• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1996]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-01-30
• 【生效日期】1996-01-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省開(kāi)發(fā)耕地 專用資金征收和使用管理辦法》的通知

 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省開(kāi)發(fā)耕地
 專用資金征收和使用管理辦法》的通知
 
（閩政［1996］6號(hào)）
各地區(qū)行政公署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位：

 現(xiàn)將《福建省開(kāi)發(fā)耕地專用資金征收和使用管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 福建省人民政府

 一九九六年一月三十日



 福建省開(kāi)發(fā)耕地專用資金征收和使用管理辦法





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)耕地專用資金的征收和使用管理，促進(jìn)耕地開(kāi)發(fā),，穩(wěn)定我省耕地面積,，根據(jù)《福建省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《福建省開(kāi)發(fā)耕地管理辦法》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱開(kāi)發(fā)耕地專用資金是指按有關(guān)規(guī)定向占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人收取的,、專門(mén)用于開(kāi)發(fā)耕地的資金。

 開(kāi)發(fā)耕地專用資金來(lái)源包括：

 （一）耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金,；

 （二）基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)基金的80％,；

 （三）土地閑置費(fèi)；

 （四）按規(guī)定用于開(kāi)發(fā)耕地的來(lái)自土地的其他收入,。



 第三條 開(kāi)發(fā)耕地專用資金按財(cái)政預(yù)算外資金管理,，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，收支二條線，相應(yīng)設(shè)立“耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金”,、“基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)基金”,、“土地閑置費(fèi)”、“其他收入”等科目,，由土地管理部門(mén)編制用款計(jì)劃,，安排使用，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核撥付,，任何單位和個(gè)人不得侵占,、挪用。

 土地管理部門(mén)征收的開(kāi)發(fā)耕地專用資金應(yīng)使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù),。



 第四條 開(kāi)發(fā)耕地專用資金使用范圍包括：

 （一）扶持單位或個(gè)人開(kāi)發(fā)耕地,，擴(kuò)大耕地面積；

 （二）連片開(kāi)墾新耕地所必須的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；

 （三）編制耕地開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃,、基本農(nóng)田的保護(hù)和管理,；

 （四）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中開(kāi)發(fā)耕地部分的配套資金，重點(diǎn)用于沿海大中型圍墾工程,，以擴(kuò)大耕地面積,。



 第五條 使用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，除符合《福建省開(kāi)發(fā)耕地管理辦法》第七條的規(guī)定外,，應(yīng)按實(shí)際占用耕地面積,，依照以下標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金；

 （一）水田每公頃45000元,；

 （二）旱地每公頃30000元,。



 第六條 耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金由市、縣（區(qū)）土地管理部門(mén)征收,。經(jīng)批準(zhǔn)使用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人,，應(yīng)憑市、縣（區(qū)）土地管理部門(mén)核定的交款金額和開(kāi)具的交款通知單,，在規(guī)定的期限內(nèi),，到指定的銀行繳納耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金。未繳納耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金的,，土地管理部門(mén)不得辦理用地手續(xù),，各級(jí)政府不得批準(zhǔn)用地。



 第七條 耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金,，實(shí)行省,、地（市）、縣（市,、區(qū)）土地管理部門(mén)三級(jí)分成,。縣（市,、區(qū)）土地管理部門(mén)應(yīng)于每月五日前,，將上一個(gè)月收取的耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金，上交省土地管理部門(mén)15％,，上交地（市）土地管理部門(mén)15％,；地級(jí)市直接收取的耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金，應(yīng)于每月五日前上交省土地管理局20％,，主要用于組織圍墾造田和集中連片開(kāi)發(fā)耕地,。



 第八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目確需使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，除繳納耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金外,，還應(yīng)在申領(lǐng)《基本農(nóng)田使用許可證》時(shí),，按本辦法附表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，向省土地管理部門(mén)繳納基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)基金。



 第九條 省土地管理部門(mén)征收的基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)基金80％由土地管理部門(mén)安排用于開(kāi)發(fā)耕地,。20％由農(nóng)業(yè)部門(mén)安排用于改造中低產(chǎn)田（具體使用與管理辦法由農(nóng)業(yè)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)制定）,。

