• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[1996]50號
• 【發(fā)布日期】1996-04-16
• 【生效日期】1996-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府批轉(zhuǎn)省教委關(guān)于省屬普通高校 全面實(shí)行招生收費(fèi)和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的實(shí)施意見的通知

山西省人民政府批轉(zhuǎn)省教委關(guān)于省屬普通高校
 全面實(shí)行招生收費(fèi)和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的實(shí)施意見的通知
 
（晉政發(fā)［1996］50號一九九六年四月十六日）
各地區(qū)行政公署,，各市,、縣人民政府，省直各委,、辦,、廳、局,，各普通高等學(xué)校：

 我省從今年開始在省屬普通高等學(xué)校全面實(shí)行招生,、收費(fèi)和畢業(yè)生就業(yè)制度改革。省政府同意省教委提出的《關(guān)于省屬普通高校全面實(shí)行招生,、收費(fèi)和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的實(shí)施意見》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 高等學(xué)校實(shí)行招生,、收費(fèi)和畢業(yè)生就業(yè)制度改革是關(guān)系到高等教育全局的綜合性、系統(tǒng)性的改革,，是高等學(xué)校主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求,，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)機(jī)制，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的一項(xiàng)重要措施,。這項(xiàng)改革涉及面廣,、政策性強(qiáng)，希望各級政府,、有關(guān)部門和學(xué)校密切配合,，認(rèn)真組織實(shí)施，保證改革的順利進(jìn)行,。在實(shí)施過程中遇到的各種問題,，請及時(shí)向省教委反映。



 關(guān)于省屬普通高校全面實(shí)行

 招生,、收費(fèi)和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的實(shí)施意見



 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于＜
中國教育改革和發(fā)展綱要＞的實(shí)施意見》的要求和1995年全省教育工作會議精神,，我省從1996年開始在省屬普通高校全面實(shí)行招生、收費(fèi)和畢業(yè)生就業(yè)制度改革（以下簡稱“并軌”改革）,。這項(xiàng)改革是高等教育綜合性,、系統(tǒng)性改革的一個(gè)重要組成部分,，是高等學(xué)校主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)機(jī)制,，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的一項(xiàng)重要措施,。為積極穩(wěn)妥地組織好這項(xiàng)改革工作，特提出如下實(shí)施意見,。



 一,、“并軌”改革的范圍

 凡我省所屬的普通本科院校、?？茖W(xué)校,、大專班、短期職業(yè)大學(xué)（部）,、電大普通班,、高等職業(yè)技術(shù)教育班，從1996年起均實(shí)行“并軌”改革,。



 二,、招生計(jì)劃

 1996年普通高校新招學(xué)生不再區(qū)分國家任務(wù)和調(diào)節(jié)性（委托培養(yǎng)、自費(fèi)生）計(jì)劃兩種形式,，招生計(jì)劃統(tǒng)一為國家計(jì)劃一種形式,。為使生源平衡并保證特殊行業(yè)和貧困縣對專門人才的需求，省計(jì)委,、省教委要繼續(xù)編制部分高校分地市的生源計(jì)劃和為特殊行業(yè)和貧困縣培養(yǎng)人才的生源計(jì)劃,。“并軌”后所招學(xué)生全部將戶,、糧關(guān)系遷往學(xué)校,。



 三、招生錄取

 （一）實(shí)行招生“并軌”改革以后要在招生過程中更好地體現(xiàn)教育公平性原則,，堅(jiān)持德智體全面考核,、擇優(yōu)錄取，公平競爭,、公正選拔,。

 （二）實(shí)行招生“并軌”以后，統(tǒng)一的國家計(jì)劃實(shí)行統(tǒng)一的錄取最低控制分?jǐn)?shù)線,。對某些艱苦專業(yè),、特殊專業(yè)和為貧困縣培養(yǎng)人才的專業(yè)要在招生錄取政策上給予一定的傾斜。要加強(qiáng)對省屬以外非“并軌”院校調(diào)節(jié)性計(jì)劃招生的管理,，縮小兩種招生計(jì)劃形式的分?jǐn)?shù)差距,。

