• 【發(fā)布單位】81907
• 【發(fā)布文號】深圳市人大常委會第29號
• 【發(fā)布日期】1996-06-07
• 【生效日期】1996-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第29號）
 《深圳經(jīng)濟特區(qū)福田保稅區(qū)條例》經(jīng)深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于1996年5月29日通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九六年六月七日



 深圳經(jīng)濟特區(qū)福田保稅區(qū)條例

 （1996年5月29日深圳市第二屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加快深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）福田保稅區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展,，進一步創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，保護投資者的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實際,，制定本條例,。



 第二條 福田保稅區(qū)（以下簡稱保稅區(qū)）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的特殊經(jīng)濟區(qū)域。

 保稅區(qū)位于深圳經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)的福田區(qū),，東起皇崗口岸，西止新洲河?xùn)|岸,，南沿深圳河北岸,，北至福強路，實行全封閉管理,。

 保稅區(qū)生活區(qū)（以下簡稱生活區(qū)）的范圍由市政府劃定,。



 第三條 保稅區(qū)主要發(fā)展國際貿(mào)易、倉儲業(yè),、高科技和技術(shù)先進工業(yè),，相應(yīng)發(fā)展金融、商貿(mào)服務(wù),、交通運輸,、通訊、信息等第三產(chǎn)業(yè)。

 保稅區(qū)可以依法設(shè)立社會中介服務(wù)機構(gòu),，為保稅區(qū)企業(yè)提供服務(wù),。



 第四條 保稅區(qū)內(nèi)的法人、其他經(jīng)濟組織及個人,，必須遵守中華人民共和國的法律,、法規(guī)。

 保稅區(qū)內(nèi)投資者的合法權(quán)益受法律保護,。




 第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)





 第五條 深圳市福田保稅區(qū)管理局（以下簡稱管理局）是市政府派出機構(gòu),，代表市政府管理保稅區(qū)的各項行政事務(wù)。



 第六條 管理局行使下列職權(quán)：

 （一）制訂保稅區(qū)發(fā)展,、建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施；

 （二）依照本條例制定保稅區(qū)各項具體管理辦法,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施,；

 （三）在市規(guī)劃國土行政管理部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)保稅區(qū)及生活區(qū)土地規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目的開發(fā),，辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓有關(guān)手續(xù),；

 （四）負(fù)責(zé)保稅區(qū)及生活區(qū)供水,、供電等公用事業(yè)的管理；

 （五）在市建設(shè)行政管理部門指導(dǎo)下,，對保稅區(qū)及生活區(qū)特種專業(yè)工程以外工程的建設(shè)施工進行管理,；

 （六）發(fā)布保稅區(qū)的投資導(dǎo)向目錄，協(xié)助市工商行政管理部門辦理企業(yè)登記及其他管理事宜,；

 （七）負(fù)責(zé)保稅區(qū)的勞動人事管理,，根據(jù)需要擬訂保稅區(qū)年度招聘員工計劃，經(jīng)市人事,、勞動行政管理部門批準(zhǔn)后,，按計劃辦理招調(diào)審批和聘用事宜；

 （八）負(fù)責(zé)保稅區(qū)內(nèi)市屬國有資產(chǎn)的管理,；

 （九）在市環(huán)境保護行政管理部門指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)保稅區(qū)及生活區(qū)環(huán)境保護工作；

 （十）辦理保稅區(qū)中方人員因公短期出國和赴港,、澳及境外培訓(xùn)的報批手續(xù),；

 （十一）協(xié)調(diào)海關(guān)、邊防檢查,、稅務(wù),、外匯,、公安、衛(wèi)生檢疫,、動植物檢疫,、商品檢驗等管理機關(guān)在保稅區(qū)開展有關(guān)業(yè)務(wù)；

 （十二）市政府授予的其他職權(quán),。



 第七條 管理局對市政府負(fù)責(zé)并報告工作,。市政府可以改變或撤銷管理局不適當(dāng)?shù)臎Q定。



 第八條 管理局行使本條例之職權(quán)所作出的重要決定,，應(yīng)當(dāng)向市政府及有關(guān)行政管理部門備案,。



 第九條 經(jīng)市機構(gòu)編制主管部門批準(zhǔn)，管理局可以按照精簡,、高效的原則設(shè)立若干工作機構(gòu),。

 管理局的工作機構(gòu)對管理局負(fù)責(zé)，并接受市政府有關(guān)行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第十條 海關(guān),、邊防檢查機關(guān)在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機構(gòu)，依法行使職權(quán),。



