• 【發(fā)布單位】80802/80803
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1998]25號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-03-09
• 【生效日期】1998-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府黑龍江省軍區(qū)關(guān)于印發(fā) 黑龍江省擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定和黑龍江省駐軍

 黑龍江省人民政府黑龍江省軍區(qū)關(guān)于印發(fā)
 黑龍江省擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定和黑龍江省駐軍
（警）部隊(duì)
 擁政愛民工作若干規(guī)定的通知
 （黑政發(fā)〔1998〕25號(hào)）
各行政公署，各市,、縣人民政府,，省政府各直屬單位，各軍分區(qū),、軍事部：

 現(xiàn)將《黑龍江省擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》和《黑龍江省駐軍（警）部隊(duì)擁政愛民工作若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 1998年3月9日



 黑龍江省擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定



 為了加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作,、支持軍隊(duì)建設(shè),，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委關(guān)于擁軍優(yōu)屬工作的指示和有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際,，特制定本規(guī)定：



 一、擁軍優(yōu)屬工作要以馬克思列寧主義,、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo),，黨的基本路線和基本方針,，以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提高為根本目的，認(rèn)真研究解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況,、新問題,，更好地為部隊(duì)建設(shè)服務(wù)、為優(yōu)撫對(duì)象服務(wù),，為增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié),、促進(jìn)我省的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。



 二,、各級(jí)政府應(yīng)把擁軍優(yōu)屬工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃,，列入本單位目標(biāo)責(zé)任制和干部政績(jī)考核內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任,，健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，實(shí)現(xiàn)擁軍優(yōu)屬工作規(guī)范化、制度化,、社會(huì)化,。



 三、各級(jí)政府要堅(jiān)持把以愛國(guó)主義教育為核心的國(guó)防教育納入全民教育計(jì)劃,，作為各類學(xué)校德育教育的必修課,。各級(jí)新聞宣傳部門應(yīng)當(dāng)制定擁軍優(yōu)屬宣傳規(guī)劃和實(shí)施方案，基層單位要逐步完善擁軍優(yōu)屬服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，以富有實(shí)效的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)為載體,，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防教育，不斷增強(qiáng)全民的國(guó)防觀念,。



 四,、各級(jí)政府及各部門要從維護(hù)國(guó)家安全和政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)－－協(xié)商－－團(tuán)結(jié)”的方針,，妥善處理軍民關(guān)系，搞好軍政軍民團(tuán)結(jié),。對(duì)侵害部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益的單位和個(gè)人,，有關(guān)部門要按規(guī)定處理。



 五,、廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與,，采取財(cái)政投入、社會(huì)捐助,、統(tǒng)籌優(yōu)待金和優(yōu)撫對(duì)象自然減員結(jié)余經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入等辦法,，積極建立各級(jí)擁軍優(yōu)屬資金，各級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)資金的管理，做到?？顚Ｓ貌⒔邮苡嘘P(guān)部門的檢查監(jiān)督,，不斷增強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作的實(shí)力和手段。



 六,、大力開展智力科技擁軍,，幫助部隊(duì)搞好軍地兩用人才培訓(xùn)。配合部隊(duì)完成教育訓(xùn)練,、軍事演習(xí),、戰(zhàn)備執(zhí)勤、國(guó)防施工,、營(yíng)建,、生產(chǎn)等各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)部隊(duì)訓(xùn)練,、營(yíng)建,、生活必需用的土地，各級(jí)政府和土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理報(bào)批,、審核手續(xù),。用國(guó)防經(jīng)費(fèi)開支建造營(yíng)房等基礎(chǔ)設(shè)施的，免交各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),。在國(guó)家政策允許范圍內(nèi),，各級(jí)工商、行業(yè)主管部門在部隊(duì)辦理生產(chǎn)許可證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方面應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù),，及時(shí)審批。銀行,、財(cái)政,、電業(yè)、物資,、科技等部門在資金,、能源、原材料,、技術(shù)等方面給予支持,。部隊(duì)按有關(guān)政策興辦的各類企業(yè)、家屬工廠和優(yōu)撫對(duì)象從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，按國(guó)家規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠政策,。



