• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)〔2004〕29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-02
• 【生效日期】2004-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法

浙江省高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法

(浙政發(fā)〔2004〕29號(hào) 二○○四年九月二日)






第一章 總 則




第一條 為規(guī)范高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作,，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《
浙江省高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》,，制定本辦法,。




第二條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正,、科學(xué),、擇優(yōu)的原則，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果,。




第三條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行,。評(píng)標(biāo)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得和投標(biāo)人串通，不得泄露與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的一切情況,，不得參加可能影響公正評(píng)標(biāo)的任何活動(dòng),。評(píng)標(biāo)期間投標(biāo)人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)地點(diǎn)和評(píng)委住地干擾評(píng)委和評(píng)標(biāo)工作，不得采用行賄或其他不正當(dāng)手段影響公正評(píng)標(biāo),，否則該投標(biāo)人的投標(biāo)視作無(wú)效標(biāo)處理,。




第四條 評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。




第五條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督,。




第二章 評(píng)標(biāo)組織及職責(zé)




第六條 招標(biāo)人選派熟悉招標(biāo)工作的人員組成清標(biāo)工作組,，協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作。




第七條 招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由有關(guān)方面的專家及省有關(guān)行政主管部門,、項(xiàng)目所在地政府的代表若干人（5人以上單數(shù)）組成，其中專家人數(shù)不少于三分之二,。




第八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人由省政府批準(zhǔn)確定,，協(xié)調(diào)、組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員開展評(píng)標(biāo)工作,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)進(jìn)行合理分工,；每一份投標(biāo)文件，至少應(yīng)有兩位成員進(jìn)行交叉評(píng)審,。




第九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主要職責(zé)為：



 （一）審查投標(biāo)文件,；



 （二）審核清標(biāo)工作組的評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)資料；



 （三）否決不合格投標(biāo)或界定廢標(biāo),；



 （四）采用署名方式,，對(duì)合格的投標(biāo)人的投融資能力、管理水平,、業(yè)績(jī)和信譽(yù)等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審和綜合打分,，根據(jù)綜合得分高低排序確定中標(biāo)人；



 （五）完成書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人,。




第十條 清標(biāo)工作組的職責(zé)為：



 （一）根據(jù)招標(biāo)文件,，制作評(píng)標(biāo)工作所需的各種表格；



 （二）根據(jù)招標(biāo)文件,，匯總評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及衡量投標(biāo)文件響應(yīng)程度的全部因素,；



 （三）對(duì)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的情況進(jìn)行摘錄，列出相對(duì)于招標(biāo)文件的所有偏差,；



 （四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要協(xié)助的其他事項(xiàng),。




第十一條 清標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確,、客觀,、公正,，不得徇私舞弊、歪曲事實(shí),，不得對(duì)投標(biāo)文件作出任何評(píng)價(jià),。




第三章 評(píng)審程序和內(nèi)容




第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開始評(píng)標(biāo)工作之前，必須認(rèn)真研讀招標(biāo)文件,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的信息,、數(shù)據(jù)和清標(biāo)工作組關(guān)于項(xiàng)目情況、清標(biāo)工作的說(shuō)明,，協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)了解和熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的如下內(nèi)容：



 （一）招標(biāo)項(xiàng)目概況,；



 （二）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法,；



 （三）招標(biāo)文件規(guī)定的要求、標(biāo)準(zhǔn)及其他與評(píng)標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容,。




第十三條 評(píng)審分為兩個(gè)階段,，第一階段為對(duì)投標(biāo)文件的符合性評(píng)審，第二階段為投標(biāo)文件的評(píng)分,。




第十四條 投標(biāo)文件通過符合性評(píng)審的主要條件為：



 （一）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式,、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨,，內(nèi)容齊全,；



 （二）投標(biāo)文件正本由投標(biāo)人的法定代表或其授權(quán)的代理人簽署；



 （三）按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供銀行匯票投標(biāo)擔(dān)保的,，投標(biāo)人應(yīng)確保投標(biāo)擔(dān)?？铐?xiàng)在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間前劃撥到招標(biāo)人指定的賬號(hào)；



