第三十六條 按規(guī)定實行有償使用的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，所收款項專項用于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的修建、維護和管理,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十七條 有下列行為之一的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及公安,、城市規(guī)劃、工商行政管理,、環(huán)保等部門,，按照各自的職責(zé)范圍給予批評教育、警告,、責(zé)令改正,，并可處以罰款：

 （一）隨地吐痰、便溺的,，亂倒垃圾,、糞便、廢棄物,、污水的,，亂扔瓜果皮核、煙蒂,、玻璃瓶（渣）,、紙屑及其他包裝物的，亂拋動物尸體的,；

 （二）在建筑物,、構(gòu)筑物,、公共設(shè)施,、電線桿或樹木上亂貼、亂寫,、亂畫,、亂掛、亂刻的,；

 （三）運輸時不按規(guī)定捆扎,、密閉的，或泄漏散落物料,、廢棄物,、糞便等造成環(huán)境污染的；

 （四）不按規(guī)定清運垃圾,、糞便和進行消毒,、消殺工作的；

 （五）不按規(guī)定收集,、清運,、傾倒、堆放,、處理生產(chǎn)經(jīng)營垃圾,、建筑垃圾,、有毒有害特種垃圾、有放射性物質(zhì)廢棄物和其他廢棄物的,；

 （六）不按規(guī)定設(shè)置,、維護、拆遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,；

 （七）不按規(guī)定設(shè)置廣告,、標語、標牌,、櫥窗,、畫廓、雕塑的,；

 （八）不按規(guī)定管理施工場地,、影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

 （九）堵塞下水道,、化糞池,，造成環(huán)境污染或侵占河道、污染河體的,；

 （十）不執(zhí)行“門前三包”,、清掃保潔等市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度或不按規(guī)定的時間、質(zhì)量進行清掃保潔,、清除積雪積水的,；

 （十一）擅自改變臨街房屋使用性質(zhì)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,；

 （十二）在城區(qū)內(nèi)焚燒枝葉,、枯草和其他廢棄物的；

 （十三）在臨街建筑的陽臺,、窗外堆放,、擺設(shè)或吊掛有礙市容和公共安全物品的。



 第三十八條 有下列行為之一的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及公安,、市政工程、城市規(guī)劃等部門,，按照各自的職責(zé)范圍,，給予批評教育、責(zé)令改正,，或者扣押物品,、作業(yè)工具，沒收非法所得,，并可處以罰款：

 （一）擅自占道塔建,、堆物作業(yè),、堆曬物品、設(shè)置攤點或越門出攤經(jīng)營,、修車,、洗車的；

 （二）擅自出租或轉(zhuǎn)讓占道許可證或占道經(jīng)營攤位的,；

 （三）拖欠或拒不繳納廢棄物消納,、處理費的；

 （四）擅自清挖,、買賣糞便的,；

 （五）擅自飼養(yǎng)家畜、家禽的,。



 第三十九條 違反本辦法規(guī)定,，影響市容和造成環(huán)境污染的單位和個人，有責(zé)任清除污染,，排除危害,，并對直接遭受污染危害的單位或個人賠償損失。



 第四十條 臨街的各種建筑物,、構(gòu)筑物和公用設(shè)施,，凡不符合國家規(guī)定的城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門會同城市規(guī)劃行政主管部門,，責(zé)令有關(guān)單位或個人限期改造或拆除，并可處以罰款,。



 第四十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或其他監(jiān)督部門依法扣押物品,，扣留作業(yè)工具時,，須當(dāng)面給物主出具憑證,；罰款如數(shù)上繳財政，并統(tǒng)一使用市財政局印制的收據(jù),。

 被扣押物品,、作業(yè)工具的物主，不按規(guī)定的期限和地點接受處理的,，被扣押物品,、作業(yè)工具按有關(guān)罰沒財物管理的規(guī)定處理。



 第四十二條 對侮辱,、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理等執(zhí)法人員的,，以及偷盜、毀壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。

 對治安管理處罰不服的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。



 第四十四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員及其他國家機關(guān)工作人員,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、以權(quán)謀私,、濫用挪用公共衛(wèi)生費的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十五條 有關(guān)罰款的數(shù)額及程序,，由市人民政府制定,。



 第四十六條 本辦法自公布之日起施行。