 七、各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)部隊(duì)的副食品,、水,、電,、燃料、液化氣等日用必需品要優(yōu)先,、優(yōu)質(zhì)保證供應(yīng),。對(duì)糧油按總后勤部、財(cái)政部,、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局制定的《軍糧供應(yīng)管理暫行辦法》執(zhí)行,。屬于地方財(cái)政補(bǔ)貼的按規(guī)定補(bǔ)足,。



 八、省內(nèi)各車站,、港口,、民航機(jī)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)役軍人和革命傷殘軍人實(shí)行優(yōu)先購(gòu)票,、優(yōu)先乘車（船,、機(jī)）、優(yōu)先托運(yùn)行李,，有條件的要開設(shè)軍人售票窗口和軍人候車（船,、機(jī)）室（區(qū)）。革命傷殘軍人乘坐市內(nèi)公共汽車,、電車憑證免費(fèi),，乘坐火車、長(zhǎng)途汽車,、輪船憑《革命傷殘軍人撫恤證》享受半價(jià)優(yōu)待,；乘坐國(guó)內(nèi)民航客機(jī)的，憑《革命傷殘軍人撫恤證》按適用票價(jià)的80％購(gòu)票,。退票不收手續(xù)費(fèi),。



 九、各類公路,、橋梁,、隧道、停車場(chǎng)等管理機(jī)構(gòu)對(duì)通行和停放的軍車,，一律免收費(fèi)用,。



 十、嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》,，教育群眾遵守軍事管理區(qū)的各項(xiàng)制度,，未經(jīng)部隊(duì)允許，地方群眾不準(zhǔn)進(jìn)入軍事禁區(qū),。部隊(duì)依法取得使用權(quán)的房產(chǎn),、土地,、礦山、林地和水源等,，受法律保護(hù),，地方任何單位和個(gè)人不得侵占。對(duì)破壞軍事設(shè)施和到部隊(duì)營(yíng)區(qū)滋擾鬧事,、無理糾纏毆打執(zhí)勤人員的,，公安部門要依法從重從快打擊,。



 十一、省內(nèi)各地旅游景點(diǎn)和公園在“五?一”“八?一”“十?一”、元旦,、春節(jié)等重大節(jié)日和雙休日,，要對(duì)現(xiàn)役軍人和老紅軍（抗聯(lián)）,、老八路,、革命傷殘軍人憑證實(shí)行優(yōu)惠價(jià)或免費(fèi)開放。



 十二,、各級(jí)郵電部門要確保部隊(duì)郵件,、信函、報(bào)刊的及時(shí)傳遞,。對(duì)部隊(duì),、優(yōu)撫事業(yè)單位設(shè)立總機(jī)和優(yōu)撫對(duì)象安裝電話，要優(yōu)先優(yōu)惠辦理,。



 十三,、商業(yè)、代銷,、糧食,、物資等所屬單位及其他商店要設(shè)立優(yōu)先標(biāo)志，落實(shí)優(yōu)惠供應(yīng)辦法,，對(duì)現(xiàn)役軍人和老紅軍,、老抗聯(lián)、老八路,、“三屬”（革命軍人家屬,、烈士家屬、病故軍人家屬）,、革命傷殘軍人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 十四、各級(jí)政府要做好征兵工作,，嚴(yán)把行征兵質(zhì)量和省政府,、省軍區(qū)征兵命令規(guī)定的城鄉(xiāng)征集比例關(guān)，及時(shí)為部隊(duì)輸送優(yōu)質(zhì)兵員,。



 十五,、嚴(yán)禁任何部門和單位以任何名義向部隊(duì)攤派各種費(fèi)用,。確實(shí)需要請(qǐng)求部隊(duì)在人力、物力,、技術(shù)等方面給予支援的,，由市、縣（市,、區(qū)）雙擁辦公室協(xié)調(diào),。



