江蘇省政府關(guān)于加強(qiáng)蘇錫常地區(qū)地下水資源管理的通知

江蘇省政府關(guān)于加強(qiáng)蘇錫常地區(qū)地下水資源管理的通知
 
（蘇政發(fā)〔1996〕74號(hào)1996年6月21日）各市,、縣人民政府,，省各有關(guān)委、辦,、廳,、局：

 蘇錫常地區(qū)長期過量開采地下水，使地下水水位持續(xù)下降,，目前已形成約5500平方公里的降落漏斗,。在嚴(yán)重超量開采區(qū)，水位下降速率大于3米／年,，部分地方已進(jìn)入疏干開采階段,。蘇、錫,、常三市累計(jì)沉降大于600毫米的面積分別達(dá)到80．4,、60．0、43．0平方公里,，累計(jì)最大沉降量大于1米,。在地面沉降嚴(yán)重的地區(qū)，橋梁凈空減少,，城市地下管線和建設(shè)物遭到損壞，房屋嚴(yán)重開裂,，對(duì)滬寧鐵路和新建的寧滬高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成潛在威脅,。為了保持地下水資源的自然平衡，控制地面下沉,，防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,，根據(jù)國務(wù)院《
取水許可制度實(shí)施辦法》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》和《江蘇省城鎮(zhèn)供水資源管理?xiàng)l例》，對(duì)蘇錫常地區(qū)地下水資源管理問題通知如下：



 一,、地下水必須實(shí)行計(jì)劃開采

 省地礦廳負(fù)責(zé)地下水的勘查,、評(píng)價(jià)，根據(jù)開采動(dòng)態(tài)與地質(zhì)環(huán)境的變化情況,，于每年年末提出下一年度地下水的允許開采量,。省水利廳根據(jù)地下水允許開采量會(huì)同省建委、地礦廳作出地下水年度開采計(jì)劃,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后,，下達(dá)各市、縣嚴(yán)格執(zhí)行,。市,、縣政府要組織水利、城建,、地礦部門依據(jù)地下水年度開采計(jì)劃,，制定市、縣地下水開采方案,，調(diào)整開采井布局和開采層位，根據(jù)各自的分工抓好落實(shí)工作,，在每年取水高峰期要進(jìn)行地下水開采抽查,。



 二、壓縮地下水開采量

 各市,、縣要依據(jù)地下水年度開采計(jì)劃,，采取有效措施，杜絕地區(qū),、層位,、時(shí)間三集中開采方法，將開采量壓縮在計(jì)劃可開采總量內(nèi),。在地下水超采區(qū),，要嚴(yán)格控制開采量，禁止在沒有回灌措施的嚴(yán)重超采區(qū)取水,。



 三,、調(diào)整水源結(jié)構(gòu)

 推廣工業(yè)用水使用凈化地表水技術(shù)，盡量使用經(jīng)簡單凈化處理的地表水,。在地下水嚴(yán)重超采區(qū),，凡在供水管網(wǎng)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)原則上一律停止開采地下水，封閉原有水井,。



 四,、加強(qiáng)地下水人工回灌工作

 地下水人工回灌是控制地面沉降,，防止地質(zhì)環(huán)境惡化的有效措施。在地下水超采區(qū),，必須加強(qiáng)人工回灌工作,，在嚴(yán)重超采區(qū),，人工回灌量要大于地下水取水量,。要根據(jù)地質(zhì)、水文條件和回灌水源情況,，科學(xué)合理地選擇回灌地段與時(shí)間,，防止因回灌不當(dāng)而產(chǎn)生資源破壞或其它環(huán)境地質(zhì)問題?；毓嗨|(zhì)必須符合國家生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。人工回灌計(jì)劃和方案由市、縣地礦部門會(huì)同水利,、城建部門制訂,，報(bào)省地礦廳、水利廳,、建委共同審批,，由有權(quán)審批取水許可的機(jī)關(guān)實(shí)施，同級(jí)地礦部門和上級(jí)水利,、城建部門負(fù)責(zé)監(jiān)督,。



 五、嚴(yán)格控制增打新井

 在地下水超采區(qū)原則上不增打新井,。新建項(xiàng)目需取用地下水的,，必須經(jīng)有權(quán)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)審批后，方可立項(xiàng),。確因生活,、生產(chǎn)急需增打新井的，必須提交有地礦部門審查意見的水文地質(zhì)資料,，經(jīng)有權(quán)審批的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，由城建部門發(fā)給施工許可證。井建成后,，經(jīng)城建部門會(huì)同水利部門驗(yàn)收合格,，在設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)由城建部門、在縣（市）及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)由水利部門會(huì)同地礦部門測定,、核定取水量,，按規(guī)定發(fā)放取水許可證。鑿井隊(duì)伍必須持有合格資質(zhì)證書才能施工,。



 六,、提高地下水資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

 提高地下水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，在蘇錫常超采區(qū)限制開采。除農(nóng)業(yè)灌溉和免于取水許可的項(xiàng)目之外,，在城鎮(zhèn)水廠供水區(qū)域內(nèi)取用地下水的,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行當(dāng)?shù)毓I(yè)用水價(jià)格；在城鎮(zhèn)水廠供水區(qū)域外取用地下水用于飲用水的,，執(zhí)行當(dāng)?shù)厣钣盟畠r(jià)格標(biāo)準(zhǔn),；其它用水執(zhí)行工業(yè)用水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。地下水資源費(fèi)必須按規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算,，實(shí)行?？顚Ｓ茫傻胤截?cái)政用于地下水資源的調(diào)查,、規(guī)劃,、保護(hù)、管理,，主要用于地下水人工回灌,。物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查。



 七,、建立地下水用水報(bào)告制度

 凡經(jīng)批準(zhǔn)開采地下水的單位和個(gè)人,，都必須在年初第一個(gè)月，向水利和地礦部門報(bào)送年度用水計(jì)劃與上年度用水情況,；在城市規(guī)劃區(qū)還應(yīng)報(bào)送城建部門,。



 八、加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測

 各市地礦部門要統(tǒng)一制定轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測方案,，地礦,、水利、城建等部門要及時(shí)將觀測資料進(jìn)行匯總,、分析,，定期報(bào)送當(dāng)?shù)卣案饔嘘P(guān)部門。各觀測井所在單位要協(xié)助搞好觀測工作,，對(duì)已有觀測設(shè)施要加強(qiáng)保護(hù),，嚴(yán)禁隨意侵占或破壞，對(duì)損壞設(shè)施或影響觀測工作的,，要按有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰。



 九,、加強(qiáng)水資源保護(hù),，加大城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目的建設(shè)力度

 擴(kuò)大地表水利用是解決蘇錫常地區(qū)地下水超采問題的根本措施，各市,、縣要加強(qiáng)水資源保護(hù)和供水水源規(guī)劃,，有計(jì)劃地建設(shè)一批大型的區(qū)域性供水項(xiàng)目,，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)地表水和地下水資源優(yōu)化配置。



 十,、市,、縣政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保地下水資源管理措施的落實(shí)

 各市,、縣政府要把地下水資源的調(diào)查,、規(guī)劃、保護(hù),、管理工作列入重要議事日程,，安排一名政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，力爭在較短時(shí)間內(nèi)解決地下水超采問題,。各級(jí)水利、地礦,、城建部門要根據(jù)職責(zé)分工通力合作,，對(duì)不能認(rèn)真履行職責(zé)的單位和個(gè)人，市,、縣人民政府要追究其責(zé)任,。

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