• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[1996]50號
• 【發(fā)布日期】1996-04-16
• 【生效日期】1996-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府批轉省教委關于省屬普通高校 全面實行招生收費和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的實施意見的通知

山西省人民政府批轉省教委關于省屬普通高校
 全面實行招生收費和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的實施意見的通知
 
（晉政發(fā)［1996］50號一九九六年四月十六日）
各地區(qū)行政公署,，各市,、縣人民政府，省直各委,、辦,、廳、局,，各普通高等學校：

 我省從今年開始在省屬普通高等學校全面實行招生,、收費和畢業(yè)生就業(yè)制度改革。省政府同意省教委提出的《關于省屬普通高校全面實行招生,、收費和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的實施意見》,，現(xiàn)批轉給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

 高等學校實行招生,、收費和畢業(yè)生就業(yè)制度改革是關系到高等教育全局的綜合性、系統(tǒng)性的改革,，是高等學校主動適應社會主義市場經濟體制改革的要求,，轉變人才培養(yǎng)機制，提高教育質量和辦學效益的一項重要措施,。這項改革涉及面廣,、政策性強，希望各級政府,、有關部門和學校密切配合,，認真組織實施,，保證改革的順利進行。在實施過程中遇到的各種問題,，請及時向省教委反映,。



 關于省屬普通高校全面實行

 招生、收費和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的實施意見



 根據國務院《關于＜
中國教育改革和發(fā)展綱要＞的實施意見》的要求和1995年全省教育工作會議精神,，我省從1996年開始在省屬普通高校全面實行招生,、收費和畢業(yè)生就業(yè)制度改革（以下簡稱“并軌”改革）。這項改革是高等教育綜合性,、系統(tǒng)性改革的一個重要組成部分,，是高等學校主動適應經濟體制改革的要求,，轉變人才培養(yǎng)機制,，提高教育質量和辦學效益的一項重要措施。為積極穩(wěn)妥地組織好這項改革工作,，特提出如下實施意見,。



 一、“并軌”改革的范圍

 凡我省所屬的普通本科院校,、?？茖W校、大專班,、短期職業(yè)大學（部）,、電大普通班、高等職業(yè)技術教育班,，從1996年起均實行“并軌”改革,。



 二、招生計劃

 1996年普通高校新招學生不再區(qū)分國家任務和調節(jié)性（委托培養(yǎng),、自費生）計劃兩種形式,，招生計劃統(tǒng)一為國家計劃一種形式。為使生源平衡并保證特殊行業(yè)和貧困縣對專門人才的需求,，省計委,、省教委要繼續(xù)編制部分高校分地市的生源計劃和為特殊行業(yè)和貧困縣培養(yǎng)人才的生源計劃?！安④墶焙笏袑W生全部將戶,、糧關系遷往學校。



 三,、招生錄取

 （一）實行招生“并軌”改革以后要在招生過程中更好地體現(xiàn)教育公平性原則,，堅持德智體全面考核、擇優(yōu)錄取,，公平競爭,、公正選拔,。

 （二）實行招生“并軌”以后，統(tǒng)一的國家計劃實行統(tǒng)一的錄取最低控制分數(shù)線,。對某些艱苦專業(yè),、特殊專業(yè)和為貧困縣培養(yǎng)人才的專業(yè)要在招生錄取政策上給予一定的傾斜。要加強對省屬以外非“并軌”院校調節(jié)性計劃招生的管理,，縮小兩種招生計劃形式的分數(shù)差距,。

 （三）各級招生部門和招生院校要大力開展有組織的填報志愿咨詢服務活動，向考生提供“并軌”院校的有關信息,，加強對考生填報志愿的指導,，加強對考生的政治思想教育。要改進院校錄取分批辦法和志愿設置,，適當增加志愿總數(shù),，使招生錄取政策及有關規(guī)定更加有利于充分尊重考生志愿，適應學生畢業(yè)后自主擇業(yè),。



 四,、收費標準和收費管理

 （一）收費標準的確定，要充分考慮實際培養(yǎng)費用,、學生家庭的承受能力和學?！安④墶鼻笆杖W雜費的總量，因地,、因校,、因專業(yè)而異。各級財政和學校主管部門不得因實行“并軌”而減少教育經費,，要繼續(xù)努力增加投入,，確保“并軌”后學校的總費用和生均經費在扣除物價上漲因素后有穩(wěn)定增長,，確保家庭貧困的學生能夠堅持學習,。