 十六、各部門,、各單位要按照國(guó)家軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部有關(guān)政策規(guī)定,，積極接收、妥善安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,，盡量做到對(duì)應(yīng)安排合適職務(wù)。實(shí)行干部管理聘用制的企業(yè),，安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部時(shí),，要安排在干部崗位。對(duì)在邊防,、海島,、高原、沙漠和從事飛行,、潛水,、潛艇工作以及對(duì)部隊(duì)建設(shè)貢獻(xiàn)較大的干部，在分配去向,、工作崗位,、職務(wù)安排上，給予優(yōu)先照顧,。



 十七,、城鎮(zhèn)退役士兵的安置實(shí)行指令性安置的辦法，對(duì)被部隊(duì)授予稱號(hào),、記功和評(píng)為優(yōu)秀士兵的義務(wù)兵,，可在計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安置。任何用人單位不得以任何理由拒絕接收當(dāng)?shù)卣姆峙浒仓萌蝿?wù),，江不得以任何名義征收附加費(fèi)用,。對(duì)拒絕接收安置任務(wù)的單位，分別情況,，按《黑龍江省義務(wù)兵征集,、優(yōu)待、退役安置條例》的有關(guān)規(guī)定給予處理,。對(duì)因戰(zhàn)因公傷殘退役軍人,，要安排力所能及的工作,，他們的工資、福利和其他待遇視同本單位因公致殘的職工,，無特殊理由不得辭退,。



 十八、軍隊(duì)離休退休干部移交地方后,，各級(jí)政府要切實(shí)做好接收安置工作,，認(rèn)真落實(shí)他們的政治、生活待遇,，有關(guān)部門對(duì)軍隊(duì)離退休干部的?？顚Ｓ玫淖》拷ㄔO(shè)要免收市政設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),、中小學(xué)配套,、人防、綠化,、水,、電、煤氣管網(wǎng)集資等費(fèi)用,，有關(guān)項(xiàng)目的稅收要按國(guó)家規(guī)定予以減免,。對(duì)提高軍隊(duì)離退休干部和干休所人員待遇需地方財(cái)政解決的經(jīng)費(fèi)，要及時(shí)予以解決,。



 十九,、對(duì)有工作的隨軍家屬、病故軍官隨軍家屬,、隨調(diào)家屬及其子女,，要本著專業(yè)對(duì)口、方便生活的原則,，各級(jí)組織,、人事、勞動(dòng)部門要積極幫助協(xié)調(diào),，妥善做好安置工作,，公安、糧食部門憑組織,、人事,、勞動(dòng)部門出具的調(diào)動(dòng)證明給予辦理落戶和糧食關(guān)系手續(xù)。



 二十,、企業(yè)在實(shí)行勞動(dòng)用工制度改革時(shí),，對(duì)革命烈士、因公犧牲,、病故軍人,、現(xiàn)役軍人的家屬和革命軍人實(shí)行必要的保護(hù)措施,，保證他們優(yōu)先上崗，優(yōu)先聘用,。企業(yè)破產(chǎn)或者被兼并時(shí),，勞動(dòng)人事部門應(yīng)積極安排他們?cè)倬蜆I(yè)。對(duì)自謀職業(yè)開辦實(shí)體的,，要在資金貸款,、稅收等方面給予優(yōu)惠，并由各地市制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和實(shí)施辦法,。



 二十一,、對(duì)分居兩地的現(xiàn)役軍人配偶，所在單位應(yīng)當(dāng)在工種等方面予以照顧,；在企業(yè)生產(chǎn)崗位上的軍人妻子,，應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定得到女職工勞動(dòng)保護(hù)。



 二十二,、對(duì)按規(guī)定休探親假的現(xiàn)役軍人家屬,，休假期間照發(fā)其工資。因工作需要當(dāng)年沒有探親的,，次年探親的假期適當(dāng)延長(zhǎng)。



 二十三,、現(xiàn)役軍人子女在施教區(qū)入學(xué),、入托，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排,，不得收取國(guó)家規(guī)定以外的費(fèi)用,。確有困難需在學(xué)區(qū)以外入學(xué)、入托的,，經(jīng)雙擁辦協(xié)調(diào),，主管部門批準(zhǔn)，學(xué)校,、托兒所應(yīng)當(dāng)予以接收,。對(duì)家庭生活困難的革命烈士、因公犧牲軍人,、病故軍人和特等,、一等革命傷殘軍人的子女免收學(xué)雜費(fèi)，并優(yōu)先享受助學(xué)金和學(xué)生貸款,。



