• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2007〕173號
• 【發(fā)布日期】2007-12-29
• 【生效日期】2007-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省土地開發(fā)管理試行規(guī)定

甘肅省土地開發(fā)管理試行規(guī)定

(甘政辦發(fā)〔2007〕173號)





各市,、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 現(xiàn)將《甘肅省土地開發(fā)管理試行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○七年十二月二十九日





甘肅省土地開發(fā)管理試行規(guī)定




第一章 總則




第一條 為規(guī)范全省土地開發(fā)行為,，防止土地資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
甘肅省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》,、《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁亂墾荒地的通知》(省委辦發(fā)〔2001〕80號)等法律、法規(guī)和規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，特制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱土地開發(fā)是指對未利用土地通過工程或生物措施,，將其改造成為農(nóng)用地或城市建設(shè)用地的行為,。




第三條 單位、集體和個人自籌資金從事土地開發(fā)的適用本規(guī)定,。




第四條 土地開發(fā)必須遵循在保護(hù)中開發(fā),、在開發(fā)中保護(hù)的原則，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化,，保證土地資源科學(xué),、合理和持續(xù)利用。




第五條 土地開發(fā)必須嚴(yán)格遵守土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃,，在規(guī)劃確定的開發(fā)區(qū)域內(nèi)因地制宜，穩(wěn)步實施,。




第六條 土地開發(fā)必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估,，并經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行。市州,、縣市區(qū)政府批準(zhǔn)土地開發(fā)的,，應(yīng)報省國土資源行政主管部門備案。




第二章 農(nóng)用地開發(fā)




第七條 嚴(yán)禁任何單位,、集體和個人擅自開墾土地,，不得在承包使用的土地區(qū)域內(nèi)開發(fā)土地或私建住宅。




第八條 禁止毀壞林地,、草原,、濕地開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地,，禁止在坡度大于25度以上坡地上進(jìn)行土地開發(fā),。




第九條 保證耕地占補平衡、實施生態(tài)移民等政策性土地開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行,。嚴(yán)禁在生態(tài)環(huán)境脆弱,、水資源緊缺的黑河、石羊河流域進(jìn)行土地開發(fā),，嚴(yán)格限制疏勒河流域的土地開發(fā),。




第十條 開發(fā)者必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃用途使用土地，提倡和鼓勵將新開發(fā)土地用于糧食生產(chǎn),。確需配套進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。嚴(yán)禁以農(nóng)林項目開發(fā)為名搞別墅、度假村,、娛樂設(shè)施等房地產(chǎn)開發(fā),。




第十一條 開發(fā)國有未利用地為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)持土地開發(fā)項目的可行性論證資料和有關(guān)部門審核意見,，向土地所在地的縣級以上國土資源行政主管部門提出申請,，經(jīng)審核，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,，頒發(fā)土地開發(fā)許可證,。



 農(nóng)用地開發(fā)的審批權(quán)限按《甘肅省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定執(zhí)行。




第十二條 土地開發(fā)用地的報批及審查按照國土資源部《關(guān)于印發(fā)實施報國務(wù)院批準(zhǔn)的土地開發(fā)用地審查辦法的通知》(國土資發(fā)〔2001〕431號)和《關(guān)于報國務(wù)院批準(zhǔn)的土地開發(fā)用地審查報批工作有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2002〕404號)執(zhí)行。




第三章 建設(shè)用地開發(fā)




第十三條 建設(shè)用地開發(fā)必須符合城市建設(shè)總體規(guī)劃,，并在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),，在市、縣市政府統(tǒng)一組織下,，按規(guī)劃,、有計劃、有步驟進(jìn)行,。




第十四條 為解決蘭州市城市建設(shè)用地矛盾突出的問題,，可按蘭州市城市建設(shè)總體規(guī)劃和調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃，在市區(qū)周邊實施移山造地工程,，新增城市建設(shè)用地,。




第十五條 開發(fā)區(qū)域內(nèi)涉及零星少量農(nóng)用地和集體土地的，在開發(fā)前需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù),，其面積一般不超過總開發(fā)面積的10％和15％,。




第十六條 取得建設(shè)用地土地開發(fā)權(quán)的開發(fā)者開發(fā)的建設(shè)用地，經(jīng)有審批權(quán)的政府國土資源行政主管部門驗收合格后,，由市,、縣市人民政府按規(guī)劃用途和國家供地政策用于城市建設(shè)，禁止土地開發(fā)者隨意或變相出讓轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地使用權(quán),。




第十七條 建設(shè)用地開發(fā)應(yīng)遵守土地開發(fā)與土地供給相分離的原則。




第十八條 對開發(fā)驗收后一年內(nèi)不用于建設(shè)且具備耕作條件的土地,，應(yīng)由市,、縣市政府暫時組織耕種。




第十九條 市州政府所在地的城市建設(shè)用地開發(fā)由省政府審批,，其它縣市城市建設(shè)用地開發(fā)由市,、州政府審批。




第二十條 具體建設(shè)項目使用國有未利用地的按建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定報批,，不適用本規(guī)定,。




第四章 監(jiān)督檢查及責(zé)任追究




第二十一條 市州、縣市區(qū)政府及國土資源行政主管部門要加強土地開發(fā)的監(jiān)督和管理,，及時查處亂開濫墾土地的違法行為,。




第二十二條 市州、縣市區(qū)政府及職能部門違反規(guī)劃或違反規(guī)定程序,，越權(quán)批準(zhǔn)土地開發(fā)用地的,，其批準(zhǔn)文件無效，土地依法收回,；對非法批準(zhǔn)使用土地的市州,、縣市區(qū)政府及職能部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人依法追究違法行政責(zé)任,；非法批準(zhǔn)土地開發(fā)用地對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十三條 違反本規(guī)定,，擅自開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化和沙化的,，未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)進(jìn)行土地開發(fā)的,，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定處理。




第五章 附則




第二十四條 本規(guī)定由省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。




第二十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,。