 第十一條 衛(wèi)生檢疫,、動植物檢疫、商品檢驗機關(guān)經(jīng)管理局同意在保稅區(qū)設(shè)立辦事機構(gòu)或配備專職人員,，在進出境通道以外的區(qū)域依法查驗,。




 第三章 企業(yè)設(shè)立及管理





 第十二條 市政府鼓勵投資者在保稅區(qū)內(nèi)興辦高科技和技術(shù)先進型工業(yè)企業(yè)，并享受有關(guān)優(yōu)惠待遇,。



 第十三條 投資者在保稅區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立貿(mào)易企業(yè),，從事商貿(mào)活動。



 第十四條 投資者在保稅區(qū)內(nèi)可以設(shè)立倉儲企業(yè),，開展保稅倉業(yè)務(wù),。



 第十五條 國內(nèi)外信息機構(gòu)在保稅區(qū)內(nèi)可以設(shè)立分支機構(gòu)或辦事處，開展咨詢業(yè)務(wù),。



 第十六條 經(jīng)金融主管部門批準(zhǔn),，國內(nèi)外金融、保險機構(gòu)可以在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立營業(yè)機構(gòu)或辦事處,，開展金融、保險業(yè)務(wù)和聯(lián)系,、咨詢服務(wù),。



 第十七條 投資者可以在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立交通運輸、通訊等國家法律,、法規(guī)允許的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè),。



 第十八條 投資者在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)或代表機構(gòu),，按照下列程序辦理：

 （一）投資者提出申請，由工商行政管理部門按照管理局發(fā)布的投資導(dǎo)向目錄,，依法予以核準(zhǔn)登記,；

 （二）設(shè)立經(jīng)營特定業(yè)務(wù)的企業(yè)，由管理局批準(zhǔn)后到工商行政管理部門依法登記,；

 （三）投資者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，到海關(guān)、稅務(wù),、外匯等管理機關(guān)辦理備案,、登記、開戶手續(xù),。



 第十九條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到投資者設(shè)立企業(yè)申請之日起二十日內(nèi),，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

 需要管理局批準(zhǔn)的,，管理局應(yīng)當(dāng)自接到投資者申請之日起十日內(nèi)作出是否予以批準(zhǔn)的決定,。



 第二十條 保稅區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)會計制度，并向管理局報送年度會計報表,；對免稅及保稅的貨物,，應(yīng)建立專門帳簿。海關(guān),、稅務(wù)管理機關(guān)可以對上述的會計帳簿和報表進行稽核,、查驗。



 第二十一條 保稅區(qū)企業(yè)變更名稱,、地址,、法定代表人和經(jīng)營范圍，或者合并,、分立以及轉(zhuǎn)讓股權(quán)或終止,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C關(guān)辦理變更登記或注銷登記。



 第二十二條 保稅區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立污染環(huán)境,，高耗能,、高耗水或勞動密集型的企業(yè)。




 第四章 土地開發(fā)及房地產(chǎn)管理





 第二十三條 保稅區(qū)的土地屬國家所有,，實行有期限,、有償使用制度。不同用途的土地使用年限按法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十四條 保稅區(qū)土地使用權(quán)的取得，由管理局同申請人簽訂書面的土地使用權(quán)出讓合同,，土地使用者按合同約定向管理局交納地價款,。

 土地使用者自出讓合同生效之日起一年內(nèi)未開發(fā)利用土地的,，管理局無償收回土地使用權(quán)。

 需要改變土地用途的,，須經(jīng)管理局批準(zhǔn),，并辦理有關(guān)用地手續(xù)。



 第二十五條 保稅區(qū)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、出租和抵押,，應(yīng)當(dāng)?shù)焦芾砭洲k理登記，并依法納稅,。