 （三）各級招生部門和招生院校要大力開展有組織的填報(bào)志愿咨詢服務(wù)活動,，向考生提供“并軌”院校的有關(guān)信息,，加強(qiáng)對考生填報(bào)志愿的指導(dǎo),，加強(qiáng)對考生的政治思想教育。要改進(jìn)院校錄取分批辦法和志愿設(shè)置,，適當(dāng)增加志愿總數(shù),，使招生錄取政策及有關(guān)規(guī)定更加有利于充分尊重考生志愿，適應(yīng)學(xué)生畢業(yè)后自主擇業(yè),。



 四,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)管理

 （一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，要充分考慮實(shí)際培養(yǎng)費(fèi)用,、學(xué)生家庭的承受能力和學(xué)?！安④墶鼻笆杖W(xué)雜費(fèi)的總量，因地,、因校,、因?qū)I(yè)而異。各級財(cái)政和學(xué)校主管部門不得因?qū)嵭小安④墶倍鴾p少教育經(jīng)費(fèi),，要繼續(xù)努力增加投入,，確保“并軌”后學(xué)校的總費(fèi)用和生均經(jīng)費(fèi)在扣除物價(jià)上漲因素后有穩(wěn)定增長,，確保家庭貧困的學(xué)生能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí),。

 （二）向?qū)W生收取的學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，1996年招收的普通本,、?？茖W(xué)生平均每生一學(xué)年2000元。住宿費(fèi)和公寓費(fèi)用仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。職業(yè)大學(xué)（班）和電大普通班從1996年起執(zhí)行和普通本,、專科班同樣的撥款標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。外語,、藝術(shù)類專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高，原則上不超過平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一倍,。在以上規(guī)定的總額內(nèi),，學(xué)校可以根據(jù)不同的專業(yè)制訂具體的標(biāo)準(zhǔn),，一些生源好的專業(yè),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加額不得高于平均標(biāo)準(zhǔn)的50％。學(xué)校制訂的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)省教委核準(zhǔn)后實(shí)施,。1996年以后各年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由省教委會同有關(guān)部門確定增長比例，在每年招生前予以公布,。

 （三）為了保證貧困縣和某些艱苦行業(yè)所需專業(yè)人才,，在有關(guān)學(xué)校（專業(yè)）設(shè)立國家專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金,。設(shè)立國家專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)校（專業(yè)）每年由省予以公布，供考生在填報(bào)志愿時(shí)選擇,，新生入學(xué)后簽訂有關(guān)合同,。享受國家專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，每生一學(xué)年繳納500元雜費(fèi),；師范,、農(nóng)林專業(yè)為貧困縣培養(yǎng)的學(xué)生免收全部學(xué)雜費(fèi)。對免收學(xué)雜費(fèi)的學(xué)校,，在核撥經(jīng)費(fèi)時(shí)要通過調(diào)整經(jīng)費(fèi)定額予以補(bǔ)足,。

 （四）學(xué)生繳納的學(xué)雜費(fèi)，要?jiǎng)澇?5％左右的比例用于設(shè)立優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金和貸學(xué)金,。免收學(xué)雜費(fèi)的學(xué)校要從事業(yè)經(jīng)費(fèi)中劃出適當(dāng)比例設(shè)立優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金,。優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，以鼓勵(lì)所有學(xué)生在校期間爭取思想和學(xué)業(yè)上的進(jìn)步,。

 （五）企事業(yè)或社會團(tuán)體等用人單位,，經(jīng)征得有關(guān)部門同意，可在學(xué)校設(shè)立用人單位的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金,，由新生自愿申請,，與單位簽訂合同后領(lǐng)取。享受單位專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生不再享受國家專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金,。

