• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-01
• 【生效日期】1996-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易管理暫行規(guī)定

 福建省國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易管理暫行規(guī)定
 
（一九九六年四月一日福建省人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為了培育和發(fā)展我省國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易市場，推動國有資產(chǎn)產(chǎn)權合理流動,，防止國有資產(chǎn)流失,，保證產(chǎn)權交易依法有序地進行，根據(jù)國家法律,、法規(guī),，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱國有資產(chǎn)產(chǎn)權是指國家作為所有者依法取得或通過出資及其收益取得的財產(chǎn)權益,。



 第三條 本規(guī)定所稱國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易,，是指有償出讓或者受讓國有資產(chǎn)及其產(chǎn)權的行為。



 第四條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易可以是占有,、使用國有資產(chǎn)單位的整體產(chǎn)權,，也可以是其部門產(chǎn)權。其產(chǎn)權范圍可以是建筑物,、機器設備等有形資產(chǎn),，也可以工業(yè)產(chǎn)權、非專門技術,、土地使用權等無形資產(chǎn),。

 整體產(chǎn)權交易的標的是占有、使用國有資產(chǎn)單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位,，下同）的全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權,；部分產(chǎn)權交易的標的是占有、使用國有資產(chǎn)單位一定比例的國有資產(chǎn)產(chǎn)權,。



 第五條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易應遵循以下原則：

 1．優(yōu)化配置國有資產(chǎn),，鞏固和壯大國有經(jīng)濟；

 2．自愿,、平等,、等價有償,；

 3．公開、公平,、公正,。



 第六條 省國有資產(chǎn)管理局按政府職能分工負責培育和發(fā)展全省國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易市場，交實施行政管理,、監(jiān)督職能,。



 第七條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易，必須在依法設立的產(chǎn)權交易機構進行,。嚴厲場外交易,。一切未經(jīng)產(chǎn)權交易機構進行的產(chǎn)權交易屬非法行為，不具有法律效力,，政府各有關部門不得受理相關的審批,、登記、變更手續(xù),。




 第二章 產(chǎn)權交易的出讓和受讓





 第八條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易主體是指依法參加國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易的出讓方和受讓方,。



 第九條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權的出讓方必須是政府授權的投資機構或政府授權部門，以及對占用,、使用國有資產(chǎn)單位直接擁有出資權的國有企業(yè),、行政事業(yè)單位。占有,、使用國有資產(chǎn)的企事業(yè)單位,，其本身不得成為產(chǎn)權轉讓的主體。



 第十條 政府授權投資機構指政府授權的投資公司,、控股公司,、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及企業(yè)集團公司。



 第十一條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權的受讓方必須是具有民事權利能力和民事行為能力的法人,、自然人或者其他組織,，可以是國內的法人、自然人或者其他組織,，也可以是外國及香港,、澳門、臺灣等地區(qū)的法人,、自然人或者其他組織,。



 第十二條 涉及國家安全、國防,、尖端技術的企業(yè),，具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬開采企業(yè)，由國家專賣的以及國家禁止出讓的行為、企業(yè),，其產(chǎn)權不得出讓,。

 國家產(chǎn)業(yè)政策重點發(fā)展的能源、交易,、通訊等壟斷性較強的行業(yè),，以及其他關系國計民生的重要行業(yè)和國家支持發(fā)展的骨干企業(yè)，可以有選擇地出讓部分產(chǎn)權,，但國家必須保持控股地位,。



 第十三條 出讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權必須履行下列審批程序：

 1．出讓省國有企業(yè)產(chǎn)權,，占有,、使用國有資產(chǎn)單位屬于小型企業(yè)的，由政府授權投資機構或者省政府授權部門報省國有資產(chǎn)管理局會同省財政廳批準,；屬于中型企業(yè)的,，由政府授權投資機構或者省政府授權部門報省國有資產(chǎn)管理局會同省財政廳審核后，報省政府批準,。

 2．出讓地（市）縣屬小型國有企業(yè)產(chǎn)權,，由地（市）人民政府批準，報省國有資產(chǎn)管理局備案,，其中有省級單位投資的,，要事先征得省政府授權部門或投資機構同意，并報省國有資產(chǎn)管理局會同省財政廳批準,。出讓地（市）縣屬中型國有企業(yè)產(chǎn)權由地（市）政府提出意見,，經(jīng)省國有資產(chǎn)管理局會同省財政廳等有關部門審核后，報省政府批準,。

 3．出讓地方大型或成批國有企業(yè)的產(chǎn)權,，一律由省國有資產(chǎn)管理局會同省財政廳等部門提出意見，經(jīng)省政府審核后報國務院批準,。




 第三章 產(chǎn)權交易機構





 第十四條 產(chǎn)權交易機構是依法設立的為產(chǎn)權交易提供相關服務的法人組織,。可依法從事國有資產(chǎn)和非國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易活動,。



