• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[1996]8號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-01-25
• 【生效日期】1996-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施再就業(yè)工程的通知

 廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施再就業(yè)工程的通知
 
（粵府〔1996〕8號(hào)）
各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 《
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)施再就業(yè)工程報(bào)告的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1995〕24號(hào)）已印發(fā)給你們，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況提出如下意見,，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。



 一、解決企業(yè)的富余和失業(yè)職工（以下簡(jiǎn)稱“兩類”人員）再就業(yè)問(wèn)題,，是深化企業(yè)改革的一項(xiàng)重要工作,，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定,，各級(jí)政府必須予以高度重視,，將此項(xiàng)工作列入議事日程，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,，制定措施,，并指定專人負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。全省實(shí)施再就業(yè)工程具體工作由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé),，各有關(guān)部門應(yīng)密切配合,，爭(zhēng)取從1996年開始，用兩年時(shí)間基本消化富余職工,，失業(yè)職工年安置率達(dá)到80％以上,。各市要根據(jù)省的要求和總體目標(biāo)，制定本地的實(shí)施方案,、目標(biāo)任務(wù),，報(bào)省勞動(dòng)廳匯總報(bào)省政府，同時(shí)抓好落實(shí)工作,。



 二,、要從開發(fā)和利用勞動(dòng)力資源出發(fā)，遵循市場(chǎng)就業(yè)規(guī)律實(shí)施再就業(yè)工程,。應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)安置,、行業(yè)調(diào)劑、個(gè)人自謀職業(yè)和社會(huì)幫助安置相結(jié)合,、企業(yè)安置和行業(yè)調(diào)劑為主的就業(yè)方針,，充分發(fā)揮政府、企業(yè),、勞動(dòng)者和社會(huì)各方面的積極性,，促進(jìn)“兩類”人員再就業(yè)。



 三,、分流和安置富余職工要根據(jù)企業(yè)的情況采取不同形式進(jìn)行,。經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，要籌措資金,，拓展經(jīng)營(yíng),，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，以內(nèi)部消化為主,；對(duì)虧損,、停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè),，主管部門一方面要幫助其在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑安排,，另一方面要幫助企業(yè)組織富余職工從事各種勞務(wù)，鼓勵(lì)職工自找工作單位或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),，或組織起來(lái)就業(yè),，或在與企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系的前提下，采取借調(diào),、停薪留職等多種形式分流；對(duì)關(guān)閉、撤銷,、破產(chǎn),、解散企業(yè)，其職工由主管部門先在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑安排,，調(diào)劑安排有困難的,，由社會(huì)幫助安置；兼并或合并（含合資,、合作）企業(yè),，要負(fù)責(zé)安置被兼并或被合并企業(yè)的職工。



 四,、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大“兩類”人員就業(yè)門路。有條件的企業(yè),，要利用企業(yè)內(nèi)部富余的場(chǎng)地,、設(shè)備和人才興辦第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)富余職工進(jìn)行開發(fā)性安置,，也可以拓展后勤生活服務(wù)項(xiàng)目,，逐步使之成為獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。對(duì)“兩類”人員從事第三產(chǎn)業(yè)和非全日制工作應(yīng)予鼓勵(lì),，“兩類”人員再就業(yè)興辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),，有關(guān)部門要憑勞動(dòng)部門發(fā)給的有關(guān)證明給予扶持。工商部門優(yōu)先辦理設(shè)立登記,，減半征收管理費(fèi),；財(cái)稅部門要按規(guī)定落實(shí)免征或減征所得稅政策；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門要優(yōu)先安排場(chǎng)地,、攤位,；對(duì)招用失業(yè)職工并簽訂一年以上（含一年）勞動(dòng)合同的企業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)或自謀職業(yè)的失業(yè)職工，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可將其應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金余額一次性支付給單位或個(gè)人,，作為工資性補(bǔ)貼或開辦資金,。