 （六）要通過多種渠道籌措學(xué)生貸款基金,，用于設(shè)立學(xué)生貸學(xué)金。低收入家庭而又沒有領(lǐng)取國家或單位專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生可通過學(xué)校申請借貸,。享受貸款的學(xué)生比例控制在20％以內(nèi),，每生每年貸款額度在1000元以內(nèi)。領(lǐng)取貸學(xué)金的學(xué)生,，畢業(yè)時(shí)如服從國家分配,，到艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)或國家規(guī)定的某些重點(diǎn)單位工作的,，可以減免其還貸,，其他學(xué)生應(yīng)按期歸還所貸款項(xiàng)。

 （七）要高度重視,，確實(shí)解決好家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生上大學(xué)的問題,。國家要拿出專項(xiàng)資金對這些特困生實(shí)行補(bǔ)助。同時(shí),，學(xué)校在所收學(xué)雜費(fèi)中,，可劃出不高于5％的比例，作為勤工助學(xué)基金，用于對特困生的補(bǔ)助,。學(xué)校要根據(jù)有關(guān)對特困生減免學(xué)雜費(fèi)的政策,，制定具體實(shí)施辦法。

 對確有藝術(shù),、體育等特殊才能而家庭特別困難的學(xué)生,，要減免學(xué)雜費(fèi),，保證其順利完成學(xué)業(yè),。

 （八）省教委將會同有關(guān)部門制訂獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金,、特困生補(bǔ)助等具體管理辦法,。

 （九）實(shí)行收費(fèi)制度以后，要嚴(yán)格收費(fèi)管理,。學(xué)雜費(fèi)要按學(xué)年收取,，嚴(yán)禁跨年度預(yù)收。除按規(guī)定收取的費(fèi)用以外,，嚴(yán)禁學(xué)校再向?qū)W生收取其它費(fèi)用,。



 五、教學(xué)與學(xué)籍管理

 （一）積極推進(jìn)教學(xué)和學(xué)籍管理制度改革,，逐步推行和完善學(xué)分制和主輔修制,。有條件的本科院校可以從1996年開始試行學(xué)分制,。試行學(xué)分制的學(xué)校,，允許學(xué)生提前畢業(yè)，也允許學(xué)生中期休學(xué),，推遲畢業(yè),。學(xué)校要提出具體的實(shí)施辦法，報(bào)省教委批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 （二）加強(qiáng)對普通高校專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控和管理,，本著優(yōu)化科類結(jié)構(gòu)、適應(yīng)社會需求,、保證辦學(xué)條件,、提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的原則，從我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、技術(shù)結(jié)構(gòu)的實(shí)際需要出發(fā)，加快現(xiàn)有專業(yè)的改造和調(diào)整,。突出新興學(xué)科,，發(fā)展應(yīng)用學(xué)科、交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科，保護(hù)基礎(chǔ)學(xué)科,，逐步形成基礎(chǔ)學(xué)科,、應(yīng)用學(xué)科和新興學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)框架。

 （三）加強(qiáng)對學(xué)生的全面素質(zhì)教育,。制訂并實(shí)施面向21世紀(jì)的高等教育教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃,，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容,，改進(jìn)教學(xué)方法,，強(qiáng)化教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生自覺地獲取知識和開拓創(chuàng)新能力,，增強(qiáng)學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)的適應(yīng)性,。



 六、畢業(yè)生就業(yè)制度和就業(yè)辦法

 （一）改革高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度,。凡在校享受國家專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金和單位獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生,，畢業(yè)后按合同由省計(jì)委、省教委編制就業(yè)計(jì)劃,，負(fù)責(zé)安排工作,，服務(wù)期不少于5年（不含見習(xí)期）。這些學(xué)生如不按合同就業(yè),，要交納全部教育培養(yǎng)費(fèi),、在校享受的獎(jiǎng)學(xué)金和一定數(shù)量的違約金。其余學(xué)生在國家就業(yè)方針,、政策的指導(dǎo)和宏觀調(diào)控下自主擇業(yè),。實(shí)行自主擇業(yè)的畢業(yè)生原則上在本省范圍內(nèi)就業(yè)。凡在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)有接收單位的,，由省教委負(fù)責(zé)辦理派遣手續(xù),。超過規(guī)定時(shí)間仍沒有接收單位的，回家庭所在地自謀職業(yè),。具體辦法另行制定,。