 二十四,、各地在住房制度改革中，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象應(yīng)當(dāng)給予一定的優(yōu)待照顧,。國(guó)家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位，在分配或租售住房和拆遷安置住房時(shí),，服現(xiàn)役的軍官和義務(wù)兵,，志愿兵應(yīng)計(jì)入該家屬的分房人口，并在同等條件下優(yōu)先分給住房,；軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,、退伍軍人的軍齡，應(yīng)視為工齡并在同等條件下優(yōu)先安排,，對(duì)家居城鎮(zhèn)未隨軍的現(xiàn)役軍官和志愿兵的家屬住房困難,，有工作單位的，按照本單位雙職工待遇,，計(jì)算工齡以軍,、工齡長(zhǎng)的一方為準(zhǔn)，在同等下優(yōu)先解決,，無工作單位的,，可以根據(jù)“安居工程”有關(guān)規(guī)定優(yōu)先解決。特殊困難的,，由所在市,、區(qū)、縣房管部門統(tǒng)籌解決,。對(duì)居住在城鎮(zhèn)依靠民政部門發(fā)給撫恤補(bǔ)助費(fèi)生活的優(yōu)撫對(duì)象,，住房有困難的由當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先統(tǒng)籌解決；安置在城鎮(zhèn)的無工作單位的特,、一等革命傷殘軍人需要解決住房,，由所在市、縣政府解決,，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政支出,。家居農(nóng)村的軍隊(duì)干部家屬建房，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要優(yōu)先,、優(yōu)惠解決宅基地,，并在建筑材料和用工上給予適當(dāng)照顧。對(duì)烈士家屬和二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人及在部隊(duì)榮立一等功或軍以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的退役軍人要給予優(yōu)先照顧,。



 二十五,、家居農(nóng)村的革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬,、病故軍人家屬,、現(xiàn)役軍人家屬、革命傷殘軍人、老復(fù)員軍人在建房時(shí),，應(yīng)優(yōu)先為其劃分宅基地,。對(duì)建房確有困難的，經(jīng)縣（市）土地管理部門批準(zhǔn),，可減免耕地占用稅和有關(guān)費(fèi)用,。所需資金，采取國(guó)家,、集體,、個(gè)人相結(jié)合的辦法統(tǒng)籌解決。



 二十六,、市,、縣（市、區(qū)）政府要建立優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝罕娚钏酵教岣叩淖匀辉鲩L(zhǎng)機(jī)制,。在建立城鄉(xiāng)最低生活保障線時(shí),，優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助金不計(jì)入家庭收入。對(duì)革命烈士家屬,、革命傷殘軍人和老復(fù)員軍人在國(guó)家按基本標(biāo)準(zhǔn)撫恤,、補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活水平,，相應(yīng)提高撫恤,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保他們的生活略高于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏健?


 二十七,、各級(jí)政府和有關(guān)部門要搞好對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬和農(nóng)村其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金的社會(huì)統(tǒng)籌,，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)落實(shí)兌現(xiàn)。對(duì)義務(wù)兵服役期間被大軍區(qū)以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)或立一等功的,，當(dāng)年增發(fā)優(yōu)待金30％；立二等功的,，增發(fā)20％,；立三等功的，增發(fā)10％,；評(píng)為優(yōu)秀士兵的,，增發(fā)5％。



 二十八,、家居農(nóng)村的革命烈士,、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬和義務(wù)兵的父母,、配偶,、在鄉(xiāng)退伍紅軍（抗聯(lián)）老戰(zhàn)士、紅軍（抗聯(lián)）失散人員、革命傷殘軍人,、老復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人本人,，應(yīng)免攤義務(wù)工。其他退伍軍人回鄉(xiāng)當(dāng)年應(yīng)免攤義務(wù)工,。對(duì)上述對(duì)象中生活困難者,，符合社會(huì)減免條件的，可減免農(nóng)業(yè)稅,、提留款,、陳欠款。



