• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2004]24號
• 【發(fā)布日期】2004-02-15
• 【生效日期】2004-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文明辦等部門 關(guān)于實行移風易俗進一步做好殯葬改革工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文明辦等部門
關(guān)于實行移風易俗進一步做好殯葬改革工作意見的通知

(閩政辦[2004]24號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省文明辦,、民政廳、財政廳,、國土資源廳,、林業(yè)廳：



 省文明辦、民政廳,、國土資源廳,、林業(yè)廳《關(guān)于實行移風易俗進一步做好殯葬改革工作的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。



 殯葬改革是黨和人民政府歷來倡導(dǎo)的一項移風易俗的社會改革,，對于節(jié)約土地、保護生態(tài)環(huán)境,、減輕農(nóng)民負擔和促進精神文明建設(shè)等具有重大意義,。各級政府和有關(guān)部門要從加快我省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認識做好殯葬改革工作的重要意義,，認真宣傳和貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》和《福建省殯葬管理辦法》,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施,，認真推行火葬,，制止亂埋亂葬，積極而穩(wěn)妥地落實殯儀館建設(shè)工作,，以實現(xiàn)《福建省2001－2005年殯葬改革規(guī)劃》,。



 在推進殯葬改革中，各級各有關(guān)部門要樹立政治意識,、大局意識,、責任意識，正確處理改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系，堅持依法行政,、依法辦事,，加強殯葬改革的各項管理工作；要充分發(fā)揮基層組織作用,，做好群眾思想工作,，認真解決殯葬改革工作中遇到的困難和問題，過細疏導(dǎo),，化解矛盾,，防止發(fā)生群體性事件，維護社會的安定穩(wěn)定,。





福建省人民政府

二○○四年二月十五日



關(guān)于實行移風易俗

進一步做好殯葬改革工作的意見

省文明辦 省民政廳 省國土資源廳 省林業(yè)廳

（二○○四年二月）



 近年來,，我省殯葬改革工作在省委、省政府的高度重視下,，采取了積極有效的措施,，積極推進殯葬改革，取得了明顯的成效。目前,，全省火化率已達到64?3%,，亂埋亂葬的現(xiàn)象得到有效遏制，文明節(jié)儉辦喪事,、移風易俗已逐漸為廣大群眾所接受,。殯葬改革對保護土地、森林資源和生態(tài)環(huán)境,，促進社會主義精神文明建設(shè),，起到了良好的作用。但是,，我省殯葬改革仍然存在不少的困難和問題,，如有的地方認識不到位，工作不力,，省政府下達的建殯儀館任務(wù)和火化率指標遲遲不能完成,；有的地方亂埋亂葬、“死人與活人爭地”的現(xiàn)象得不到有效治理,，個別地方甚至還十分嚴重,；有的地方喪事大操大辦盛行,，迷信活動蔓延,。為了進一步推進我省殯葬改革，搞好移風易俗,，現(xiàn)提出以下意見：



 一,、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》,、《福建省殯葬管理辦法》



 殯葬改革是黨和政府一貫高度重視,、大力倡導(dǎo)的重要社會改革。各級黨委,、政府要充分認識殯葬改革對于保護國土資源,、森林資源、生態(tài)環(huán)境,，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,，促進精神文明建設(shè)的重要性，把殯葬改革,、移風易俗工作列入各級政府重要議事日程,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要采取有力措施,，認真貫徹執(zhí)行《福建省2001―2005年殯葬改革規(guī)劃》,，凡已建館的地方，要進一步擴大火葬區(qū),，提高火化率,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公益性公墓建設(shè),，防止“二重葬”。



 凡《規(guī)劃》中有建館任務(wù)的縣（市）要高度重視,，在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織,，積極適時地籌劃建設(shè),。要科學(xué)論證，合理定點,，認真制定建設(shè)規(guī)劃和工作方案,，落實相關(guān)政策；同時,，要認真過細地做好當?shù)厝罕姷乃枷牍ぷ?，充分考慮群眾的合理要求，切實保護群眾的正當利益,，兌現(xiàn)政府承諾,；要允許當?shù)卮寮w以土地入股、合資等形式分享利益,；要對當?shù)亟?jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展,、改善群眾生產(chǎn)生活條件和環(huán)境保護給予更多的關(guān)心和扶持。通過多方面做好工作,，取得當?shù)厝罕姷睦斫庵С趾头e極配合,，以順利推動殯儀館建設(shè)。