 （二）向學生收取的學雜費標準，1996年招收的普通本,、?？茖W生平均每生一學年2000元。住宿費和公寓費用仍按有關規(guī)定執(zhí)行,。職業(yè)大學（班）和電大普通班從1996年起執(zhí)行和普通本,、專科班同樣的撥款標準和收費標準,。外語,、藝術類專業(yè)的收費標準可以適當提高，原則上不超過平均收費標準的一倍。在以上規(guī)定的總額內,，學?？梢愿鶕煌膶I(yè)制訂具體的標準，一些生源好的專業(yè),，收費標準增加額不得高于平均標準的50％,。學校制訂的具體收費標準要報省教委核準后實施。1996年以后各年的收費標準,，由省教委會同有關部門確定增長比例,，在每年招生前予以公布。

 （三）為了保證貧困縣和某些艱苦行業(yè)所需專業(yè)人才,，在有關學校（專業(yè)）設立國家專項獎學金,。設立國家專項獎學金的學校（專業(yè)）每年由省予以公布，供考生在填報志愿時選擇,，新生入學后簽訂有關合同,。享受國家專項獎學金的學生免收學費，每生一學年繳納500元雜費,；師范,、農林專業(yè)為貧困縣培養(yǎng)的學生免收全部學雜費。對免收學雜費的學校,，在核撥經費時要通過調整經費定額予以補足。

 （四）學生繳納的學雜費,，要劃出25％左右的比例用于設立優(yōu)秀學生獎學金和貸學金,。免收學雜費的學校要從事業(yè)經費中劃出適當比例設立優(yōu)秀學生獎學金。優(yōu)秀學生獎學金主要用于獎勵品學兼優(yōu)的學生,，以鼓勵所有學生在校期間爭取思想和學業(yè)上的進步,。

 （五）企事業(yè)或社會團體等用人單位，經征得有關部門同意,，可在學校設立用人單位的專項獎學金,，由新生自愿申請，與單位簽訂合同后領取,。享受單位專項獎學金的學生不再享受國家專項獎學金,。

 （六）要通過多種渠道籌措學生貸款基金，用于設立學生貸學金,。低收入家庭而又沒有領取國家或單位專項獎學金的學生可通過學校申請借貸,。享受貸款的學生比例控制在20％以內，每生每年貸款額度在1000元以內,。領取貸學金的學生,，畢業(yè)時如服從國家分配，到艱苦地區(qū),、艱苦行業(yè)或國家規(guī)定的某些重點單位工作的,，可以減免其還貸,，其他學生應按期歸還所貸款項。

 （七）要高度重視,，確實解決好家庭經濟特別困難學生上大學的問題,。國家要拿出專項資金對這些特困生實行補助。同時,，學校在所收學雜費中,，可劃出不高于5％的比例，作為勤工助學基金,，用于對特困生的補助,。學校要根據有關對特困生減免學雜費的政策，制定具體實施辦法,。

 對確有藝術,、體育等特殊才能而家庭特別困難的學生，要減免學雜費,，保證其順利完成學業(yè),。

 （八）省教委將會同有關部門制訂獎學金、貸學金,、特困生補助等具體管理辦法,。

 （九）實行收費制度以后，要嚴格收費管理,。學雜費要按學年收取,，嚴禁跨年度預收。除按規(guī)定收取的費用以外,，嚴禁學校再向學生收取其它費用,。



 五、教學與學籍管理

 （一）積極推進教學和學籍管理制度改革,，逐步推行和完善學分制和主輔修制,。有條件的本科院校可以從1996年開始試行學分制,。試行學分制的學校,，允許學生提前畢業(yè)，也允許學生中期休學,，推遲畢業(yè),。學校要提出具體的實施辦法，報省教委批準后實施,。

 （二）加強對普通高校專業(yè)設置的宏觀調控和管理,，本著優(yōu)化科類結構、適應社會需求、保證辦學條件,、提高教學質量和辦學效益的原則,，從我省的產業(yè)結構、產品結構,、技術結構的實際需要出發(fā),，加快現(xiàn)有專業(yè)的改造和調整。突出新興學科,，發(fā)展應用學科,、交叉學科和邊緣學科，保護基礎學科,，逐步形成基礎學科,、應用學科和新興學科協(xié)調發(fā)展的結構框架。