 二十九,、享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人,、在鄉(xiāng)退伍紅軍（抗聯(lián)）老戰(zhàn)士，其醫(yī)療費(fèi)不得實(shí)行定額包干,。不享受公費(fèi)醫(yī)療的革命烈士,、因公犧牲軍人、病故軍人,、現(xiàn)役軍人家屬中的非職工和帶病回鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人,，因病治療無力支付醫(yī)療費(fèi)的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門酌情給予減免,；領(lǐng)取傷殘保健金的革命傷殘軍人,，因病治療醫(yī)療費(fèi)，所在單位要優(yōu)先核銷,；領(lǐng)取傷殘撫恤金的三等傷殘軍人因作品復(fù)發(fā)治療所需醫(yī)療費(fèi),，由當(dāng)?shù)孛裾块T解決；在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人因病所需醫(yī)療費(fèi),，采取財(cái)政扶持,、社會(huì)統(tǒng)籌、個(gè)人繳納的辦法實(shí)行合作醫(yī)療,。



 三十,、各級(jí)政府和有關(guān)部門要把解決優(yōu)撫對(duì)象的生活、住房,、治病等困難,，納入社會(huì)保障統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先解決,。要發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾的力量,，從資金、物資,、技術(shù),、信息,、項(xiàng)目等方面，積極扶持優(yōu)撫對(duì)象發(fā)展生產(chǎn),，勤勞致富,，使他們與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娡綄?shí)現(xiàn)小康。



 黑龍江省駐軍（警）部隊(duì)擁政愛民工作若干規(guī)定



 為了深入貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委關(guān)于開發(fā)雙擁活動(dòng)的一系列指示精神，繼承和發(fā)揚(yáng)我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng),，進(jìn)一步加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié),，鞏固和發(fā)展新形勢(shì)下的軍政軍民關(guān)系，努力促進(jìn)部隊(duì)自身建設(shè)和黑龍江省的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，特制定本規(guī)定：



 一,、自學(xué)尊重地方黨委、政府和人民群眾

 （一）駐軍各級(jí)黨委和廣大官兵要把尊重地方黨委,、政府作為擁政愛民工作的重要原則,。各部隊(duì)在完成訓(xùn)練、戰(zhàn)備,、執(zhí)勤等任務(wù)的同時(shí),，要積極主動(dòng)參加駐地兩個(gè)文明建設(shè)。要主動(dòng)配合駐地黨委,、政府的中心工作,，積極參加創(chuàng)建雙擁模范城、衛(wèi)生城,、文明城等具有重要政治意義和社會(huì)影響的全局性活動(dòng),。省軍區(qū)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹黨管武裝原則，堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)制度,，自覺接受地方黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，執(zhí)行地方黨委的決議,，主動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告工作,，當(dāng)好參謀、助手,，充分發(fā)揮地方黨委、政府軍事部的職能作用,。

 （二）自學(xué)尊重駐地人民群眾,。部隊(duì)官兵要虛心學(xué)習(xí)人民群眾的先進(jìn)思想和優(yōu)秀品質(zhì)，在與人民群眾交往中,，謙虛謹(jǐn)慎,，注意禮節(jié)，講究方法，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),。對(duì)地方政府和人民群眾要求部隊(duì)幫助解決的問題和困難,，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定熱情幫助解決。對(duì)需要地方政府為部隊(duì)解決的問題和困難,，應(yīng)按照工作程序有組織地與有關(guān)部門認(rèn)真協(xié)商解決,。部隊(duì)官兵要模范遵守社會(huì)公德，加強(qiáng)自身修養(yǎng),，努力做建設(shè)社會(huì)主義精神文明的模范,。駐少數(shù)民族地區(qū)部隊(duì)要認(rèn)真執(zhí)行黨的民族政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié),，自覺尊重少數(shù)民族的生活習(xí)慣,、語言文字、宗教信仰,、民間習(xí)俗,。



 二、積極支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)