 （四）投標(biāo)人的法定代表若授權(quán)代理人,，應(yīng)附經(jīng)公證的授權(quán)書,；



 （五）建設(shè)工期目標(biāo)及政策處理方式必須滿足招標(biāo)文件要求；



 （六）工程質(zhì)量目標(biāo)為合格及以上,；



 （七）承諾投入的投資比例,、項(xiàng)目資本金應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求；



 （八）投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況（注冊(cè)資金,、凈資產(chǎn),、對(duì)外長(zhǎng)期投資比例等）應(yīng)滿足招標(biāo)文件的要求；



 （九）投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中不得含有欺詐行為,；



 （十）投標(biāo)文件不應(yīng)含有招標(biāo)人不能接受的條件,。



 投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定其存有重大偏差,，該投標(biāo)文件視作廢標(biāo)處理,。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過符合性評(píng)審的各投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)分。




第四章 綜合評(píng)分




第十五條 評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法，即對(duì)投標(biāo)人的投融資能力,、管理水平,、業(yè)績(jī)與信譽(yù)等按不同權(quán)限進(jìn)行量化打分，并按得分高低進(jìn)行排序,。




第十六條 綜合評(píng)分采用百分制,，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員各自獨(dú)立署名進(jìn)行打分。




第十七條 評(píng)分按投標(biāo)人承諾標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人投資建設(shè)管理能力兩大部分進(jìn)行,，總分100分,。其中承諾標(biāo)準(zhǔn)占權(quán)重60％，即最高得分為60分,；投資建設(shè)管理能力占權(quán)重40％,，即最高得分為40分。評(píng)分內(nèi)容及分值如下：



 （一）承諾標(biāo)準(zhǔn)部分60分,。



 1?投資比例14～20分,；



 2?經(jīng)營(yíng)年限10～15分；



 3?項(xiàng)目資本金6～10分,；



 4?首期到位資金5分,；



 5?工程質(zhì)量目標(biāo)3～5分；



 6?養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)5分,。



 （二）投資建設(shè)管理能力部分40分,。



 1?資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力4～7分；



 2?信譽(yù)情況3～5分,；



 3?投資經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)3～6分,；



 4?銀行對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目貸款支持程度4～6分；



 5?項(xiàng)目管理方案8～16分,。



 其中項(xiàng)目管理方案分為項(xiàng)目公司組建方案,、投融資方案、工程建設(shè)實(shí)施方案,、運(yùn)營(yíng)管理和養(yǎng)護(hù)方案四個(gè)方案,，分值各2～4分。



 資本金比例,、工程質(zhì)量,、建設(shè)工期、經(jīng)營(yíng)年限,、養(yǎng)護(hù)投入等重要指標(biāo)應(yīng)作為開標(biāo)內(nèi)容,。




第五章 確定中標(biāo)人




第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在對(duì)每一投標(biāo)文件進(jìn)行綜合打分后，計(jì)算出每一投標(biāo)人的綜合評(píng)分值,，經(jīng)監(jiān)督部門當(dāng)場(chǎng)簽證,，按得分高低排列評(píng)分結(jié)果,。




第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)綜合評(píng)分結(jié)果，確定第1名為中標(biāo)人,，如第1名放棄中標(biāo),，確定第2名為中標(biāo)人，依次類推,。出現(xiàn)并列第1名時(shí),，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)投票決定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后,，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,，并抄送有關(guān)監(jiān)督部門。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)如實(shí)記載下列內(nèi)容：



 （一）項(xiàng)目概況,，包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況和數(shù)據(jù)表,；



 （二）招標(biāo)過程；



 （三）評(píng)標(biāo)工作說(shuō)明,，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成,、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與辦法、符合性評(píng)審,、綜合評(píng)分以及廢標(biāo)說(shuō)明；



 （四）評(píng)標(biāo)結(jié)果,；



 （五）向投標(biāo)人的澄清記錄及評(píng)標(biāo)附表,。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員應(yīng)在（三）、（四）,、（五）項(xiàng)的每一頁(yè)上簽字,。




第六章 附 則




第二十條 本辦法為全省高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)評(píng)標(biāo)指導(dǎo)性辦法，具體項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法參照本辦法制定,。