 五、嚴(yán)格貫徹“先省內(nèi),、后省外”的招工原則,，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和管理。招用外省勞動(dòng)力必須按照省下達(dá)的控制計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。各行業(yè)招用新工人,，應(yīng)優(yōu)先安排符合用工條件的“兩類”人員。一些行業(yè),、工種確需招用外省勞動(dòng)力的,，也應(yīng)按一定比例安置符合用工條件的“兩類”人員就業(yè),。各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為“兩類”人員提供服務(wù)，省勞動(dòng)廳要研究實(shí)施再就業(yè)工程與招工工作相銜接的具體措施,，各地勞動(dòng)部門要加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,，加強(qiáng)對(duì)用人單位招工簡(jiǎn)章審查工作，督促企業(yè)優(yōu)先招用“兩類”人員,，并對(duì)私招亂雇外省勞動(dòng)力的行為認(rèn)真查處,。



 六、廣泛開展就業(yè)服務(wù),，提高“兩類”人員的職業(yè)技能和就業(yè)機(jī)會(huì),。勞動(dòng)部門的就業(yè)訓(xùn)練中心及技工學(xué)校要開展多種形式的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，成為轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的主渠道,。有條件的企業(yè),，可自辦轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，并將職工培訓(xùn)費(fèi)重點(diǎn)用于富余職工的轉(zhuǎn)業(yè)業(yè)培訓(xùn),；企業(yè)自辦培訓(xùn)有困難的,，主管部門和勞動(dòng)部門可統(tǒng)籌組織培訓(xùn)。同時(shí),，還要鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面發(fā)展定點(diǎn)培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn),，開展轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和與用人單位聯(lián)合開展掛鉤轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。

 對(duì)參加轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)職工,，可減免其培訓(xùn)費(fèi),。有條件的地方，勞動(dòng)部門對(duì)培訓(xùn)“兩類”人員的機(jī)構(gòu)可給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼,。



 七,、保障再就業(yè)工程的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱兩費(fèi)）實(shí)行省、市統(tǒng)籌,。從失業(yè)保險(xiǎn)基金中劃撥的兩費(fèi),，額度按上年度收繳的失業(yè)保險(xiǎn)基金總額的5％和結(jié)余額的20％比例提取，由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)安排,，財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督,，專款專用,。兩費(fèi)提取,、使用、監(jiān)督,、統(tǒng)籌管理辦法,，省勞動(dòng)廳要商有關(guān)部門制定。



 八,、加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工調(diào)配費(fèi)收入的收支管理,，安排部分收入用于再就業(yè)工程,。省勞動(dòng)廳可從各地勞動(dòng)部門收取的使用臨時(shí)工調(diào)配費(fèi)中提取20－30％，用于全省再就業(yè)工程,，?？顚Ｓ茫坏米鳛楣芾聿块T的一般開支,。目前，一些地方不嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)規(guī)定,，對(duì)臨時(shí)工收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，行為不規(guī)范，管理不嚴(yán)格,。有的搞收費(fèi)承包,，有的搞比例分成，有的甚至將收費(fèi)收入截留,、挪作他用,，對(duì)這些做法必須予以糾正。省勞動(dòng)廳要會(huì)同省財(cái)政廳制定具體的收費(fèi)使用管理辦法,，規(guī)范收費(fèi)行為,，提高使用效益。



 九,、各地要貫徹落實(shí)《廣東省國(guó)有企業(yè)富余職工安置實(shí)施辦法》和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)職工和離退休人員基本生活保障工作的通知》（粵府辦〔1994〕2號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定,，做好“兩類”人員的基本生活保障工作。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，要按規(guī)定及時(shí),、定額發(fā)放失業(yè)職工的失業(yè)救濟(jì)金。



 十,、各地,、各有關(guān)部門要切實(shí)做好實(shí)施再就業(yè)工程的宣傳教育工作。要加強(qiáng)對(duì)“兩類”人員的就業(yè)指導(dǎo),，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，樹立正確的擇業(yè)觀，引導(dǎo)他們按照市場(chǎng)需要,，努力提高自身素質(zhì),，增強(qiáng)就業(yè)竟?fàn)幠芰Α８餍侣勑麄鲉挝灰龊眯麄鲌?bào)道工作,，各方面都要關(guān)心,、支持再就業(yè)工程，共同營(yíng)造一個(gè)有利于促進(jìn)“兩類”人員再就業(yè)的社會(huì)氛圍,。





 廣東省人民政府

 一九九六年一月二十五日