• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1996]121號
• 【發(fā)布日期】1996-06-28
• 【生效日期】1996-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā) 《云南省邊境經(jīng)濟貿(mào)易管理實施辦法》的通知

 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《云南省邊境經(jīng)濟貿(mào)易管理實施辦法》的通知
 
（云政發(fā)〔1996〕121號一九九六年六月二十八日）
各州,、市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦、廳,、局：

 改革開放以來,，我省邊境地區(qū)解放思想，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢,，在國家有關(guān)部門的支持,、幫助下，積極發(fā)展與我國毗鄰國家間的邊境貿(mào)易與經(jīng)濟合作,，走出了一條加快邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的路子,，促進了邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，對于增強民族團結(jié)，穩(wěn)定邊疆,，鞏固和發(fā)展我國同周邊各國的睦鄰友好關(guān)系,，起到了積極的作用。

 隨著我國改革的不斷深化和進一步擴大對外開放,，國家按照社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求,，對邊境經(jīng)濟貿(mào)易的政策措施進行了必要的調(diào)整。這對我省邊境經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展帶來了一次嚴(yán)峻的機遇和挑戰(zhàn),，必須講紀(jì)律,，顧大局，依據(jù)國家的政策和法規(guī),，按照調(diào)整,、規(guī)范、完善,、發(fā)展的方針,，采取切實措施，繼續(xù)保持和促進我省邊境經(jīng)濟貿(mào)易的持續(xù),、健康,、穩(wěn)定發(fā)展，并促使邊境經(jīng)濟貿(mào)易向更高的層次發(fā)展,。

 根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1996〕2號《
國務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知》（省人民政府已以云政發(fā)〔1996〕20號文件轉(zhuǎn)發(fā)）及對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部,、海關(guān)總署、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會下發(fā)的有關(guān)配套文件,，省人民政府制定了《云南省邊境經(jīng)濟貿(mào)易管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 云南省邊境經(jīng)濟貿(mào)易管理實施辦法




 一,、總 則





 第一條 為加強對我省邊境經(jīng)濟貿(mào)易的規(guī)范管理，維護邊境經(jīng)濟貿(mào)易的正常經(jīng)營秩序,，促進邊境經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù),、健康、穩(wěn)定發(fā)展,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知》,，特制定本辦法。



 第二條 本辦法所指的邊境經(jīng)濟貿(mào)易,，系指邊境小額貿(mào)易,、邊民互市和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術(shù)合作。



 第三條 本辦法適用于我省與毗鄰緬甸,、越南,、老撾三國有陸地接壤的邊境縣（市）和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的邊境開放城市的轄區(qū)（以下簡稱邊境貿(mào)易地區(qū)）,。即：富寧、麻栗坡,、馬關(guān),、河口、金平,、綠春,、江城、勐臘,、景洪,、勐海、瀾滄,、孟連,、西盟、滄源,、耿馬,、鎮(zhèn)康、龍陵,、潞西,、畹町、瑞麗,、隴川,、盈江、騰沖,、瀘水,、福貢,、貢山26個邊境縣（市）



 第四條 省對周邊國家經(jīng)濟貿(mào)易局（以下簡稱省周邊局）負(fù)責(zé)管理,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省邊境經(jīng)濟貿(mào)易工作。

 邊境經(jīng)濟貿(mào)易需商毗鄰國家主管部門及我使館的涉外事宜,，由省周邊局承辦并統(tǒng)一對外,。

 邊境地區(qū)邊境經(jīng)濟貿(mào)易業(yè)務(wù)的主管部門為各邊境地區(qū)（地區(qū)、州,、縣,、市）外（邊）經(jīng)貿(mào)局（委、辦）,，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的邊境貿(mào)易工作,。



 第五條 國家設(shè)置在對外開放口岸的海關(guān)、出入境,、邊防檢查機關(guān),、衛(wèi)生檢疫,、動植物檢疫以及進出口商品檢驗機關(guān)，依照國家法律,、法規(guī)實施管理,、檢查、檢疫和檢驗,。




 二,、邊境小額貿(mào)易





 第六條 本辦法所指邊境小額貿(mào)易系指我省邊境地區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)有邊境小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)（以下簡稱邊境小額貿(mào)易企業(yè)），通過國家指定的陸地邊境口岸,，與毗鄰國家邊境貿(mào)易的企業(yè)或其它貿(mào)易機構(gòu)之間進行的貿(mào)易活動,。



 第七條 我省開展邊境小額貿(mào)易的國家指定口岸為：

 國家一類口岸：瑞麗、畹町,、河口,、金水河、天保,、磨憨,、景洪；

 國家二類口岸：章鳳,、盈江,、騰沖、片馬,、南傘,、孟定、孟連,、打洛及田蓬,、滄源（待批）

 我國與毗鄰國家另有協(xié)議的，按兩國協(xié)議辦理,。



 第八條 邊境小額貿(mào)易企業(yè)通過指定邊境口岸進口原產(chǎn)于我國毗鄰國家的產(chǎn)品,，除煙、酒,、化妝品以及國家規(guī)定必須照章征稅的其它商品外,，“九五”前3年（1996至1988年），進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅按法定稅率減半征收,。



 第九條 申辦邊境小額貿(mào)易企業(yè),，由申辦企業(yè)所在地的邊境貿(mào)易主管部門進行初審，報省周邊局審批,。省周邊局在國家對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）核定的總數(shù)內(nèi),，按照國家和省政府規(guī)定的資格與條件進行審批，報對外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn),。工商行政管理部門憑批準(zhǔn)文件核準(zhǔn)登記,。