 二,、搞好宣傳,，努力形成有利于殯葬改革的社會氛圍



 各級、各有關(guān)部門和新聞媒體,，要充分利用各種群眾喜聞樂見的形式廣泛,、深入地宣傳國家殯葬改革的方針、政策和法規(guī),；宣傳殯葬改革對于保護土地資源,、森林資源和生態(tài)環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)的重要作用,；宣傳亂埋亂葬對于秀美山川,、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性。要大力推行火葬,，還可以倡導(dǎo)樹葬,、花葬、草坪葬、海葬等不占或少占土地的新葬法,，大興節(jié)儉辦喪事的文明新風,。對于積極推行、參與支持殯葬改革并作出突出成績的先進單位和個人要給予表彰和宣揚,；對于推行殯葬改革不力,、亂埋亂葬嚴重、封建迷信盛行的地方,，以及頂風毀林占地建墳的典型案例要予以曝光,、批評、處罰,，從而形成有利于殯葬改革的良好社會氛圍,。



 三、齊抓共管,，合力推進殯葬改革上新的水平



 民政部門是主管殯葬改革的職能部門,，要切實履行職能，積極推進火葬,，提高火化率,，加強骨灰管理，從源頭上解決亂埋亂葬問題,，要積極配合有關(guān)部門,，共同做好清理亂建墳?zāi)构ぷ鳌?


 林業(yè)部門要依法對毀林建墳者責令停止違法行為并依法處罰，責令其限期恢復(fù)原狀,；逾期不恢復(fù)的,，由林業(yè)部門代為恢復(fù),，其費用由建墳者支付,。



 國土資源部門要依法加強零星喪葬用地的管理，嚴格喪葬用地審批手續(xù),；對喪葬濫占土地,，私修亂建墳?zāi)拐撸獔詻Q予以查處,，并責令其恢復(fù)地貌,。



 文明辦要將殯葬改革納入城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)督促各地各有關(guān)部門共同抓好這項工作,。已評上創(chuàng)建文明城市,、縣城（區(qū)）工作先進的市、縣,、區(qū),，要把推進殯葬改革作為鞏固創(chuàng)建成果的重要內(nèi)容，推行移風易俗，革除喪葬陋習(xí),，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬,，提高火化率，促進加強骨灰管理,，制止亂埋亂葬,；正在申報創(chuàng)建文明城市、縣城（區(qū)）工作先進的市,、縣,、區(qū)，要認真貫徹執(zhí)行福建省殯葬改革規(guī)劃,，把殯葬改革作為一項硬任務(wù),、硬指標，如期完成殯葬改革任務(wù),。



 四,、積極扶持，加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 努力建立政府投入與社會投入相結(jié)合的殯葬事業(yè)資金籌措機制,，鼓勵,、支持各種社會力量與政府聯(lián)合興建殯葬設(shè)施。為推行殯葬改革奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ),，同時促進我省殯葬事業(yè)上規(guī)模,、上檔次，在以下幾個方面予以政策扶持,。



 （一）民政部門資金補助



 對于經(jīng)濟欠發(fā)達,、財政困難的縣由省民政廳統(tǒng)籌有關(guān)資金分別給予40萬元的扶持,。



 （二）國土資源部門的用地優(yōu)惠



 1．以民政部門為主興建的殯儀館設(shè)施（含業(yè)務(wù)區(qū)用房,、殯儀區(qū)用房、遺體處置用房和火化區(qū)用房）,，其用地符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的,，以行政劃撥方式提供土地；用地在城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）范圍外的,，免收新增建設(shè)用地有償使用費,。



 2．符合省政府殯葬改革規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，由民政部門為主興辦的非營利性公墓,、骨灰樓,，以行政劃撥方式提供土地；經(jīng)營性的公墓,、骨灰樓,，以招標拍賣或掛牌出讓方式提供土地,。



 （三）林業(yè)部門對征占用林地的支持



 1．興建殯儀館和經(jīng)營性公墓，其林地,、林木補償費按《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十七條,、第三十條規(guī)定的標準計付，安置補助費按《福建省森林條例》第十二條的規(guī)定,，其標準按省物委,、財政廳、林業(yè)廳（閩價〔1993〕費字78號）的規(guī)定計付,。



 以上三項收費可由縣級單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)直接對林權(quán)單位和個人進行補償,。



 2．森林植被恢復(fù)費，在省,、市,、縣按2∶1∶7分成中，對留省的二成,，由省林業(yè)廳在安排使用異地植被恢復(fù)費時給予支持,；對市、縣分成部分,，市,、縣二級在安排使用異地植被恢復(fù)費時給予支持。建設(shè)單位必須?？顚Ｓ?，用于殯儀館、公墓的綠化,，并接受林業(yè)部門監(jiān)督,。