 按規(guī)定用于開(kāi)發(fā)耕地的80％部分，實(shí)行省,、地（市）,、縣（市、區(qū)）土地管理部門(mén)三級(jí)分成,，其中縣級(jí)60％,，省地（市）各20％。地（市）,、縣（市,、區(qū)）土地部門(mén)分成的部分，省土地管理局應(yīng)于每月五日前將上月收取的基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)基金回?fù)芙o相應(yīng)的地（市）,、縣（市,、區(qū)）土地管理局。



 第十條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用耕地,，超過(guò)法定期限未使用的,，由所在市、縣（區(qū)）土地管理部門(mén)按以下規(guī)定對(duì)用地單位或個(gè)人收取土地閑置費(fèi)：

 （一）違反《福建省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》,，超過(guò)一年未使用土地的，按每年每平方米5元至10元收取,。

 （二）違反《福建省國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》,，延期一年未使用土地的，按出讓金總額的10％收??；延期二年未使用土地的，每年按出讓金總額的20％收取,。

 （三）違反《福建省
劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》,，延期一年未使用土地的，按批準(zhǔn)延期之日的標(biāo)定地價(jià)的5％收??；延期二年未使用土地的，每年按批準(zhǔn)延期之日的標(biāo)定地價(jià)的10％收取,。

 （四）違反《福建省
外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地暫行管理辦法》,，土地閑置半年以上、一年以下的,，按閑置部分土地出讓金總額的10％計(jì)收,；土地閑置一年以上、二年以下的，按閑置部分土地出讓金總額的20％收取,。

 同時(shí)違反前款兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上規(guī)定的,，按其中標(biāo)準(zhǔn)最高的規(guī)定收取土地閑置費(fèi)。



 第十一條 依據(jù)《福建省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》,、《福建省開(kāi)發(fā)耕地管理辦法》免交基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)基金,、耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金的，須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,，方可減免,。



 第十二條 省、地（市）,、縣（市,、區(qū)）分成的耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金、基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)基金和市,、縣（區(qū)）土地管理部門(mén)收取的土地閑置費(fèi)等,，按科目統(tǒng)一存入“開(kāi)發(fā)耕地專用資金專戶”。



 第十三條 地市縣（區(qū)）土地管理部門(mén)可按本級(jí)收取的耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金提取3％的業(yè)務(wù)管理費(fèi),；省土地管理部門(mén)對(duì)收取用于開(kāi)發(fā)耕地部分的基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)基金可提留2％的業(yè)務(wù)管理費(fèi),。



 第十四條 土地管理部門(mén)提取的業(yè)務(wù)管理費(fèi)，主要用于土地管理部門(mén)開(kāi)發(fā)耕地的辦公費(fèi)用,、設(shè)備添置,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育,、人員的工資,、差旅費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)等支出。



 第十五條 開(kāi)發(fā)耕地專用資金的征收和使用,，應(yīng)保障省計(jì)委下達(dá)的省年度耕地開(kāi)發(fā)計(jì)劃的實(shí)施,。各級(jí)土地管理部門(mén)根據(jù)開(kāi)發(fā)耕地年度計(jì)劃編制開(kāi)發(fā)耕地專用資金的季度用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后實(shí)施,。



 第十六條 開(kāi)發(fā)耕地項(xiàng)目獲批準(zhǔn)后,，耕地開(kāi)發(fā)者可持批準(zhǔn)文件向所在縣（市、區(qū)）土地管理部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)發(fā)耕地補(bǔ)助費(fèi),；需要向上級(jí)申請(qǐng)開(kāi)發(fā)耕地補(bǔ)助費(fèi)的項(xiàng)目,，由縣（市、區(qū)）土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)向上申請(qǐng)補(bǔ)助,。

 開(kāi)發(fā)耕地補(bǔ)助費(fèi)的具體金額,，由縣（市、區(qū)）土地管理部門(mén)核定,，或在與開(kāi)發(fā)者簽定的委托開(kāi)發(fā)耕地合同中約定,，并按《福建省開(kāi)發(fā)耕地管理辦法》第十五條規(guī)定的比例撥付,。



 第十七條 省級(jí)收取的耕地開(kāi)發(fā)專用資金主要用于以下開(kāi)發(fā)耕地項(xiàng)目的補(bǔ)助：

 （一）集中連片40公頃以上的圍墾造田項(xiàng)目；

 （二）由省土地管理部門(mén)統(tǒng)籌組織的開(kāi)發(fā)耕地項(xiàng)目,；

 （三）國(guó)家立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中耕地項(xiàng)目所需省級(jí)配套資金,。

