• 【發(fā)布單位】80802/80803
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1998]25號
• 【發(fā)布日期】1998-03-09
• 【生效日期】1998-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府黑龍江省軍區(qū)關(guān)于印發(fā) 黑龍江省擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定和黑龍江省駐軍

 黑龍江省人民政府黑龍江省軍區(qū)關(guān)于印發(fā)
 黑龍江省擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定和黑龍江省駐軍
（警）部隊
 擁政愛民工作若干規(guī)定的通知
 （黑政發(fā)〔1998〕25號）
各行政公署，各市,、縣人民政府,，省政府各直屬單位，各軍分區(qū),、軍事部：

 現(xiàn)將《黑龍江省擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》和《黑龍江省駐軍（警）部隊擁政愛民工作若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 1998年3月9日



 黑龍江省擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定



 為了加強擁軍優(yōu)屬工作,、支持軍隊建設(shè),，促進軍政軍民團結(jié)，根據(jù)黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委關(guān)于擁軍優(yōu)屬工作的指示和有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我省實際,，特制定本規(guī)定：



 一,、擁軍優(yōu)屬工作要以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo),，黨的基本路線和基本方針,，以促進社會生產(chǎn)力發(fā)展和部隊?wèi)?zhàn)斗力提高為根本目的,，認真研究解決社會主義市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新情況、新問題,，更好地為部隊建設(shè)服務(wù),、為優(yōu)撫對象服務(wù)，為增強軍政軍民團結(jié),、促進我省的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)做出貢獻,。



 二、各級政府應(yīng)把擁軍優(yōu)屬工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃,，列入本單位目標(biāo)責(zé)任制和干部政績考核內(nèi)容,，層層落實責(zé)任，健全各項規(guī)章制度,，實現(xiàn)擁軍優(yōu)屬工作規(guī)范化,、制度化、社會化,。



 三,、各級政府要堅持把以愛國主義教育為核心的國防教育納入全民教育計劃，作為各類學(xué)校德育教育的必修課,。各級新聞宣傳部門應(yīng)當(dāng)制定擁軍優(yōu)屬宣傳規(guī)劃和實施方案,，基層單位要逐步完善擁軍優(yōu)屬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以富有實效的擁軍優(yōu)屬活動為載體,，進一步加強國防教育,，不斷增強全民的國防觀念。



 四,、各級政府及各部門要從維護國家安全和政治,、經(jīng)濟社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅持“團結(jié)－－協(xié)商－－團結(jié)”的方針,，妥善處理軍民關(guān)系,，搞好軍政軍民團結(jié)。對侵害部隊和優(yōu)撫對象合法權(quán)益的單位和個人,，有關(guān)部門要按規(guī)定處理,。



 五、廣泛動員社會各界參與,，采取財政投入、社會捐助,、統(tǒng)籌優(yōu)待金和優(yōu)撫對象自然減員結(jié)余經(jīng)費轉(zhuǎn)入等辦法,，積極建立各級擁軍優(yōu)屬資金，各級民政部門要加強對資金的管理,，做到?？顚Ｓ貌⒔邮苡嘘P(guān)部門的檢查監(jiān)督，不斷增強擁軍優(yōu)屬工作的實力和手段。



 六,、大力開展智力科技擁軍,，幫助部隊搞好軍地兩用人才培訓(xùn)。配合部隊完成教育訓(xùn)練,、軍事演習(xí),、戰(zhàn)備執(zhí)勤、國防施工,、營建,、生產(chǎn)等各項任務(wù)。對部隊訓(xùn)練,、營建,、生活必需用的土地，各級政府和土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理報批,、審核手續(xù),。用國防經(jīng)費開支建造營房等基礎(chǔ)設(shè)施的，免交各項城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,。在國家政策允許范圍內(nèi),，各級工商、行業(yè)主管部門在部隊辦理生產(chǎn)許可證,、營業(yè)執(zhí)照等方面應(yīng)簡化手續(xù),，及時審批。銀行,、財政,、電業(yè)、物資,、科技等部門在資金,、能源、原材料,、技術(shù)等方面給予支持,。部隊按有關(guān)政策興辦的各類企業(yè)、家屬工廠和優(yōu)撫對象從事個體經(jīng)營活動,，按國家規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠政策,。



