• 【發(fā)布單位】湖北省武漢市
• 【發(fā)布文號(hào)】武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-18
• 【生效日期】2008-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市文物保護(hù)若干規(guī)定

武漢市文物保護(hù)若干規(guī)定
 
（2007年11月14日武漢市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 2007年12月6日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年12月18日武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第5號(hào)公布 自2008年2月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)文物保護(hù),，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)、利用和管理,。




第三條 市,、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。



 市,、區(qū)文物行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)的監(jiān)督管理工作,。



 武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)（以下統(tǒng)稱管委會(huì)）按照本規(guī)定負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)文物保護(hù)的有關(guān)管理工作,。



 公安、工商,、規(guī)劃,、建設(shè)、國土資源和房產(chǎn)管理,、環(huán)保,、園林、旅游,、民族宗教事務(wù)等有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)文物保護(hù)工作,。




第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,；將文物保護(hù)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。



 鼓勵(lì)組織和個(gè)人以捐贈(zèng)等方式,，支持和參與文物保護(hù)事業(yè),。捐贈(zèng)的款物專門用于文物保護(hù)事業(yè)，不得侵占或者挪用,。




第五條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè),，建立健全文物保護(hù)管理體系,。




第六條 本市不可移動(dòng)文物根據(jù)其歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值,，分別確定為市級(jí)文物保護(hù)單位和區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位,。



 市級(jí)和區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位由同級(jí)人民政府核定公布；武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū),、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的文物保護(hù)單位由市人民政府核定公布。核定公布的文物保護(hù)單位報(bào)省人民政府備案,。



 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,，由所在區(qū)文物行政主管部門或者管委會(huì)對(duì)其名稱、類別,、位置,、規(guī)模、年代等事項(xiàng)予以登記,、公布,，并報(bào)市文物行政主管部門備案。



 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省文物保護(hù)單位的核定公布,、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定以及對(duì)文物保護(hù)單位的利用,，按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第七條 市級(jí),、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍,，自該文物保護(hù)單位核定公布之日起一年內(nèi)，由市文物行政主管部門會(huì)同規(guī)劃行政主管部門提出,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布,。



 市級(jí)、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，由文物行政主管部門會(huì)同規(guī)劃行政主管部門劃定并公布。



 市級(jí),、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的類別、規(guī)模,、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況合理劃定,，并在文物保護(hù)單位本體之外保持一定的安全距離，確保文物保護(hù)單位的真實(shí)性和完整性,。



 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的文物保護(hù)單位保護(hù)范圍,、建設(shè)控制地帶納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。




第八條 文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要,，會(huì)同國土資源和房產(chǎn)管理等有關(guān)部門制定文物保護(hù)單位和其他不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施,，并公告施行,。保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)、修繕,、安全,、利用、環(huán)境整治等內(nèi)容,。




第九條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）刻劃,、涂污、損壞不可移動(dòng)文物,；



 （二）刻劃,、涂污、損毀或者擅自移動(dòng)文物保護(hù)設(shè)施,、文物保護(hù)單位標(biāo)志,；



 （三）在文物保護(hù)單位本體上設(shè)置廣告；



 （四）在設(shè)有禁止標(biāo)志的區(qū)域內(nèi)吸煙或者用火,；



 （五）存放易燃,、易爆和其他危及文物安全的物品；



 （六）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第十條 禁止在古文化遺址內(nèi)傾倒腐蝕性物品、種植有損古文化遺址的植物或者進(jìn)行有損古文化遺址的挖掘,、取土,、打樁、頂進(jìn),、鉆探,、采石等作業(yè)。




第十一條 在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物,，其風(fēng)格,、高度、體量,、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的環(huán)境和歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào),。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程設(shè)計(jì)方案報(bào)經(jīng)與文物保護(hù)單位的級(jí)別相應(yīng)的文物行政主管部門同意后，報(bào)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),。文物行政主管部門在審查重要工程設(shè)計(jì)方案時(shí),，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)專家的意見。




第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者其他作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)措施,，不得危及文物本體的安全,。危及安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照文物行政主管部門或者管委會(huì)的要求,，及時(shí)采取經(jīng)文物行政主管部門或者管委會(huì)認(rèn)可的補(bǔ)救措施,；拒不采取補(bǔ)救措施的，由文物行政主管部門或者管委會(huì)責(zé)令停止建設(shè)或者作業(yè),；給文物造成損壞的,，由建設(shè)單位承擔(dān)法律責(zé)任,。




第十三條 在發(fā)現(xiàn)或者出土過文物的區(qū)域或者在發(fā)現(xiàn)有埋藏文物表征的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)市文物行政主管部門辦理考古調(diào)查、勘探手續(xù),，市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開展考古調(diào)查和勘探,。上述區(qū)域的具體范圍，由市文物行政主管部門劃定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后予以公布,。



 考古調(diào)查,、勘探工作結(jié)束后，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具證明文書,?？脊耪{(diào)查、勘探發(fā)現(xiàn)文物的,，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的要求與建設(shè)單位商定保護(hù)措施,；需要考古發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在辦理考古發(fā)掘手續(xù)后進(jìn)行,。



 需要按照規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查,、勘探而未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探,，或者調(diào)查,、勘探發(fā)現(xiàn)文物而未采取保護(hù)措施的，不得進(jìn)行工程建設(shè),。




第十四條 文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)有保護(hù)管理責(zé)任人,。保護(hù)管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：



 （一）文物保護(hù)單位為國有的，使用人為保護(hù)管理責(zé)任人,；其中作為住宅使用的,，產(chǎn)權(quán)管理人為保護(hù)管理責(zé)任人；