 第二十六條 土地使用者應(yīng)當(dāng)向管理局交納土地使用費,。土地使用費的標(biāo)準(zhǔn)由市政府規(guī)定。



 第二十七條 管理局收取的地價款,、土地使用費,，應(yīng)當(dāng)用于保稅區(qū)土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得挪作他用,。



 第二十八條 保稅區(qū)內(nèi)的工程建設(shè),，由管理局依照國家和特區(qū)有關(guān)規(guī)定進行審批，并向市建設(shè)行政管理部門備案,。

 市建設(shè)行政管理部門對保稅區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的質(zhì)量,、安全依法進行監(jiān)督，管理局予以協(xié)助,。

 特種工程項目的建設(shè)管理,，按國家和特區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十九條 保稅區(qū)內(nèi)的公用設(shè)施由管理局授權(quán)專業(yè)公司管理,。保稅區(qū)內(nèi)的物業(yè)由業(yè)主自行管理或者聘請物業(yè)管理公司管理,。



 第三十條 保稅區(qū)沿深圳河北岸設(shè)立的警戒緩沖區(qū)為巡邏警戒專用，不得改做或從事其他經(jīng)營活動,。



 第三十一條 管理局和有關(guān)國家機關(guān)在保稅區(qū)的派出機構(gòu)的用地和配套的辦公,、執(zhí)勤用房，產(chǎn)權(quán)屬市政府,、使用者不得轉(zhuǎn)讓,、出租或者用于其他營利性活動。



 第三十二條 保稅區(qū)生活區(qū)房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓給非保稅區(qū)的單位和個人,，但市政府另有規(guī)定的除外,。




 第五章 貿(mào)易管理





 第三十三條 保稅區(qū)內(nèi)的貿(mào)易企業(yè)可以設(shè)立生產(chǎn)資料市場和進出口商品展銷市場，并可供應(yīng)境內(nèi)非保稅區(qū),。



 第三十四條 國內(nèi)外產(chǎn)品,，可以進入保稅區(qū)展銷；企業(yè)可以在保稅區(qū)內(nèi)進行貿(mào)易洽談,、訂貨,。



 第三十五條 境內(nèi)非保稅區(qū)有權(quán)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，可以在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu),，依法從事商貿(mào)活動。



 第三十六條 保稅區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性企業(yè)可以從事本企業(yè)生產(chǎn)所需原材料,、零配件和設(shè)備的進口及本企業(yè)產(chǎn)品的出口,。

 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，保稅區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性企業(yè)可以和境內(nèi)非保稅區(qū)企業(yè)相互委托,，開展加工業(yè)務(wù),。



 第三十七條 經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展設(shè)備租賃業(yè)務(wù),。



 第三十八條 除國家禁止進出口以及其他有特殊要求的物品外,，貨物在保稅區(qū)與境外之間自由流通，免領(lǐng)許可證,，不受配額管理限制,。從保稅區(qū)運至境內(nèi)非保稅區(qū)或從境內(nèi)非保稅區(qū)運入保稅區(qū)時，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十九條 保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品向境內(nèi)非保稅區(qū)銷售的,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。




 第六章 稅收和金融管理





 第四十條 從境外進入保稅區(qū)的貨物,，按國家規(guī)定免征關(guān)稅與進口環(huán)節(jié)的消費稅,、增值稅，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的消費稅、增值稅進入保稅區(qū)的貨物再運往境內(nèi)非保稅區(qū)的,，按國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定征收關(guān)稅與進口環(huán)節(jié)的消費稅,、增值稅。

 經(jīng)保稅區(qū)進口出境的貨物,，免征關(guān)稅與進口環(huán)節(jié)的消費稅,、增值稅。



 第四十一條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn),、加工的產(chǎn)品在保稅區(qū)內(nèi)銷售的,，免征消費稅、增值稅,。



 第四十二條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進口自用的建筑材料,、機器設(shè)備以及辦公用品，免征關(guān)稅與進口環(huán)節(jié)的消費稅,、增值稅,。

 保稅區(qū)內(nèi)行政機關(guān)進口合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品,，免征關(guān)稅與進口環(huán)節(jié)的消費稅、增值稅,。



 第四十三條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境內(nèi)非保稅區(qū)購進貨物,，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)申報備案。符合出口退稅條件的,，按有關(guān)規(guī)定辦理出口退稅,。