 第十五條 產(chǎn)權交易機構的職責是：

 1．為產(chǎn)權交易提供合法場所,；

 2．接受產(chǎn)權交易雙方的委托，撮合產(chǎn)權交易雙方成交,；

 3．對產(chǎn)權交易的合法性,、規(guī)范性和真實性進行審查；

 4．為產(chǎn)權交易雙方提供信息咨詢等有關的中介服務,；

 5．維護產(chǎn)權交易雙方的合法權益,，使其不受損害。



 第十六條 設立產(chǎn)權交易機構應具備以下條件：

 1．有與其經(jīng)營范圍相適應的并能獨立支配的財產(chǎn)或資金,；

 2．有與從事產(chǎn)權交易業(yè)務相適應的固定場所和設施,；

 3．有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)技術人員和管理人員,；

 4．有完善的交易規(guī)則和相關的規(guī)章制度；

 5．能獨立承擔民事責任,。



 第十七條 地市設立產(chǎn)權交易機構,，由設立單位提出申請，經(jīng)地,、市國有資產(chǎn)管理部門,、體改委審核并報省國有資產(chǎn)管理局、省體改委批準后,，向地,、市工商行政管理局辦理注冊登記。省直部門設立產(chǎn)權交易機構,，由設立單位直接報省國有資產(chǎn)管理局,、省體改委批準后，向省工商行政管理局辦理注冊登記,。



 第十八條 省國有資產(chǎn)管理局為產(chǎn)權交易機構的行政主管部門,，負責對有資格從事國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易活動的產(chǎn)權交易機構核發(fā)資格證書。



 第十九條 產(chǎn)權交易機構,，可以向交易雙方收取一定比例服務費用或者傭金,。收費標準由省物委、省財政廳核定,。




 第四章 產(chǎn)權交易方式和程序





 第二十條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易可以選擇以下交易方式：

 1．協(xié)議轉讓

 2．兼并

 3．競價折賣

 協(xié)議轉讓可以事先委托產(chǎn)權交易機構促其成交,；也可以受讓方事先協(xié)議，經(jīng)產(chǎn)權交易機構審核后辦理正式成交手續(xù),。



 第二十一條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易,，應履行以下程序：

 一、由交易雙方分別向產(chǎn)權交易機構提出申請,。

 出讓方提出交易申請時,，須提交以下文件：

 1．出讓申請書；

 2．出讓方的資格證明或者其他有效證明,；

 3．產(chǎn)權界定和其他產(chǎn)權歸屬的證明,；

 4．批準出讓的批文和有關證明；

 5．被出讓產(chǎn)權單位及出讓產(chǎn)權基本要件情況介紹,；

 6．其他,。

 受讓方提出交易申請時，須同時提交以下文件：

 1．購買申請書,；

 2．法人或自然人的資格證明,；

 3．資信能力證明；

 4．其他。

 二,、產(chǎn)權交易機構按照本規(guī)則對交易的出上方或者受讓方提供的文件進行審查后,，由出讓方或受讓方填寫產(chǎn)權交易機構設計的有關登記表，然后,，按雙方各自的意愿進行撮合后掛牌公布,。

 三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易經(jīng)過產(chǎn)權交易機構撮合或者買賣雙方對交易達成意向協(xié)議后,，必須按照《
國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院令第91號）的規(guī)定,，對包括土地使用權在內的企業(yè)資產(chǎn)認真進行評估。評估工作須委托經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準取得資格的機構承擔并依法進行,，不受行政干預,，評估價值要經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門確認，并據(jù)此作為出讓產(chǎn)權的底價,。允許成交價在底價基礎上有一定幅度的浮動,，成交價低于同級國有資產(chǎn)管理部門確認價的,，按現(xiàn)行規(guī)定報批,。

 交易機構簽署意見后生效。

 四,、成交價及其他交易條件確定后,，須在產(chǎn)權交易機構的主持下，由交易雙方按國家有關規(guī)定,，簽訂產(chǎn)權轉讓合同,。產(chǎn)權轉讓合同一般應包括以下內容：

 1．產(chǎn)權交易雙方的名稱、地址,、法定代表,；

 2．產(chǎn)權交易的標的；

 3．產(chǎn)權交易的價格,，價款的支付方式和支付時間,；

 4．產(chǎn)權交易前的債權、債務處理意見,；

 5．被出讓企業(yè)的職工安置方式,；

 6．產(chǎn)權的交接事宜；

 7．產(chǎn)權交易的有關稅費負擔,；

 8．合同變更和解除的條件,；

 9．違反合同的責任；

 10．合同爭議的解決方式,；

 11．雙方認為必要的其他條款,。

 上述合同中關于處理債權債務條款的內容必須于合同簽字十五天前，由出讓方通知債權人。

 五,、合同經(jīng)雙方法定代表人簽字,、蓋章并經(jīng)產(chǎn)權交易進行的。



 第二十二條 產(chǎn)權轉讓合同生效并按合同規(guī)定處理債權債務,、安置職工,、支付價款或者達成支付價款協(xié)議后，應辦理產(chǎn)權交接手續(xù),，由交易雙方,、產(chǎn)權交易機構或者政府委派的機構，共同進行產(chǎn)權交接工作,，據(jù)實填寫《交接清單》會簽后交有關單位存檔,。