 （一）積極參與駐地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè),。各部隊(duì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行總參謀部、總政治部,、總后勤部關(guān)于軍隊(duì)義務(wù)參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求,，根據(jù)實(shí)際，主動(dòng)參與駐地交通,、通訊,、農(nóng)田水利、社會(huì)福利,、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè),、旅游景點(diǎn)開發(fā)、植樹造林等重點(diǎn)工程建設(shè),，發(fā)揮突擊作用,。旅、團(tuán)以上單位要相對(duì)集中使用義務(wù)勞動(dòng)日（團(tuán)以下作戰(zhàn)部隊(duì)和院校學(xué)員人均8至12天,，科研,、技術(shù)單位人均6至8天，師以上機(jī)關(guān)人均5天,，每人每年平均不少于8天）,，每年完成一至兩項(xiàng)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目。省軍區(qū)系統(tǒng)要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,，根據(jù)地方的需要,，必要時(shí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)軍,、警部隊(duì)共同參加重大工程建設(shè)。

 （二）部隊(duì)參加地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),，要以義務(wù)支援為主,，也可采取有償支援的辦法。凡屬有償支援的工程項(xiàng)目,，不得與民爭(zhēng)利,，并積極承擔(dān)地方專業(yè)工程隊(duì)不便施工或難以承攬的項(xiàng)目。

 （三）要大力開展扶貧開發(fā)活動(dòng),。認(rèn)真貫徹《中共中央,、國(guó)務(wù)院
關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》（中發(fā)〔1996〕12號(hào)文件）及《總政治部關(guān)于進(jìn)一步做好扶貧工作的通知》精神。駐農(nóng)村部隊(duì)按照?qǐng)F(tuán)包村,、連包戶的原則,，普遍建立扶貧聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶,，努力幫助貧困群眾盡快脫貧致富,。國(guó)防科研、軍事醫(yī)療,、軍農(nóng)生產(chǎn),、軍事院校等專業(yè)技術(shù)部隊(duì)，要發(fā)揮科技文化優(yōu)勢(shì),、人才優(yōu)勢(shì),、信息優(yōu)勢(shì)，大力開展有專業(yè)特點(diǎn)的扶貧活動(dòng),。

 （四）要積極支援希望工程,。各部隊(duì)要把支援希望工程、興師助教作為加強(qiáng)部隊(duì)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,。有條件的師以上單位要獨(dú)立幫助建立一所希望小學(xué),，并長(zhǎng)期掛鉤，不斷提高學(xué)校建設(shè)質(zhì)量,。團(tuán)以下單位要制定支援希望工程的規(guī)劃,、步驟，積極鼓勵(lì)廣大官兵參與希望工程建設(shè),。

 （五）在國(guó)家,、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遇到危險(xiǎn)或發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)，部隊(duì)要認(rèn)真履行自己的職能,，主動(dòng)參加搶險(xiǎn)救災(zāi),，積極承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)。要協(xié)助地方有關(guān)部門健全社會(huì)防范體系,，主動(dòng)搞好軍,、警、民聯(lián)防,，積極參加社會(huì)治安綜合治理,，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)。武警部隊(duì)在擔(dān)負(fù)首腦機(jī)關(guān)和重要目標(biāo)的保衛(wèi)工作中要切實(shí)履行職責(zé),，發(fā)揮中堅(jiān)作用,。



 三、深入持久地開展軍民共建精神文明活動(dòng),，共同創(chuàng)建雙擁模范城（縣）

 （一）要認(rèn)真貫徹江澤民總書記關(guān)于軍隊(duì)精神文明建設(shè)要努力走在全社會(huì)前列的要求和《中央軍委關(guān)于貫徹黨的十四屆六中全會(huì)精神,，加強(qiáng)軍隊(duì)精神文明建設(shè)的意見》，以軍民共建為基本形式,，積極參加駐地精神文明建設(shè),。經(jīng)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，駐軍連以上單位都要與地方單位建立一至兩個(gè)共建點(diǎn),。軍民共建工作要堅(jiān)持“以地方領(lǐng)導(dǎo)為主,，以思想政治工作為主，以發(fā)動(dòng)群眾自建為主”的原則,，做到組織健全,，規(guī)劃落實(shí)，活動(dòng)經(jīng)常,，效果明顯,。