 第四十四條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以開設(shè)外匯現(xiàn)匯帳戶。沒有外匯帳戶或者外匯帳戶資金不足的企業(yè),，可以按規(guī)定向指定銀行購匯,。



 第四十五條 經(jīng)金融主管部門批準(zhǔn)，保稅區(qū)內(nèi)的外資銀行可以經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù),。



 第四十六條 經(jīng)證券主管部門批準(zhǔn),，保稅區(qū)企業(yè)可以依照國家有關(guān)證券管理的法律、法規(guī),，在國內(nèi)外發(fā)行股票,、債券。



 第四十七條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間可以以外幣計價結(jié)算,。具體管理辦法按照《中華人民共和國
保稅區(qū)外匯管理辦法》執(zhí)行,。




 第七章 出入監(jiān)管





 第四十八條 境外的貨物可以自由進出保稅區(qū)，國家有規(guī)定禁止進口的除外,。貨物進出保稅區(qū)須向海關(guān)申報,。

 從保稅區(qū)進出境內(nèi)非保稅區(qū)的貨物、運輸工具和個人攜帶物品,，應(yīng)當(dāng)依法接受海關(guān)監(jiān)管,。



 第四十九條 貨物由保稅區(qū)運入境內(nèi)非保稅區(qū)視同進口，由境內(nèi)非保稅區(qū)運入保稅區(qū)視同出口,。



 第五十條 從境外進出保稅區(qū)的人員應(yīng)當(dāng)依法接受邊防檢查機關(guān)的管理,。



 第五十一條 從境內(nèi)進出保稅區(qū)的人員和運輸工具的通行證件由管理局負(fù)責(zé)核發(fā)。



 第五十二條 從境內(nèi)進出保稅區(qū)的運輸工具和其他車輛,，憑管理局核發(fā)或認(rèn)可的證件或標(biāo)志通行,。



 第五十三條 從境內(nèi)非保稅區(qū)運入保稅區(qū)供保稅區(qū)行政機關(guān)、企業(yè)及其工作人員使用的機器,、設(shè)備,、運輸工具、建筑材料及辦公用品等,，由海關(guān)登記放行,。



 第五十四條 外籍人員、華僑及港、澳,、臺同胞憑有效護照或證件,，可以從連接保稅區(qū)和香港的專用通道進出保稅區(qū)。




 第八章 法律責(zé)任





 第五十五條 出入保稅區(qū)的人員,、貨物,、運輸工具違反國家有關(guān)海關(guān)、邊防檢查,、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫,、商品檢驗等法律,、法規(guī)的，分別由海關(guān),、邊防檢查,、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫,、商品檢驗等機關(guān)依法處罰,。



 第五十六條 保稅區(qū)企業(yè)及其員工違反有關(guān)工商、稅務(wù),、金融,、外匯、治安,、消防等法律,、法規(guī)和規(guī)章的，由有關(guān)執(zhí)法機關(guān)依法處罰,。



 第五十七條 違反規(guī)則,、土地、房地產(chǎn)管理法律,、法規(guī)和本條例第四章有關(guān)土地管理的規(guī)定的,，由管理局依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 第五十八條 違反本條例第三十條,，在警戒緩沖區(qū)從事經(jīng)營活動的，由管理局責(zé)令其恢復(fù)原狀,，沒收其非法所得,，并處非法所得二倍以下的罰款。



 第五十九條 保稅區(qū)內(nèi)個人,、法人和其他經(jīng)濟組織對管理局或者其他行政機關(guān)的行政決定不服的,，可以依法向市政府行政復(fù)議機關(guān)或者該行政機關(guān)的上級主管機關(guān)申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不起訴，又不履行行政決定的,，由管理局或者其他行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第六十條 管理局和保稅區(qū)其他行政機關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第九章 附則



 第六十一條 管理局可以根據(jù)本條例制定具體管理辦法,，報市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施。



 第六十二條 在保稅區(qū)內(nèi),，本條例與深圳市人民代表大會常務(wù)委員會制定的其他法規(guī)有不同規(guī)定的,，依照本條例執(zhí)行。



 第六十三條 本條例自公布之日起施行,。