 七、各級政府和有關(guān)部門對部隊的副食品,、水,、電、燃料,、液化氣等日用必需品要優(yōu)先,、優(yōu)質(zhì)保證供應(yīng),。對糧油按總后勤部、財政部,、國內(nèi)貿(mào)易部,、國家糧食儲備局制定的《軍糧供應(yīng)管理暫行辦法》執(zhí)行。屬于地方財政補貼的按規(guī)定補足,。



 八,、省內(nèi)各車站、港口,、民航機場,，對現(xiàn)役軍人和革命傷殘軍人實行優(yōu)先購票、優(yōu)先乘車（船,、機）,、優(yōu)先托運行李，有條件的要開設(shè)軍人售票窗口和軍人候車（船,、機）室（區(qū)）,。革命傷殘軍人乘坐市內(nèi)公共汽車、電車憑證免費,，乘坐火車,、長途汽車、輪船憑《革命傷殘軍人撫恤證》享受半價優(yōu)待,；乘坐國內(nèi)民航客機的,，憑《革命傷殘軍人撫恤證》按適用票價的80％購票。退票不收手續(xù)費,。



 九,、各類公路、橋梁,、隧道,、停車場等管理機構(gòu)對通行和停放的軍車，一律免收費用,。



 十,、嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》，教育群眾遵守軍事管理區(qū)的各項制度,，未經(jīng)部隊允許,，地方群眾不準(zhǔn)進入軍事禁區(qū)。部隊依法取得使用權(quán)的房產(chǎn),、土地,、礦山、林地和水源等,，受法律保護,，地方任何單位和個人不得侵占。對破壞軍事設(shè)施和到部隊營區(qū)滋擾鬧事,、無理糾纏毆打執(zhí)勤人員的,，公安部門要依法從重從快打擊。



 十一,、省內(nèi)各地旅游景點和公園在“五?一”“八?一”“十?一”,、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日和雙休日,，要對現(xiàn)役軍人和老紅軍（抗聯(lián)）,、老八路、革命傷殘軍人憑證實行優(yōu)惠價或免費開放,。



 十二,、各級郵電部門要確保部隊郵件、信函,、報刊的及時傳遞,。對部隊、優(yōu)撫事業(yè)單位設(shè)立總機和優(yōu)撫對象安裝電話,，要優(yōu)先優(yōu)惠辦理,。



 十三、商業(yè),、代銷,、糧食、物資等所屬單位及其他商店要設(shè)立優(yōu)先標(biāo)志,，落實優(yōu)惠供應(yīng)辦法,，對現(xiàn)役軍人和老紅軍、老抗聯(lián),、老八路,、“三屬”（革命軍人家屬、烈士家屬,、病故軍人家屬）,、革命傷殘軍人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。



 十四,、各級政府要做好征兵工作,，嚴(yán)把行征兵質(zhì)量和省政府、省軍區(qū)征兵命令規(guī)定的城鄉(xiāng)征集比例關(guān),，及時為部隊輸送優(yōu)質(zhì)兵員,。



 十五、嚴(yán)禁任何部門和單位以任何名義向部隊攤派各種費用,。確實需要請求部隊在人力,、物力,、技術(shù)等方面給予支援的，由市,、縣（市,、區(qū)）雙擁辦公室協(xié)調(diào)。



 十六,、各部門,、各單位要按照國家軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部有關(guān)政策規(guī)定，積極接收,、妥善安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,，盡量做到對應(yīng)安排合適職務(wù)。實行干部管理聘用制的企業(yè),，安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部時,，要安排在干部崗位。對在邊防,、海島,、高原、沙漠和從事飛行,、潛水,、潛艇工作以及對部隊建設(shè)貢獻較大的干部，在分配去向,、工作崗位,、職務(wù)安排上，給予優(yōu)先照顧,。



 十七,、城鎮(zhèn)退役士兵的安置實行指令性安置的辦法，對被部隊授予稱號,、記功和評為優(yōu)秀士兵的義務(wù)兵,，可在計劃內(nèi)優(yōu)先安置。任何用人單位不得以任何理由拒絕接收當(dāng)?shù)卣姆峙浒仓萌蝿?wù),，江不得以任何名義征收附加費用,。對拒絕接收安置任務(wù)的單位，分別情況,，按《黑龍江省義務(wù)兵征集,、優(yōu)待、退役安置條例》的有關(guān)規(guī)定給予處理,。對因戰(zhàn)因公傷殘退役軍人,，要安排力所能及的工作，他們的工資、福利和其他待遇視同本單位因公致殘的職工,，無特殊理由不得辭退,。