 地（市）級(jí)收取的開(kāi)發(fā)耕地專用資金，主要用于以下開(kāi)發(fā)耕地項(xiàng)目的補(bǔ)助,；

 （一）集中連片10公頃以上的圍墾造田項(xiàng)目,；

 （二）由地（市）土地管理部門(mén)統(tǒng)籌組織的開(kāi)發(fā)耕地項(xiàng)目；

 （三）上級(jí)立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)耕地項(xiàng)目所需的地方配套資金,。

 開(kāi)發(fā)耕地具體項(xiàng)目的補(bǔ)助款額,，由各級(jí)土地管理部門(mén)與開(kāi)發(fā)者簽訂開(kāi)發(fā)耕地合同時(shí)約定。



 第十八條 各地（市）,、縣（市,、區(qū)）確實(shí)沒(méi)有條件按照“用一造一”的原則在用地年度內(nèi)組織開(kāi)墾新耕地的，應(yīng)按《福建省開(kāi)發(fā)耕地管理辦法》規(guī)定委托上級(jí)土地管理部門(mén)組織異地開(kāi)發(fā)耕地,。



 第十九條 縣（市,、區(qū)）要求異地開(kāi)發(fā)耕地的，應(yīng)向地,、（市）土地管理部門(mén)提出申請(qǐng),，并將本級(jí)分成的開(kāi)發(fā)耕地開(kāi)發(fā)專用資金，按委托開(kāi)發(fā)耕地的數(shù)量上繳地（市）土地管理部門(mén),，由地（市）土地管理部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排使用,，組織異地開(kāi)發(fā)耕地。

 地（市）無(wú)法在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)耕地自求平衡的,，應(yīng)向省土地管理部門(mén)申請(qǐng)異地開(kāi)發(fā)耕地,，并將地（市）、縣（市,、區(qū)）兩級(jí)分成的開(kāi)發(fā)耕地專用資金，按委托開(kāi)發(fā)耕地的數(shù)量上繳省土地管理部門(mén),，由省土地管理部門(mén)在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排使用,，組織異地開(kāi)發(fā)耕地。



 第二十條 開(kāi)發(fā)耕地專用資金的收支情況,，實(shí)行季報(bào)制度,。各級(jí)土地管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)于每季度第一個(gè)月上旬,，分別向同級(jí)政府報(bào)送上一季度《開(kāi)發(fā)耕地專用資金征收,、使用情況報(bào)表》；年終各級(jí)土地管理部門(mén),、財(cái)政部門(mén)應(yīng)分別就全省開(kāi)發(fā)耕地專用資金的征收和使用情況向同級(jí)政府和上級(jí)土地,、財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告,。

 開(kāi)發(fā)耕地專用資金當(dāng)年節(jié)余部分可轉(zhuǎn)入下個(gè)年度繼續(xù)使用。



 第二十一條 省政府,、各地區(qū)行政公署,，各市、縣,、區(qū)人民政府要定期組織土地,、財(cái)政、農(nóng)業(yè),、審計(jì)等部門(mén),，對(duì)開(kāi)發(fā)耕地專用資金的征收、使用,、管理進(jìn)行檢查,、審計(jì)、監(jiān)督,，保證開(kāi)發(fā)耕地專用資金的合理使用,。



 第二十二條 縣級(jí)以上人民政府征收的耕地占用稅的分成的60％應(yīng)用于再造耕地，其具體使用辦法由省土地管理局會(huì)同省財(cái)政廳另行制訂,。



 第二十三條 本辦法由省土地管理局會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



附表 基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)基金分類標(biāo)準(zhǔn)

 單位：萬(wàn)元／畝
┌──────┬───┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ 人均耕地│ │ │ │ │ │
│ │0.2 畝│0.2-0.3 畝│0.3-0.5 畝│0.5-1.0 畝│1.0 畝以上│
│類別 │以下 │ │ │ │ │
├──────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 水 田 │ 5 │ 4 │ 3 │ 2.5 │ 2 │
├──────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│其他類別農(nóng)田│ 2.5 │ 2 │ 1.5 │ 1.25 │ 1 │
└──────┴───┴─────┴─────┴─────┴─────┘


注：1,、其他類別農(nóng)田是指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)除水田,、菜地、魚(yú)塘之外的各類耕地,；

 2,、本表的“人均耕地”以被征地單位上一年度人均耕地?cái)?shù)計(jì)算；

 3,、本表的“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。