• 【發(fā)布單位】81604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-19
• 【生效日期】1996-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例

 鄭州市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例
 
（1995年8月25日鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第十三次會議通過1996年1月19日河南省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)不受損失,，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是指村民委員會和村民小組的財(cái)務(wù)管理,。

 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理均適用本條例,。



 第三條 市、縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

 農(nóng)村會計(jì)工作應(yīng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo),。



 第四條 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的原則是正確處理國家、集體,、個人三者之間的利益關(guān)系,；實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主管理,；堅(jiān)持為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)服務(wù),。



 第五條 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的主要任務(wù)是依法、合理籌集資金,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,，搞好收益分配，監(jiān)督指導(dǎo)所屬企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動,。



 第六條 在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中取得顯著成績的單位和個人,，由人民政府或農(nóng)業(yè)行政管理部門給予表彰、獎勵,。




 第二章 財(cái)會人員與職責(zé)





 第七條 村民委員會應(yīng)配備財(cái)會人員,。

 村民小組根據(jù)實(shí)際情況，配備財(cái)會人員,，也可建立聯(lián)組會計(jì),，分組設(shè)立帳目。

 會計(jì)不得兼任出納,。

 村民委員會,、村民小組的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬不得擔(dān)任本單位的財(cái)會人員。



 第八條 農(nóng)村財(cái)會人員的職責(zé)是：

 （一）遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，協(xié)助管好用好集體資產(chǎn),；

 （二）做好會計(jì)業(yè)務(wù)，搞好會計(jì)核算和分析,；

 （三）實(shí)行會計(jì)監(jiān)督,，拒絕不合理開支,；

 （四）參與擬經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃,；考核,、分析預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況；

 （五）整頓,、保管會計(jì)憑證,、帳簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)檔案資料,；

 （六）完成有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì),、匯總、上報(bào)工作,；

 （七）辦理其他會計(jì)事務(wù),。



 第九條 會計(jì)、出納實(shí)行持證上崗制度,。

 會計(jì),、出納應(yīng)經(jīng)會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由市財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)行政管理部門考核,、考核合格后,，按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)會計(jì)證。



 第十條 村民委員會,、村民小組的會計(jì)的任用,，應(yīng)分別經(jīng)村民會議、村民小組會議選舉產(chǎn)生,。



 第十一條 財(cái)會人員離任時,，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。辦理交接手續(xù)時,，由村民委員會或村民小組的主要負(fù)責(zé)人,、民主理財(cái)組織成員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)派員監(jiān)交。




 第三章 財(cái)務(wù)管理





 第十二條 村民委員會,、村民小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省會計(jì)制度的規(guī)定,，設(shè)置會計(jì)科目，使用借貸記帳方法,，采用統(tǒng)一的會計(jì)憑證,、會計(jì)帳簿和會計(jì)報(bào)表。

 農(nóng)村財(cái)務(wù)的會計(jì)核算事項(xiàng),，必須取得合法的原始憑證,。手續(xù)不完備或不符合財(cái)務(wù)制度的憑證，不得入帳,。



 第十三條 村民委員會,、村民小組應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對庫存現(xiàn)金和存款的管理,，及時核算現(xiàn)金收支，做到日清月結(jié),，帳款相符,。

 農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行帳款分管制度，非出納人員不得經(jīng)管現(xiàn)金,。



 第十四條 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度,。

 財(cái)務(wù)開支由村民委員會、村民小組主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批,。但下列開支項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)成員會議提出意見,，由該村民代表會議或村民小組會議討論決定：

 （一）購買高檔非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)；

 （二）村民委員會,、村民小組補(bǔ)貼人員的范圍和標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）超過村民委員會、村民小組負(fù)責(zé)人審批限額的,。



 第十五條 村民委員會,、村民小組的集體資金，在不改變所有權(quán)和保證正常開支的前提下,，可以委托農(nóng)村合作基金會管理，在合作基金會會員內(nèi)部融通,。



 第十六條 村民委員會,、村民小組應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，提取公積金,、公益金等專用基金。

 村民委員會,、村民小組每年度終了應(yīng)向村民會議,、村民小組會議報(bào)告專用基金的管理和使用情況。



 第十七條 村民委員會,、村民小組的有價證券由出納保管,，除在會計(jì)分類帳上設(shè)立帳戶外，應(yīng)設(shè)立證券
登記簿,。有價證券兌付后,，本息及時轉(zhuǎn)入現(xiàn)金帳。



 第十八條 村民委員會,、村民小組應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳,，定期盤點(diǎn)，做到帳物相符,。

 村民委員會,、村民小組按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi),。固定資產(chǎn)折舊費(fèi)應(yīng)用于固定資產(chǎn)損耗價值的補(bǔ)償和重置更新。



 第十九條 村民委員會,、村民小組的大,、中型固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理，應(yīng)分別經(jīng)村民代表會議,、村民小組會議討論決定,。



 第二十條 村民委員會、村民小組的固定資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)入帳價值或評估價值合理確定承包金或租金,，并把固定資產(chǎn)的保值、增值納入承包或租賃合同,。

 村民委員會,、村民小組的主要生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目或固定資產(chǎn)的承包方案及承包指標(biāo)，應(yīng)分別經(jīng)村民代表會議,、村民小組會議討論通過,。



 第二十一條 村民委員會、村民小組應(yīng)建立資產(chǎn)登記制度,，并確定專人管理,。



 第二十二條 村民委員會、村民小組每年年終應(yīng)全面核算本年度的收入和支出,，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán),、債務(wù)，搞好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn),，準(zhǔn)確地計(jì)算出可分配收益總額,，按國家有關(guān)規(guī)定編制收益分配方案。收益分配方案應(yīng)經(jīng)村民會議或村民小組會議討論通過,。