 十八、軍隊離休退休干部移交地方后,，各級政府要切實做好接收安置工作,，認真落實他們的政治、生活待遇,，有關(guān)部門對軍隊離退休干部的專款專用的住房建設(shè)要免收市政設(shè)施,、商業(yè)網(wǎng)點,、中小學(xué)配套、人防,、綠化,、水、電,、煤氣管網(wǎng)集資等費用,，有關(guān)項目的稅收要按國家規(guī)定予以減免。對提高軍隊離退休干部和干休所人員待遇需地方財政解決的經(jīng)費,，要及時予以解決,。



 十九、對有工作的隨軍家屬,、病故軍官隨軍家屬,、隨調(diào)家屬及其子女，要本著專業(yè)對口,、方便生活的原則,，各級組織、人事,、勞動部門要積極幫助協(xié)調(diào),，妥善做好安置工作，公安,、糧食部門憑組織,、人事、勞動部門出具的調(diào)動證明給予辦理落戶和糧食關(guān)系手續(xù),。



 二十,、企業(yè)在實行勞動用工制度改革時，對革命烈士,、因公犧牲,、病故軍人、現(xiàn)役軍人的家屬和革命軍人實行必要的保護措施,，保證他們優(yōu)先上崗,，優(yōu)先聘用,。企業(yè)破產(chǎn)或者被兼并時，勞動人事部門應(yīng)積極安排他們再就業(yè),。對自謀職業(yè)開辦實體的,，要在資金貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠,，并由各地市制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和實施辦法,。



 二十一、對分居兩地的現(xiàn)役軍人配偶,，所在單位應(yīng)當(dāng)在工種等方面予以照顧,；在企業(yè)生產(chǎn)崗位上的軍人妻子，應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定得到女職工勞動保護,。



 二十二,、對按規(guī)定休探親假的現(xiàn)役軍人家屬，休假期間照發(fā)其工資,。因工作需要當(dāng)年沒有探親的,，次年探親的假期適當(dāng)延長。



 二十三,、現(xiàn)役軍人子女在施教區(qū)入學(xué),、入托，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排,，不得收取國家規(guī)定以外的費用,。確有困難需在學(xué)區(qū)以外入學(xué)、入托的,，經(jīng)雙擁辦協(xié)調(diào),，主管部門批準(zhǔn)，學(xué)校,、托兒所應(yīng)當(dāng)予以接收,。對家庭生活困難的革命烈士、因公犧牲軍人,、病故軍人和特等,、一等革命傷殘軍人的子女免收學(xué)雜費，并優(yōu)先享受助學(xué)金和學(xué)生貸款,。



 二十四,、各地在住房制度改革中，對優(yōu)撫對象應(yīng)當(dāng)給予一定的優(yōu)待照顧,。國家機關(guān),、人民團體、企事業(yè)單位，在分配或租售住房和拆遷安置住房時,，服現(xiàn)役的軍官和義務(wù)兵,，志愿兵應(yīng)計入該家屬的分房人口，并在同等條件下優(yōu)先分給住房,；軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,、退伍軍人的軍齡，應(yīng)視為工齡并在同等條件下優(yōu)先安排,，對家居城鎮(zhèn)未隨軍的現(xiàn)役軍官和志愿兵的家屬住房困難，有工作單位的,，按照本單位雙職工待遇,，計算工齡以軍、工齡長的一方為準(zhǔn),，在同等下優(yōu)先解決，無工作單位的,，可以根據(jù)“安居工程”有關(guān)規(guī)定優(yōu)先解決,。特殊困難的，由所在市,、區(qū),、縣房管部門統(tǒng)籌解決。對居住在城鎮(zhèn)依靠民政部門發(fā)給撫恤補助費生活的優(yōu)撫對象,，住房有困難的由當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先統(tǒng)籌解決,；安置在城鎮(zhèn)的無工作單位的特、一等革命傷殘軍人需要解決住房,，由所在市,、縣政府解決，所需經(jīng)費由同級財政支出,。家居農(nóng)村的軍隊干部家屬建房,，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要優(yōu)先、優(yōu)惠解決宅基地,，并在建筑材料和用工上給予適當(dāng)照顧,。對烈士家屬和二等乙級以上革命傷殘軍人及在部隊榮立一等功或軍以上單位授予榮譽稱號的退役軍人要給予優(yōu)先照顧。