 （二）軍民共建活動(dòng)要著力培育有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高共建單位人員的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),，軍民共同學(xué)習(xí)宣傳鄧小平理論和黨的路線,、方針、政策,；共同開展愛國(guó)主義,、集體主義、社會(huì)主義思想教育,，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律,；共同進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德教育,，宣傳文明進(jìn)步的生活方式；共同宣傳普及法律常識(shí),，增強(qiáng)人們法制觀念和權(quán)利義務(wù)觀念,；共同傳播科學(xué)文化知識(shí),，開展智力助民；共同開展健康有益的聯(lián)誼活動(dòng),，豐富軍地業(yè)余文化生活,。

 （三）軍民共建活動(dòng)要把參加創(chuàng)建文明城、文明村鎮(zhèn),、文明行業(yè)作為主要內(nèi)容,。要結(jié)合駐地實(shí)際，制定具體活動(dòng)規(guī)劃,。要大力發(fā)揮部隊(duì)政治思想工作的優(yōu)勢(shì),，努力提高共建單位的精神文明建設(shè)水平。共建活動(dòng)要突出特點(diǎn),，抓好典型,，每個(gè)旅、團(tuán)單位都要抓好二三個(gè)共建示范點(diǎn),。

 （四）加強(qiáng)對(duì)軍民共建活動(dòng)的檢查指導(dǎo),。要認(rèn)真貫徹中央軍委（1995）3號(hào)文件精神，建立共建點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)持就近,、就地,、就便的原則，重點(diǎn)做好“家門口”工作,。共建對(duì)象應(yīng)以基層為主,，如村鎮(zhèn)、街道,、學(xué)校,、廠礦企業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)單位等，防止和克服舍近就遠(yuǎn),、嫌貧愛富,、見利忘義的不良現(xiàn)象。嚴(yán)禁部隊(duì)官兵以共建名義在與地方交往中拉庸俗個(gè)人關(guān)系,，謀取私利,。要確實(shí)保證軍民共建活動(dòng)深入健康持久地發(fā)展。

 （五）積極參加創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng),。要按照江澤民總書記“同呼吸,、共命運(yùn)、心連心”的總要求,，把創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要政治任務(wù),。要調(diào)動(dòng)廣大官兵參加創(chuàng)建活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，履行和完成好部隊(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中的職責(zé)和任務(wù),。要切實(shí)把創(chuàng)建的重點(diǎn)放在抓基層、抓落實(shí)上,，加強(qiáng)制度建設(shè),，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，注重社會(huì)效果,，解決好難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。



 四,、模范執(zhí)行黨和國(guó)家的政策法律,，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律

 （一）部隊(duì)官兵要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，模范執(zhí)行國(guó)家法律和地方法規(guī),，認(rèn)真履行自己的職責(zé)和義務(wù),，做遵紀(jì)守法的模范。要嚴(yán)格遵守《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》,，樹立高度的群眾觀念,，端正對(duì)人民群眾的根本態(tài)度，嚴(yán)格用群眾紀(jì)律規(guī)范自己的言行,，始終保持革命軍人的良好形象,。

 （二）團(tuán)以上單位每半年、營(yíng)以下單位每季度要組織一次群眾紀(jì)律檢查,。遇有特殊情況或重大節(jié)日要及時(shí)檢查,。部隊(duì)野營(yíng)拉練、外出駐訓(xùn),、戰(zhàn)備施工中,，要把檢查群眾紀(jì)律作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作。要定期到地方政府及有關(guān)單位走訪征求意見,，以不斷促進(jìn)部隊(duì)的紀(jì)律建設(shè),，密切軍政軍民關(guān)系。