 （三）加強對學生的全面素質教育,。制訂并實施面向21世紀的高等教育教學內容和課程體系改革計劃,，調整課程結構，更新教學內容,，改進教學方法,，強化教學實踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生自覺地獲取知識和開拓創(chuàng)新能力,，增強學生畢業(yè)后就業(yè)的適應性,。



 六、畢業(yè)生就業(yè)制度和就業(yè)辦法

 （一）改革高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度,。凡在校享受國家專項獎學金和單位獎學金的學生,，畢業(yè)后按合同由省計委、省教委編制就業(yè)計劃,，負責安排工作，服務期不少于5年（不含見習期）,。這些學生如不按合同就業(yè),，要交納全部教育培養(yǎng)費、在校享受的獎學金和一定數(shù)量的違約金,。其余學生在國家就業(yè)方針,、政策的指導和宏觀調控下自主擇業(yè)。實行自主擇業(yè)的畢業(yè)生原則上在本省范圍內就業(yè),。凡在規(guī)定的時間內有接收單位的,，由省教委負責辦理派遣手續(xù)。超過規(guī)定時間仍沒有接收單位的,，回家庭所在地自謀職業(yè),。具體辦法另行制定。

 （二）各級主管畢業(yè)生就業(yè)部門和學校要強化就業(yè)指導工作，建立規(guī)范,、有序的畢業(yè)生就業(yè)市場，搞好人才需求信息,、畢業(yè)生就業(yè)咨詢和就業(yè)推薦工作,，引導畢業(yè)生參與人才市場的競爭,。

 （三）各學校要堅持擇優(yōu)推薦的辦法,，對品學兼優(yōu)的畢業(yè)生優(yōu)先向用人單位推薦,。各用人單位要公開本單位擇人的標準和條件，公正選擇,，并要積極接收優(yōu)秀畢業(yè)生和專業(yè)對口的畢業(yè)生,。



 七,、“并軌”改革院校實行“新生新辦法，老生老辦法”

 “并軌”后收費,、獎,、貸學金、學籍管理,、就業(yè)制度等配套改革,，只適用于新入學的學生，原來已在校的學生仍實行老辦法,。



 八,、“并軌”改革工作幾項保證措施

 （一）加強領導?！安④墶备母锸歉叩冉逃w制改革中一項帶動全局的根本性改革,，涉及面廣,、政策性強。各級政府,、教育行政部門及招生學校要充分認識這項改革的重要性,，要把“并軌”改革作為教育改革和發(fā)展中的一件大事、切實加強領導,，認真抓緊抓好,，特別是在實施改革的第一年，要全力以赴,，抓出成效。

 （二）有關部門協(xié)調配合,。“并軌”改革是一項綜合性的改革,，僅有教育部門和學校的努力是不夠的。有關計劃,、財政,、物價,、人事、勞動,、公安等業(yè)務部門要全力支持和配合工作,，共同努力，協(xié)調一致，保證圓滿完成改革任務,。

 （三）要進行廣泛深入的宣傳,。“并軌”改革是一次觀念的變革,，也是社會普遍關注的熱點問題,，事關社會的穩(wěn)定,。要加大宣傳的力度,，通過廣播,、電視,、報刊等多種宣傳媒介，向廣大群眾宣傳“并軌”改革的目的,、意義,、有關政策、規(guī)定和辦法,，取得社會各方面的支持,，維護安定團結的局面,。

 （四）要周密組織，精心操作,。我省的“并軌”改革今年全面推開,，一步到位,，工作任務極其繁重,。要根據國家教委的有關規(guī)定要求,，借鑒外地經驗,，精心組織實施,，從改革方案到具體管理辦法,，都要經過充分調查研究和論證,。各級招生部門要對工作人員進行嚴格培訓,，組織起一支訓練有素的隊伍,，對改革的每一個環(huán)節(jié)都要嚴格把關，精心操作,。

 （五）各級招生部門,、招生學校和有關部門,，要嚴格執(zhí)行“并軌”改革的有關政策和規(guī)定,，嚴守紀律,，堅決抵制一切不正之風的干擾,，保證“并軌”改革順利進行,。

 （六）各普通高校要根據“并軌”改革的實施意見和有關管理辦法,，制定本校的具體實施辦法（包括分專業(yè)的收費標準,、收費管理辦法,、獎,、貸學金設置及管理辦法、特困生補助辦法,、學籍管理改革等）,，報省教委備案,。