 二十五,、家居農(nóng)村的革命烈士家屬,、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬,、現(xiàn)役軍人家屬,、革命傷殘軍人、老復(fù)員軍人在建房時，應(yīng)優(yōu)先為其劃分宅基地,。對建房確有困難的,，經(jīng)縣（市）土地管理部門批準(zhǔn)，可減免耕地占用稅和有關(guān)費用,。所需資金,，采取國家、集體,、個人相結(jié)合的辦法統(tǒng)籌解決,。



 二十六、市,、縣（市,、區(qū)）政府要建立優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝罕娚钏酵教岣叩淖匀辉鲩L機制。在建立城鄉(xiāng)最低生活保障線時,，優(yōu)撫對象的撫恤補助金不計入家庭收入,。對革命烈士家屬、革命傷殘軍人和老復(fù)員軍人在國家按基本標(biāo)準(zhǔn)撫恤,、補助的基礎(chǔ)上,，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾生活水平，相應(yīng)提高撫恤,、補助標(biāo)準(zhǔn),，確保他們的生活略高于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏健?


 二十七、各級政府和有關(guān)部門要搞好對城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬和農(nóng)村其他優(yōu)撫對象優(yōu)待金的社會統(tǒng)籌,，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時落實兌現(xiàn),。對義務(wù)兵服役期間被大軍區(qū)以上單位授予榮譽稱號或立一等功的，當(dāng)年增發(fā)優(yōu)待金30％,；立二等功的,，增發(fā)20％；立三等功的,，增發(fā)10％,；評為優(yōu)秀士兵的，增發(fā)5％,。



 二十八,、家居農(nóng)村的革命烈士、因公犧牲軍人,、病故軍人的家屬和義務(wù)兵的父母,、配偶、在鄉(xiāng)退伍紅軍（抗聯(lián)）老戰(zhàn)士,、紅軍（抗聯(lián)）失散人員,、革命傷殘軍人,、老復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人本人，應(yīng)免攤義務(wù)工,。其他退伍軍人回鄉(xiāng)當(dāng)年應(yīng)免攤義務(wù)工,。對上述對象中生活困難者，符合社會減免條件的,，可減免農(nóng)業(yè)稅,、提留款、陳欠款,。



 二十九,、享受公費醫(yī)療待遇的二等乙級以上革命傷殘軍人、在鄉(xiāng)退伍紅軍（抗聯(lián)）老戰(zhàn)士,，其醫(yī)療費不得實行定額包干,。不享受公費醫(yī)療的革命烈士、因公犧牲軍人,、病故軍人,、現(xiàn)役軍人家屬中的非職工和帶病回鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人，因病治療無力支付醫(yī)療費的,，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門酌情給予減免,；領(lǐng)取傷殘保健金的革命傷殘軍人，因病治療醫(yī)療費,，所在單位要優(yōu)先核銷；領(lǐng)取傷殘撫恤金的三等傷殘軍人因作品復(fù)發(fā)治療所需醫(yī)療費,，由當(dāng)?shù)孛裾块T解決,；在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人因病所需醫(yī)療費，采取財政扶持,、社會統(tǒng)籌,、個人繳納的辦法實行合作醫(yī)療。



 三十,、各級政府和有關(guān)部門要把解決優(yōu)撫對象的生活,、住房、治病等困難,，納入社會保障統(tǒng)籌規(guī)劃,，優(yōu)先解決。要發(fā)動社會群眾的力量,，從資金,、物資、技術(shù),、信息,、項目等方面,，積極扶持優(yōu)撫對象發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富,，使他們與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娡綄崿F(xiàn)小康,。



 黑龍江省駐軍（警）部隊擁政愛民工作若干規(guī)定



 為了深入貫徹黨中央、國務(wù)院,、中央軍委關(guān)于開發(fā)雙擁活動的一系列指示精神,，繼承和發(fā)揚我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步加強軍政軍民團結(jié),，鞏固和發(fā)展新形勢下的軍政軍民關(guān)系,，努力促進部隊自身建設(shè)和黑龍江省的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，特制定本規(guī)定：