 產(chǎn)權交接手續(xù)一般應在合同生效后三個月內辦理完畢。



 第二十三條 產(chǎn)權交接手續(xù)辦理完畢后,，交易雙方應按有關規(guī)定,，到有關部門辦理產(chǎn)權登記及工商、稅務,、土地,、房產(chǎn)戶籍等變更手續(xù)。




 第五章 產(chǎn)權交易的中止,、終止和無效





 第二十四條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易出現(xiàn)下列情形之一時應中止：

 1．交易期間第三方對產(chǎn)權出讓方出讓的產(chǎn)權有爭議尚未裁決的,；

 2．因不可抗力或意外事故，致使交易活動暫時不能進行的,；

 3．其他依法中止交易的事由,。



 第二十五條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易出現(xiàn)下列情況之一時應終止：

 1．國有資產(chǎn)管理部門或者人民法院確認出讓方無權出讓，并發(fā)出終止交易書面通知書的,；

 2．出讓方與受讓方未正式簽訂產(chǎn)權轉讓合同之前,，出讓方有正當理由撤回申請的；

 3．因不可抗力或意外事故,，產(chǎn)權自然滅失的,；

 4．其他依法終止交易的事由。



 第二十六條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易出現(xiàn)下列情況之一時無效：

 1．交易機構,、出讓方,、受讓方不具備本規(guī)定的相應資格；

 2．交易機構,、出讓方,、受讓方故意串通，壓低底價成交的,；

 3．違反法律,、法規(guī)或本規(guī)定的,。




 第六章 產(chǎn)權出讓凈收入的收取和使用





 第二十七條 產(chǎn)權出讓凈收入是指產(chǎn)權轉讓收入扣除清理債務和企業(yè)職工安置費用以及支付交易費用后的凈余額。



 第二十八條 產(chǎn)權出讓方為政府授權的投資機構提出申請的,，以及對占有,、使用國有資產(chǎn)單位直接擁有出資權的，其產(chǎn)權出讓凈收入由該機構或單位收取,，按國家有關財務規(guī)定處理,。但對占有、使用國有資產(chǎn)單位提出申請的,，經(jīng)擁有出資權的機構同意出讓產(chǎn)權的,，其出讓產(chǎn)權后的凈收入由占有、使用國有資產(chǎn)單位收取,，并按國家有關財務規(guī)定處理,。國有資產(chǎn)管理部門有權對其使用情況進行監(jiān)督。



 第二十九條 產(chǎn)權的出讓方為政府授權部門的,，產(chǎn)權出讓凈收入,，由同級國有資產(chǎn)管理部門收取，納入本級人民政府國有資產(chǎn)經(jīng)營預算,，專項用于支持國有資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構調整,、技術改造或者補充需要扶持的國有企業(yè)資本金。




 第七章 法律責任





 第三十條 在國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易期間,，占有,、使用國有資產(chǎn)單位有關人員玩忽職守，或私分公物,、濫發(fā)獎金，造成國有資產(chǎn)流失的,，國有資產(chǎn)管理部門除追還公物和獎金外,，視情節(jié)輕重分別給予罰款,、通報批評等處罰,。后果嚴重的,，追究直接責任人員和單位主管人員的行政責任和法律責任。



 第三十一條 產(chǎn)權交易雙方有故意串通,、弄虛作假，以各種名目侵占國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)損失等違法行為的,，國有資產(chǎn)管理部門和工商行政管理部門依各自職責分別給予追繳非法所得,、罰款等處罰。后果嚴重的,，提請有關部門追究直接責任人員和單位主管人員的行政責任和法律責任,。



 第三十二條 產(chǎn)權交易機構有弄虛作假，或玩忽職守,，損害交易雙方合法權益,，造成國有資產(chǎn)損失等違法行為的，國有資產(chǎn)管理部門和工商行政管理部門依各自職責給予警告,、罰款,、停業(yè)整頓、吊銷資格證書和營業(yè)執(zhí)照等處罰,，情節(jié)嚴重觸犯刑律的,，提請司法機關處理,。



 第三十三條 批準產(chǎn)權交易的政府有關部門如違反國家有關規(guī)定,，超越權限,，擅自批準產(chǎn)權交易,，或在審批中以權謀私造成國有資產(chǎn)損失的,，按干部管理權限，追究其直接責任人員和單位主管人員的行政責任和法律責任,。




 第八章 附則



 第三十四條 本規(guī)定由福建省國有資產(chǎn)管理局負責解釋,。



 第三十五條 本規(guī)定發(fā)布之前設立的產(chǎn)權交易機構，應按本規(guī)定重新辦理審批手續(xù),。



 第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。