• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】山東省人民政府令第65號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-04-01
• 【生效日期】1996-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府令

山東省人民政府令
 
（第65號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《山東省國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》,，自發(fā)布之日起施行,。



 省長(zhǎng)：李春亭

 一九九六年四月一日

 山東省國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)，提高國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益,，保證產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)依法,、有序地進(jìn)行,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指依法有償出讓或受讓國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為,。

 國(guó)有企業(yè)處置一般固定資產(chǎn)的,，按照《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》規(guī)定辦理,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，均應(yīng)遵守本辦法,。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第四條 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

 （二）自愿,、平等,、等價(jià)有償,。

 （三）公開、公平,、公正。

 （四）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，有利于國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置,。

 （五）有利于引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),。



 第五條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照國(guó)家和省規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限,，負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的監(jiān)督管理。




 第二章 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓和受讓





 第六條 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的出讓方（以下簡(jiǎn)稱出讓方）必須是經(jīng)縣級(jí)以上人民政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或授權(quán)的部門,，以及對(duì)出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接擁有出資權(quán)的國(guó)有企事業(yè)單位,。被出讓企業(yè)本身不得成為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體。



 第七條 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的受讓方（以下簡(jiǎn)稱受讓方）可以是我國(guó)境內(nèi)的法人,、自然人或者其他組織,，也可以是香港、澳門,、臺(tái)灣等地區(qū)以及外國(guó)的法人,、自然人或者其他組織。



 第八條 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓前,，應(yīng)成立資產(chǎn)清理小組,，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán),、債務(wù)進(jìn)行全面清理、清查,，編制財(cái)產(chǎn)清單。對(duì)清查出的盤盈,、盤虧、毀損及報(bào)廢的資產(chǎn)要查明原因,，分別情況,，按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處理。



 第九條 國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)清理,、清查后,，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)清查,、界定結(jié)果,，按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定。



 第十條 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓前,，必須按照《
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》對(duì)國(guó)有企業(yè)占有的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,。



 第十一條 出讓國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，必須按照《山東省實(shí)施〈
國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例〉辦法》的規(guī)定辦理審批手續(xù),。




 第三章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)





 第十二條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的法人組織,，是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。



 第十三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

 （一）有與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的并能獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi),；

 （二）有與其所從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)施,；

 （三）有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)技術(shù)和管理人員；

 （四）有完善的轉(zhuǎn)讓規(guī)劃和相關(guān)的規(guī)章制度,。



 第十四條 設(shè)立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu),，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向省國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)送下列文件、資料：

 （一）申請(qǐng)書,。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)的名稱,、所在地、注冊(cè)資本,、業(yè)務(wù)范圍等,；

 （二）可行性研究報(bào)告；

 （三）章程草案,；

 （四）省國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定提交的其他文件,、資料。



 第十五條 設(shè)立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu),，須經(jīng)省國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)資格證書,。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)的，須到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記后,，方可從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),。



 第十六條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

 （一）為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供合法場(chǎng)所；

 （二）接受產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方的委托,，撮合產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方成交,；

 （三）對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查,；

 （四）收集發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息,，提供咨詢服務(wù)。



 第十七條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)實(shí)行年檢制度,。



 第十八條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況和問(wèn)題向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告,，并接受國(guó)有資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。




 第四章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式和程序





 第十九條 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取以下方式：

 （一）協(xié)議轉(zhuǎn)讓,；

 （二）競(jìng)價(jià)拍賣,；

 （三）兼并；

 （四）國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的其他方式,。



 第二十條 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓一般應(yīng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓場(chǎng)所進(jìn)行,；經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，也可以不在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓場(chǎng)所進(jìn)行,，但必須遵守國(guó)家規(guī)定的有關(guān)程序,。



 第二十一條 出讓方提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)時(shí)，需同時(shí)提交以下文件,、資料：

 （一）出讓申請(qǐng)書,；

 （二）出讓方的資格證明或者其他有效證明；

 （三）產(chǎn)權(quán)界定和其他產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件,；

 （四）批準(zhǔn)出讓的批文和有關(guān)證明,；

 （五）被出讓產(chǎn)權(quán)單位的情況介紹；

 （六）國(guó)有資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)通知書和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表,。

 （七）其他專項(xiàng)文件,。



 第二十二條 受讓方提出受讓申請(qǐng)時(shí)，需同時(shí)提交下列文件,、資料：

 （一）受讓申請(qǐng)書,；

 （二）法人或自然人的資格證明；

 （三）資信能力證明,；

 （四）其他專項(xiàng)文件,。



 第二十三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)出讓方和受讓方所提供的文件,、資料的真實(shí)性,、合法性進(jìn)行審查后，辦理有關(guān)登記手續(xù),。



 第二十四條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為底價(jià),。成交價(jià)低于底價(jià)的必須由出讓方報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。