 一,、自學(xué)尊重地方黨委,、政府和人民群眾

 （一）駐軍各級黨委和廣大官兵要把尊重地方黨委、政府作為擁政愛民工作的重要原則,。各部隊在完成訓(xùn)練,、戰(zhàn)備、執(zhí)勤等任務(wù)的同時,，要積極主動參加駐地兩個文明建設(shè),。要主動配合駐地黨委、政府的中心工作,，積極參加創(chuàng)建雙擁模范城,、衛(wèi)生城、文明城等具有重要政治意義和社會影響的全局性活動,。省軍區(qū)系統(tǒng)要認真貫徹黨管武裝原則,，堅持雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，自覺接受地方黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,，執(zhí)行地方黨委的決議，主動請示報告工作,，當(dāng)好參謀,、助手，充分發(fā)揮地方黨委,、政府軍事部的職能作用,。

 （二）自學(xué)尊重駐地人民群眾。部隊官兵要虛心學(xué)習(xí)人民群眾的先進思想和優(yōu)秀品質(zhì),，在與人民群眾交往中,，謙虛謹慎，注意禮節(jié),，講究方法,，保持嚴(yán)謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),。對地方政府和人民群眾要求部隊幫助解決的問題和困難，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定熱情幫助解決,。對需要地方政府為部隊解決的問題和困難,，應(yīng)按照工作程序有組織地與有關(guān)部門認真協(xié)商解決。部隊官兵要模范遵守社會公德,，加強自身修養(yǎng),，努力做建設(shè)社會主義精神文明的模范。駐少數(shù)民族地區(qū)部隊要認真執(zhí)行黨的民族政策,，維護民族團結(jié),，自覺尊重少數(shù)民族的生活習(xí)慣、語言文字,、宗教信仰,、民間習(xí)俗。



 二,、積極支援地方經(jīng)濟建設(shè),，主動承擔(dān)急難險重任務(wù)

 （一）積極參與駐地經(jīng)濟建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。各部隊要認真貫徹執(zhí)行總參謀部,、總政治部,、總后勤部關(guān)于軍隊義務(wù)參加國家經(jīng)濟建設(shè)的要求，根據(jù)實際,，主動參與駐地交通,、通訊、農(nóng)田水利,、社會福利,、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)、旅游景點開發(fā),、植樹造林等重點工程建設(shè)，發(fā)揮突擊作用,。旅,、團以上單位要相對集中使用義務(wù)勞動日（團以下作戰(zhàn)部隊和院校學(xué)員人均8至12天，科研,、技術(shù)單位人均6至8天,，師以上機關(guān)人均5天，每人每年平均不少于8天）,，每年完成一至兩項有較大影響的建設(shè)項目,。省軍區(qū)系統(tǒng)要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，根據(jù)地方的需要,，必要時統(tǒng)一協(xié)調(diào)軍,、警部隊共同參加重大工程建設(shè),。

 （二）部隊參加地方經(jīng)濟建設(shè)，要以義務(wù)支援為主,，也可采取有償支援的辦法,。凡屬有償支援的工程項目，不得與民爭利,，并積極承擔(dān)地方專業(yè)工程隊不便施工或難以承攬的項目,。

 （三）要大力開展扶貧開發(fā)活動。認真貫徹《中共中央,、國務(wù)院
關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》（中發(fā)〔1996〕12號文件）及《總政治部關(guān)于進一步做好扶貧工作的通知》精神,。駐農(nóng)村部隊按照團包村、連包戶的原則,，普遍建立扶貧聯(lián)系點,、聯(lián)系戶，努力幫助貧困群眾盡快脫貧致富,。國防科研,、軍事醫(yī)療、軍農(nóng)生產(chǎn),、軍事院校等專業(yè)技術(shù)部隊,，要發(fā)揮科技文化優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,、信息優(yōu)勢,，大力開展有專業(yè)特點的扶貧活動。

 （四）要積極支援希望工程,。各部隊要把支援希望工程,、興師助教作為加強部隊精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。有條件的師以上單位要獨立幫助建立一所希望小學(xué),，并長期掛鉤,，不斷提高學(xué)校建設(shè)質(zhì)量。團以下單位要制定支援希望工程的規(guī)劃,、步驟,，積極鼓勵廣大官兵參與希望工程建設(shè)。