 第二十三條 村民委員會,、村民小組財(cái)會人員應(yīng)當(dāng)在每個會計(jì)年度終結(jié)，將財(cái)會資料分類整理,，及時歸檔,。不得散失、損壞,、涂改或擅自銷毀財(cái)務(wù)檔案,。

 財(cái)務(wù)檔案的銷毀，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第四章 財(cái)務(wù)監(jiān)督





 第二十四條 村民委員會,、村民小組必須在每季度終了之日起十五日內(nèi)向全體村民張榜公布財(cái)務(wù)收支情況；年度終了向村民會議,、村民小組會議報(bào)告年度財(cái)務(wù)決算情況并張榜公布,。



 第二十五條 村民委員會,、村民小組應(yīng)成立民主理財(cái)組織，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,。

 民主理財(cái)組織的成員由村民會議或村民小組會議選舉或推舉產(chǎn)生,。



 第二十六條 民主理財(cái)組織對本單位的下列財(cái)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督：

 （一）財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況；

 （二）財(cái)務(wù)計(jì)劃和收益分配方案的實(shí)施情況,；

 （三）重要的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目的實(shí)施情況,；

 （四）專用基金的提取與使用情況；

 （五）承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的履行情況,；

 （六）現(xiàn)金,、存款、固定資產(chǎn),、產(chǎn)品物資的庫存情況,；

 （七）其他重要的財(cái)務(wù)活動。



 第二十七條 民主理財(cái)組織在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的,，有權(quán)要求調(diào)查處理,。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)向民主理財(cái)組織通報(bào)。



 第二十八條 市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對本行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會和村民小組財(cái)務(wù)制度的建立,、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,。



 第二十九條 市、縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,。

 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的具體工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。對重大問題及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作基金會的審計(jì)，由縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé),。

 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員，經(jīng)培訓(xùn),、考核合格后按規(guī)定發(fā)給審計(jì)證,，方可從事審計(jì)工作。



 第三十條 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍：

 （一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,、扶貧資金,、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等專項(xiàng)資金的使用及決算情況,；

 （二）村提留,，村,、組企業(yè)上交資金和承包金、租金等收入及使用情況,；

 （三）委托農(nóng)村合作基金會管理的集體資金的收益及收益使用情況,；

 （四）村、組負(fù)責(zé)人和財(cái)會人員的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任,；

 （五）集體資產(chǎn)的驗(yàn)證和使用管理情況,；

 （六）按規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。



 第三十一條 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)束后,，應(yīng)向同級人民政府提出審計(jì)報(bào)告,。重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)送上級農(nóng)業(yè)行政管理部門和有關(guān)部門。



 第三十二條 負(fù)責(zé)審計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告作出審計(jì)結(jié)論,，提出處理意見,，報(bào)經(jīng)同級人民政府同意，通知被審計(jì)單位,，并向被審計(jì)單位的全體村民公布,。

 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按處理意見糾正違法、違紀(jì)行為,。被審計(jì)單位對處理意見有異議的,，可按規(guī)定申請復(fù)核。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或市、縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期糾正,，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評：

 （一）未按規(guī)定配備或者隨意撤換財(cái)會人員的；

 （二）未按規(guī)定建立健全會計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度的,；

 （三）對應(yīng)經(jīng)村民會議,、村民代表會議或村民小組會議決定的事項(xiàng)而未提請討論擅自決定的；

 （四）未建立民主理財(cái)組織的,；

 （五）未按規(guī)定定期公布帳目和報(bào)告財(cái)務(wù)決算情況的,；

 （六）未將財(cái)會資料整理歸檔的；

 （七）擅自提高村民委員會,、村民小組負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍的；

 （八）挪用生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性支出或?qū)Ｓ没鹋沧魉玫模?
 （九）村民委員會平調(diào)村民小組集體財(cái)產(chǎn)的,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或市、縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期糾正,，追還被侵占或挪用的資金，造成損失的,，責(zé)令其賠償損失,，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評，可以并處一百元以上,、一千元以下罰款,；對多次違反拒不糾正的，可建議免去或撤銷其職務(wù),；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）擅自決定借出款項(xiàng)或擅自核銷欠款的；

 （二）擅自決定變賣或報(bào)廢處理固定資產(chǎn)的,；

 （三）違反財(cái)務(wù)開支審批制度擅自批準(zhǔn)財(cái)務(wù)支出的,；

 （四）不如實(shí)提供財(cái)務(wù)帳目及有關(guān)資料的；

 （五）非法占有集體資產(chǎn)的,；

 （六）涂改,、偽造、毀滅帳簿,、憑證的,；

 （七）擅自銷毀財(cái)務(wù)檔案的；

 （八）打擊報(bào)復(fù)財(cái)會人員的,；

 （九）挪用,、克扣救災(zāi)防災(zāi)、撫恤救濟(jì)等專項(xiàng)資金和物資的,；

 （十）拒絕,、阻撓依法進(jìn)行的財(cái)務(wù)監(jiān)督、檢查或拒不糾正違紀(jì)行為的,。



 第三十五條 違反本條例的行為,，同時又違反其他法律、法規(guī)的,，有關(guān)主管部門還應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。但同一違法行為不得重復(fù)罰款,。罰款一律繳同級財(cái)政。



 第三十六條 從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的國家工作人員,，玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊,，貪污受賄,，泄露秘密的,，由其所在單位或者上級主管部門，給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 當(dāng)事人對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)業(yè)行政管理部門的行政處罰決定不服的,，可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，依照《
行政復(fù)議條例》或《
行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議、提起行政訴訟,。




 第六章 附則



 第三十八條 市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。



 第三十九條 本條例自1996年4月1日起施行。