 （二）文物保護(hù)單位為非國有的,，產(chǎn)權(quán)所有人為保護(hù)管理責(zé)任人,；



 （三）文物保護(hù)單位產(chǎn)權(quán)所有人或者產(chǎn)權(quán)管理人不明確或者無使用人的，由市,、區(qū)人民政府或者管委會(huì)指定保護(hù)管理責(zé)任人,。



 區(qū)文物行政主管部門和管委會(huì)應(yīng)當(dāng)與保護(hù)管理責(zé)任人簽訂文物保護(hù)責(zé)任書,。




第十五條 文物保護(hù)單位保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：



 （一）負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位的保養(yǎng)和修繕；



 （二）負(fù)責(zé)文物安全管理,，保證文物保護(hù)單位的安全,；



 （三）不改變與文物原狀直接相關(guān)的建筑立面、結(jié)構(gòu)體系,、色彩色調(diào),、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾等，保證文物的完整,；



 （四）不損毀,、改建、添建或者拆除與文物保護(hù)單位相關(guān)的建筑物及其他設(shè)施,；



 （五）發(fā)現(xiàn)危害文物安全的險(xiǎn)情時(shí),，立即采取救護(hù)措施并在二十四小時(shí)內(nèi)向所在區(qū)文物行政主管部門或者管委會(huì)報(bào)告；



 （六）市,、區(qū)人民政府賦予的其他責(zé)任,。



 保護(hù)管理責(zé)任人在對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕前，應(yīng)當(dāng)將修繕方案報(bào)文物行政主管部門審查,，并按審查同意的方案進(jìn)行維修,。




第十六條 國有文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人不具備修繕能力的，市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助,。




第十七條 在市級(jí)、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視拍攝或者大型實(shí)景演藝活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市,、區(qū)文物行政主管部門或者管委會(huì)同意；其中文物保護(hù)單位同時(shí)為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)部門同意,。文物行政主管部門或者管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)使用情況實(shí)施監(jiān)督，保證文物保護(hù)單位及其環(huán)境不受損害或者污染,。




第十八條 市,、區(qū)人民政府根據(jù)保護(hù)、利用國有不可移動(dòng)文物的需要,，將國有不可移動(dòng)文物辟為博物館,、紀(jì)念館或者參觀游覽場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)采取合理安置或者補(bǔ)償?shù)确绞桨才艊胁豢梢苿?dòng)文物的使用人遷出,。




第十九條 博物館,、紀(jì)念館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對(duì)收藏的文物進(jìn)行科學(xué)分類，妥善保管，建立藏品檔案,，并分別報(bào)市,、區(qū)文物行政主管部門或者管委會(huì)備案。收藏的文物應(yīng)當(dāng)設(shè)立專庫保管,，其中一級(jí)文物還應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立專庫或者專柜保管,。




第二十條 市屬國有博物館、紀(jì)念館利用本館收藏文物舉辦的陳列展覽,，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開放,。



 鼓勵(lì)非國有博物館、紀(jì)念館將其舉辦的文物陳列展覽免費(fèi)向未成年人開放,。




第二十一條 違反本規(guī)定,，相關(guān)法律、法規(guī)有處理規(guī)定的,，從其規(guī)定,。沒有處理規(guī)定的,，按照本規(guī)定予以處理,；造成他人人身和財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；違反治安管理規(guī)定的,，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十二條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的,，由文物行政主管部門或者管委會(huì)予以處理：



 （一）違反第九條第（一）,、（二）項(xiàng)規(guī)定，刻劃,、涂污或者損壞不可移動(dòng)文物,，或者在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)損毀或者擅自移動(dòng)文物保護(hù)設(shè)施、文物保護(hù)單位標(biāo)志,，尚未構(gòu)成治安處罰的,，予以警告，并可處二百元以下罰款,；



 （二）違反第十條規(guī)定,，在古文化遺址內(nèi)實(shí)施本規(guī)定禁止的行為的，責(zé)令停止違法行為,，尚未造成嚴(yán)重后果的,，處五千元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上二十萬元以下罰款,；后果特別嚴(yán)重的,，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；



 （三）違反第十三條第三款規(guī)定,，建設(shè)單位在規(guī)定區(qū)域內(nèi)未辦理考古調(diào)查,、勘探手續(xù)或者發(fā)現(xiàn)文物未采取保護(hù)措施而進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令停止施工,，并限期辦理考古調(diào)查,、勘探手續(xù)或者采取保護(hù)措施；逾期不辦理手續(xù)或者不采取保護(hù)措施,，尚未造成嚴(yán)重后果的,，處一萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的,，處五萬元以上二十萬元以下罰款,；后果特別嚴(yán)重的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款,。



 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,，擅自或者不按照保護(hù)方案在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視拍攝或者大型實(shí)景演藝活動(dòng)的，由文物行政主管部門或者管委會(huì)收繳違法錄制品或者違法所得,，并可處五千元以上五萬元以下罰款,；其中，文物保護(hù)單位同時(shí)為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,，由宗教事務(wù)行政主管部門按照上述規(guī)定處理,。




第二十三條 文物行政主管部門和其他相關(guān)行政主管部門及其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán),，徇私舞弊,，造成文物損毀或者流失的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；給他人財(cái)產(chǎn)造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人，不履行保護(hù)管理責(zé)任的,，由文物行政主管部門責(zé)令改正,；造成文物損壞、滅失的,，由有關(guān)部門給予行政處分,，并依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十四條 本規(guī)定自2008年2月1日起施行,。1994年1月29日武漢市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過、1994年5月12日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)修正的《
武漢市文物保護(hù)實(shí)施辦法》同時(shí)廢止,。