 （五）在國家,、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)遇到危險或發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害時,，部隊要認真履行自己的職能，主動參加搶險救災(zāi),，積極承擔(dān)急難險重任務(wù),。要協(xié)助地方有關(guān)部門健全社會防范體系，主動搞好軍,、警,、民聯(lián)防,，積極參加社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動,。武警部隊在擔(dān)負首腦機關(guān)和重要目標(biāo)的保衛(wèi)工作中要切實履行職責(zé),，發(fā)揮中堅作用。



 三,、深入持久地開展軍民共建精神文明活動,，共同創(chuàng)建雙擁模范城（縣）

 （一）要認真貫徹江澤民總書記關(guān)于軍隊精神文明建設(shè)要努力走在全社會前列的要求和《中央軍委關(guān)于貫徹黨的十四屆六中全會精神，加強軍隊精神文明建設(shè)的意見》,，以軍民共建為基本形式,，積極參加駐地精神文明建設(shè)。經(jīng)團以上政治機關(guān)批準(zhǔn),，駐軍連以上單位都要與地方單位建立一至兩個共建點,。軍民共建工作要堅持“以地方領(lǐng)導(dǎo)為主，以思想政治工作為主,，以發(fā)動群眾自建為主”的原則,，做到組織健全，規(guī)劃落實,，活動經(jīng)常,，效果明顯。

 （二）軍民共建活動要著力培育有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民,，提高共建單位人員的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),，軍民共同學(xué)習(xí)宣傳鄧小平理論和黨的路線、方針,、政策,；共同開展愛國主義、集體主義,、社會主義思想教育,，弘揚時代主旋律；共同進行社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德教育,，宣傳文明進步的生活方式,；共同宣傳普及法律常識，增強人們法制觀念和權(quán)利義務(wù)觀念,；共同傳播科學(xué)文化知識,，開展智力助民,；共同開展健康有益的聯(lián)誼活動，豐富軍地業(yè)余文化生活,。

 （三）軍民共建活動要把參加創(chuàng)建文明城,、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)作為主要內(nèi)容,。要結(jié)合駐地實際,，制定具體活動規(guī)劃。要大力發(fā)揮部隊政治思想工作的優(yōu)勢,，努力提高共建單位的精神文明建設(shè)水平,。共建活動要突出特點，抓好典型,，每個旅,、團單位都要抓好二三個共建示范點。

 （四）加強對軍民共建活動的檢查指導(dǎo),。要認真貫徹中央軍委（1995）3號文件精神,，建立共建點應(yīng)堅持就近、就地,、就便的原則,，重點做好“家門口”工作。共建對象應(yīng)以基層為主,，如村鎮(zhèn),、街道、學(xué)校,、廠礦企業(yè)和社會公益事業(yè)單位等,，防止和克服舍近就遠、嫌貧愛富,、見利忘義的不良現(xiàn)象,。嚴(yán)禁部隊官兵以共建名義在與地方交往中拉庸俗個人關(guān)系，謀取私利,。要確實保證軍民共建活動深入健康持久地發(fā)展,。

 （五）積極參加創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動。要按照江澤民總書記“同呼吸,、共命運,、心連心”的總要求，把創(chuàng)建活動作為一項經(jīng)常性的重要政治任務(wù),。要調(diào)動廣大官兵參加創(chuàng)建活動的積極性,、主動性、創(chuàng)造性，履行和完成好部隊在創(chuàng)建活動中的職責(zé)和任務(wù),。要切實把創(chuàng)建的重點放在抓基層,、抓落實上，加強制度建設(shè),，著眼長遠建設(shè),，注重社會效果，解決好難點熱點問題,。



 四,、模范執(zhí)行黨和國家的政策法律，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律

 （一）部隊官兵要認真學(xué)習(xí)黨的基本路線和各項方針政策,，模范執(zhí)行國家法律和地方法規(guī),，認真履行自己的職責(zé)和義務(wù)，做遵紀(jì)守法的模范,。要嚴(yán)格遵守《三大紀(jì)律八項注意》,，樹立高度的群眾觀念，端正對人民群眾的根本態(tài)度,，嚴(yán)格用群眾紀(jì)律規(guī)范自己的言行,，始終保持革命軍人的良好形象。