 （二）各級主管畢業(yè)生就業(yè)部門和學(xué)校要強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)工作，建立規(guī)范,、有序的畢業(yè)生就業(yè)市場,，搞好人才需求信息、畢業(yè)生就業(yè)咨詢和就業(yè)推薦工作,，引導(dǎo)畢業(yè)生參與人才市場的競爭,。

 （三）各學(xué)校要堅(jiān)持擇優(yōu)推薦的辦法，對品學(xué)兼優(yōu)的畢業(yè)生優(yōu)先向用人單位推薦,。各用人單位要公開本單位擇人的標(biāo)準(zhǔn)和條件,，公正選擇,，并要積極接收優(yōu)秀畢業(yè)生和專業(yè)對口的畢業(yè)生。



 七,、“并軌”改革院校實(shí)行“新生新辦法,，老生老辦法”

 “并軌”后收費(fèi)、獎(jiǎng),、貸學(xué)金,、學(xué)籍管理、就業(yè)制度等配套改革,，只適用于新入學(xué)的學(xué)生,，原來已在校的學(xué)生仍實(shí)行老辦法。



 八,、“并軌”改革工作幾項(xiàng)保證措施

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),?！安④墶备母锸歉叩冉逃w制改革中一項(xiàng)帶動全局的根本性改革,，涉及面廣、政策性強(qiáng),。各級政府,、教育行政部門及招生學(xué)校要充分認(rèn)識這項(xiàng)改革的重要性，要把“并軌”改革作為教育改革和發(fā)展中的一件大事,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真抓緊抓好，特別是在實(shí)施改革的第一年,，要全力以赴,，抓出成效。

 （二）有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,?！安④墶备母锸且豁?xiàng)綜合性的改革，僅有教育部門和學(xué)校的努力是不夠的,。有關(guān)計(jì)劃,、財(cái)政、物價(jià),、人事,、勞動、公安等業(yè)務(wù)部門要全力支持和配合工作,，共同努力,，協(xié)調(diào)一致，保證圓滿完成改革任務(wù),。

 （三）要進(jìn)行廣泛深入的宣傳,?！安④墶备母锸且淮斡^念的變革，也是社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，事關(guān)社會的穩(wěn)定,。要加大宣傳的力度，通過廣播,、電視,、報(bào)刊等多種宣傳媒介，向廣大群眾宣傳“并軌”改革的目的,、意義,、有關(guān)政策、規(guī)定和辦法,，取得社會各方面的支持,，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面。

 （四）要周密組織,，精心操作,。我省的“并軌”改革今年全面推開，一步到位,，工作任務(wù)極其繁重,。要根據(jù)國家教委的有關(guān)規(guī)定要求，借鑒外地經(jīng)驗(yàn),，精心組織實(shí)施,，從改革方案到具體管理辦法，都要經(jīng)過充分調(diào)查研究和論證,。各級招生部門要對工作人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn),，組織起一支訓(xùn)練有素的隊(duì)伍，對改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān),，精心操作,。

 （五）各級招生部門、招生學(xué)校和有關(guān)部門,，要嚴(yán)格執(zhí)行“并軌”改革的有關(guān)政策和規(guī)定,，嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)決抵制一切不正之風(fēng)的干擾,，保證“并軌”改革順利進(jìn)行,。

 （六）各普通高校要根據(jù)“并軌”改革的實(shí)施意見和有關(guān)管理辦法，制定本校的具體實(shí)施辦法（包括分專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)管理辦法,、獎(jiǎng)、貸學(xué)金設(shè)置及管理辦法,、特困生補(bǔ)助辦法,、學(xué)籍管理改革等）,，報(bào)省教委備案。