 （三）各部隊(duì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《警備條令》,，擔(dān)負(fù)警備勤務(wù)的部隊(duì)要認(rèn)真履行職責(zé),，檢查、糾察人員要做到堅(jiān)持原則,，講究方法,，態(tài)度和藹，用語文明,。對(duì)違紀(jì)人員要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理,。各部隊(duì)要對(duì)駕駛?cè)藛T經(jīng)常進(jìn)行遵章守紀(jì)、預(yù)防事故的教育,。駕駛員要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,，文明禮貌行車,，自覺服從接受交通警察的指揮、監(jiān)督,、管理,。



 五、積極預(yù)防和正確處理軍民矛盾糾紛

 （一）預(yù)防和制止軍民糾紛是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺以大局利益為重,，在任何時(shí)候、任何情況下,，都要帶頭維護(hù)軍政,、軍警、軍民團(tuán)結(jié),。各級(jí)政治機(jī)關(guān)要經(jīng)常分析群眾工作形勢(shì),，搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握軍民關(guān)系的動(dòng)態(tài),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶傾向性的問題,，做好預(yù)防工作，把各種糾紛苗頭消滅在萌芽狀態(tài),。要教育干部戰(zhàn)士做到不利于軍民團(tuán)結(jié)的話不說,，不利于軍民團(tuán)結(jié)的事不做，自覺維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié),。

 （二）處理軍民糾紛,，必須遵循“團(tuán)結(jié)－－協(xié)商－－團(tuán)結(jié)”的方針。從維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局出發(fā),、從維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),，堅(jiān)持高姿態(tài)，多算軍政軍民團(tuán)結(jié)的大賬,，多做自我批評(píng),。不論責(zé)任在何方，都要按組織原則辦事,，由部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)商處理,，依靠地方黨委、政府處理和解決問題,。對(duì)涉及觸犯法律的問題,，必須依法解決。當(dāng)事的部隊(duì)和個(gè)人,，不得對(duì)群眾進(jìn)行任何形式的報(bào)復(fù),。



 六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擁政愛民工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （一）擁政愛民工作是涉及全局性的工作。各部隊(duì)要把擁政愛民工作作為保持穩(wěn)定,、促進(jìn)發(fā)展的大事來抓,，要把擁政愛民工作與加強(qiáng)部隊(duì)的全面建設(shè)緊密結(jié)合起來。要分工一名首長(zhǎng)負(fù)責(zé),，政治機(jī)關(guān)具體組織,，有關(guān)部門密切配合，基層單位要形成組織網(wǎng)絡(luò),。要從實(shí)際出發(fā)制定擁政愛民規(guī)劃,，列入政治工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排,，精心組織,，確保落實(shí)。

 （二）要組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東,、鄧小平、江澤民同志有關(guān)加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的論述,，經(jīng)常進(jìn)行我軍宗旨,、性質(zhì)、任務(wù),、職責(zé)和優(yōu)良傳統(tǒng)教育,，使廣大官兵進(jìn)一步認(rèn)清新形勢(shì)下加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要性，切實(shí)打牢擁政愛民的思想基礎(chǔ),。

 （三）各部隊(duì)要積極宣傳擁政愛民先進(jìn)集體,、先進(jìn)個(gè)人的事跡，培養(yǎng)和樹立擁政愛民典型,，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，對(duì)在擁政愛民工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人要及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)擁政愛民活動(dòng)廣泛,、深入,、持久地蓬勃開展。

 （四）要認(rèn)真研究在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下?lián)碚勖窆ぷ鞒霈F(xiàn)的新情況,、新問題,、積極探索，勇于實(shí)踐,，不斷掌握其內(nèi)有規(guī)律和特點(diǎn),，把擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。省軍區(qū)系統(tǒng)作為駐軍（警）部隊(duì)擁政愛民工作的協(xié)調(diào)單位,，要充分發(fā)揮橋梁紐帶和牽頭服務(wù)作用,。加強(qiáng)駐軍之間的橫向聯(lián)系，健全各種聯(lián)系制度。各地,、市駐軍（警）部隊(duì)每年應(yīng)召開一至兩次協(xié)調(diào)會(huì)或座談會(huì),，分析形勢(shì)，通報(bào)擁政愛民工作情況,。各部隊(duì)之間要相互學(xué)習(xí),、相互促進(jìn)，努力形成擁政愛民工作的整體合力,。