 （二）團以上單位每半年,、營以下單位每季度要組織一次群眾紀(jì)律檢查,。遇有特殊情況或重大節(jié)日要及時檢查。部隊野營拉練,、外出駐訓(xùn),、戰(zhàn)備施工中，要把檢查群眾紀(jì)律作為一項經(jīng)常性的重要工作,。要定期到地方政府及有關(guān)單位走訪征求意見,，以不斷促進部隊的紀(jì)律建設(shè)，密切軍政軍民關(guān)系,。

 （三）各部隊要認真貫徹執(zhí)行《警備條令》,，擔(dān)負警備勤務(wù)的部隊要認真履行職責(zé)，檢查,、糾察人員要做到堅持原則,，講究方法，態(tài)度和藹,，用語文明,。對違紀(jì)人員要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。各部隊要對駕駛?cè)藛T經(jīng)常進行遵章守紀(jì),、預(yù)防事故的教育,。駕駛員要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，文明禮貌行車，自覺服從接受交通警察的指揮,、監(jiān)督、管理,。



 五,、積極預(yù)防和正確處理軍民矛盾糾紛

 （一）預(yù)防和制止軍民糾紛是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)要自覺以大局利益為重,，在任何時候,、任何情況下，都要帶頭維護軍政,、軍警,、軍民團結(jié)。各級政治機關(guān)要經(jīng)常分析群眾工作形勢,，搞好調(diào)查研究,，準(zhǔn)確掌握軍民關(guān)系的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶傾向性的問題,，做好預(yù)防工作,，把各種糾紛苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。要教育干部戰(zhàn)士做到不利于軍民團結(jié)的話不說,，不利于軍民團結(jié)的事不做,，自覺維護軍政軍民團結(jié)。

 （二）處理軍民糾紛,，必須遵循“團結(jié)－－協(xié)商－－團結(jié)”的方針,。從維護安定團結(jié)的大局出發(fā)、從維護軍政軍民團結(jié)的愿望出發(fā),，堅持高姿態(tài),，多算軍政軍民團結(jié)的大賬，多做自我批評,。不論責(zé)任在何方,，都要按組織原則辦事，由部隊領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)商處理,，依靠地方黨委,、政府處理和解決問題。對涉及觸犯法律的問題,，必須依法解決,。當(dāng)事的部隊和個人，不得對群眾進行任何形式的報復(fù),。



 六,、切實加強對擁政愛民工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （一）擁政愛民工作是涉及全局性的工作。各部隊要把擁政愛民工作作為保持穩(wěn)定、促進發(fā)展的大事來抓,，要把擁政愛民工作與加強部隊的全面建設(shè)緊密結(jié)合起來,。要分工一名首長負責(zé)，政治機關(guān)具體組織,，有關(guān)部門密切配合,，基層單位要形成組織網(wǎng)絡(luò)。要從實際出發(fā)制定擁政愛民規(guī)劃,，列入政治工作的重要內(nèi)容,，統(tǒng)籌安排，精心組織,，確保落實,。

 （二）要組織官兵認真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平,、江澤民同志有關(guān)加強軍政軍民團結(jié)的論述,，經(jīng)常進行我軍宗旨、性質(zhì),、任務(wù),、職責(zé)和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使廣大官兵進一步認清新形勢下加強軍政軍民團結(jié)的重要性,，切實打牢擁政愛民的思想基礎(chǔ),。

 （三）各部隊要積極宣傳擁政愛民先進集體、先進個人的事跡,，培養(yǎng)和樹立擁政愛民典型,，總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，對在擁政愛民工作中表現(xiàn)突出的單位和個人要及時給予表彰獎勵,，推動擁政愛民活動廣泛,、深入、持久地蓬勃開展,。

 （四）要認真研究在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下?lián)碚勖窆ぷ鞒霈F(xiàn)的新情況,、新問題、積極探索,，勇于實踐,，不斷掌握其內(nèi)有規(guī)律和特點，把擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大,。省軍區(qū)系統(tǒng)作為駐軍（警）部隊擁政愛民工作的協(xié)調(diào)單位,，要充分發(fā)揮橋梁紐帶和牽頭服務(wù)作用。加強駐軍之間的橫向聯(lián)系,，健全各種聯(lián)系制度,。各地,、市駐軍（警）部隊每年應(yīng)召開一至兩次協(xié)調(diào)會或座談會，分析形勢,，通報擁政愛民工作情況,。各部隊之間要相互學(xué)習(xí)、相互促進,，努力形成擁政愛民工作的整體合力,。