 第二十五條 轉(zhuǎn)讓雙方成交后,，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)的主持下,，出讓方與受讓方簽訂國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同文本樣式由省國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同省工商行政管理部門擬定,。



 第二十六條 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)具備以下條款：

 （一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方的名稱,、所在地,、法定代表人；

 （二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的,；

 （三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格,、價(jià)款的支付方式和支付時(shí)間；

 （四）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前的債權(quán),、債務(wù)處理,；

 （五）被出讓企業(yè)的職工安置方式和工資福利待遇；

 （六）離退休人員的待遇及管理,；

 （七）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),；

 （八）合同變更和解除的條件；

 （九）違反合同的責(zé)任,；

 （十）合同爭(zhēng)議的解決方式,；

 （十一）雙方認(rèn)為必要的其他條款。

 上述合同中關(guān)于處理債務(wù)條款的內(nèi)容必須征得債權(quán)人同意,。



 第二十七條 轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)按合同規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)交接,。

 產(chǎn)權(quán)交接工作由出讓方、受讓方,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)等單位共同派員參加,，并據(jù)實(shí)填寫《交接清單》。

 產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)應(yīng)在合同簽訂后即時(shí)進(jìn)行,，最遲在3個(gè)月內(nèi)辦理完畢,。



 第二十八條 產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)辦理完畢后，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定到財(cái)政,、銀行,、國(guó)有資產(chǎn)管理、工商行政管理,、稅務(wù),、土地管理、房產(chǎn),、勞動(dòng)等部門分別辦理相關(guān)的變更手續(xù),。



 第二十九條 實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，承包或租賃期滿后,，方可出讓產(chǎn)權(quán),。對(duì)確需提前出讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，先辦理終止承包或租賃經(jīng)營(yíng)合同的手續(xù)，然后按照本辦法規(guī)定的程序出讓產(chǎn)權(quán)。




 第五章 財(cái)務(wù)處理





 第三十條 出讓企業(yè)凈資產(chǎn)的,，企業(yè)債務(wù)隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬轉(zhuǎn)移,，由企業(yè)產(chǎn)權(quán)受讓方承擔(dān)，并辦理債務(wù)轉(zhuǎn)戶手續(xù),；出讓企業(yè)全部資產(chǎn)的,，出讓方收取全部資產(chǎn)價(jià)款，并承擔(dān)償債責(zé)任,。政府部門不得為企業(yè)承擔(dān)債務(wù),。



 第三十一條 出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)時(shí),，應(yīng)做好出讓前有關(guān)帳務(wù)的處理工作,。對(duì)于企業(yè)尚未攤銷的受益期較長(zhǎng)的費(fèi)用支出，在評(píng)估中應(yīng)如實(shí)反映,，不得借產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之機(jī)沖減國(guó)家資本金,。



 第三十二條 受讓方原則上應(yīng)一次付清價(jià)款，如數(shù)額較大,，一次付清確有困難的,，可以分期付款。

 分期付款的,，全部?jī)r(jià)款繳款期限不得超過(guò)3年,。每一次繳款數(shù)額不得低于成交價(jià)款的30％，欠交部分應(yīng)比照銀行同期貸款利率支付利息,。

 分期付款應(yīng)當(dāng)依法辦理?yè)?dān)保,。



 第三十三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)可以向轉(zhuǎn)讓雙方收取一定服務(wù)費(fèi)用或者傭金。收取標(biāo)準(zhǔn)由省國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同省物價(jià)行政主管部門,、省財(cái)政主管部門另行制定,。



 第三十四條 出讓國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的收入，應(yīng)先用于清償債務(wù)和安置被出讓企業(yè)職工,。其余收入由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門組織收繳,，專項(xiàng)儲(chǔ)存，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，用于國(guó)有資產(chǎn)再投入,，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算和彌補(bǔ)財(cái)政赤字，也不得用于發(fā)放職工工資,、獎(jiǎng)金等,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反本辦法規(guī)定，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓期間,，企業(yè)私分公物,、濫發(fā)獎(jiǎng)金，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門追還被私分的公物和獎(jiǎng)金,，并視情節(jié)輕重,，對(duì)企業(yè)法人給予警告、通報(bào)批評(píng),；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方惡意串通,、弄虛作假,，以各種名目侵占國(guó)有資產(chǎn)的，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門追繳其非法所得,，視其情節(jié)輕重,，給予警告、通報(bào)批評(píng),，并可處以違法所得1倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)玩忽職守,、弄虛作假，造成轉(zhuǎn)讓一方或雙方利益損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；國(guó)有資產(chǎn)管理部門、工商行政主管部門可以視其情節(jié)輕重,，依法給予警告,、停業(yè)整頓、吊銷資格證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十八條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,、集體企業(yè),、股份制企業(yè)、中外合資企業(yè),、企業(yè),、聯(lián)營(yíng)企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)出讓其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的,，參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十九條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。