 第十條 邊境小額貿(mào)易企業(yè)的資格和條件：

 1．應(yīng)是在國家規(guī)定的邊境貿(mào)易區(qū)域內(nèi)向工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)法人；

 2．注冊資金不得少于50萬元,；

 3．須有固定的營業(yè)場所和開展邊境小額貿(mào)易必備的設(shè)施和資金,；

 4．有健全的組織機構(gòu)和適應(yīng)經(jīng)營邊境小額貿(mào)易的業(yè)務(wù)人員；

 5．省外企業(yè)須與邊境貿(mào)易區(qū)內(nèi)具有小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)聯(lián)營,、參股，開辦生產(chǎn)加工企業(yè),，方可參與邊境小額貿(mào)易,。

 6．國家明文規(guī)定不得經(jīng)商的部門及境外商人不得申辦邊境小額貿(mào)易企業(yè),。

 7．同一部門在同一注冊地不得重復(fù)申辦邊境小額貿(mào)易企業(yè),。

 8．已在邊境地區(qū)登記注冊并已經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)獲得進出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)公司,、易貨貿(mào)易公司,、邊貿(mào)公司和生產(chǎn)企業(yè),，均可在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營邊境小額貿(mào)易,。



 第十一條 根據(jù)我毗鄰三國實際，瑞麗市,、河口縣和勐臘縣各指定一家有經(jīng)營實績和經(jīng)營能力的邊境小額貿(mào)易企業(yè),，通過指定的邊境口岸經(jīng)營向毗鄰三國出口我省自產(chǎn)的國家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營的出口商品，以及進口國家核定公司經(jīng)營的商品,，指定企業(yè)由省周邊局審批,，報外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn),。



 第十二條 對邊境小額貿(mào)易企業(yè)每年進行一次檢審,，會同工商行政管理部門企業(yè)年審共同進行,。檢審內(nèi)容及驗收條件由省周邊局制定，由各邊境地州邊貿(mào)主管部門會同當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T組織實施,。

 檢審合格的邊境小額貿(mào)易企業(yè)保留邊貿(mào)經(jīng)營權(quán)；檢審不合格企業(yè)要限期整改,。連續(xù)兩年檢審不合格的企業(yè),，取消其邊境小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。



 第十三條 進出口商品管理

 （一）出口商品管理

 1．邊境小額貿(mào)易企業(yè)凡出口國家實行配額,、許可證管理的出口商品,，除實行全國統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營的商品和軍民通用化學(xué)品及易制毒化學(xué)品及我在國際多,、雙邊協(xié)議中承諾限量出口的商品外,，可免領(lǐng)配額,、許可證，在外經(jīng)貿(mào)部切塊下達的指標(biāo)內(nèi),，海關(guān)憑企業(yè)出口合同和省周邊局專項下達指標(biāo)的文件驗放。

 2．指定的邊境小額貿(mào)易企業(yè)出口云南省自產(chǎn)的國家規(guī)定實行統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營的商品,，在外經(jīng)貿(mào)部下達的指標(biāo)內(nèi),，海關(guān)憑邊境小額貿(mào)易企業(yè)的出口合同和省周邊局專項下達指標(biāo)的文件驗放。

 （二）進口商品管理

 1．國家實行配額管理的機電產(chǎn)品,，在國家機電辦核準(zhǔn)的邊貿(mào)專項計劃內(nèi)，經(jīng)營企業(yè)憑省周邊局專項下達指標(biāo)的文件向省機電辦申領(lǐng)進口配額證明,，憑進口配額證明向省外經(jīng)貿(mào)廳領(lǐng)取進口許可證,，海關(guān)憑《進口配額證明》和《進口許可證》驗放。

 2．國家實行配額管理的一般商品,，在國家核準(zhǔn)邊貿(mào)專項計劃內(nèi)，經(jīng)營企業(yè)憑省周邊局專項下達指標(biāo)的文件向省計委申領(lǐng)進口配額證明,，憑進口配額證明向省外經(jīng)貿(mào)廳領(lǐng)取進口許可證，海關(guān)憑《進口配額證明》和《進口許可證》驗放,。

 3．屬特定管理和登記管理的商品,，經(jīng)營企業(yè)憑省周邊局專項下達指標(biāo)的文件向省計委或省經(jīng)貿(mào)委申報登記,，海關(guān)憑有關(guān)部門發(fā)放的證明驗放,。

 4．國家核定公司經(jīng)營的進口商品，在國家核準(zhǔn)邊貿(mào)專項指標(biāo)內(nèi)由省周邊局指定公司經(jīng)營,，其進口農(nóng)資商品,、糧食、成品油,、棉花等屬關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品,，憑省周邊局專項下達指標(biāo)的文件向省計委領(lǐng)取進口配額證明，憑進口配額證明向省外經(jīng)貿(mào)廳領(lǐng)取進口許可證,，海關(guān)憑《進口配額證明》和《進口許可證》驗放,。農(nóng)資產(chǎn)品進口后必須交由邊境地區(qū)農(nóng)資部門統(tǒng)一經(jīng)營,；糧食進口后必須交由邊境地區(qū)糧食部門統(tǒng)一經(jīng)營,。

 有關(guān)企業(yè)在進口前應(yīng)持上述證明,、證件和合同報主管地海關(guān)審核同意,，憑主管海關(guān)簽發(fā)的減免稅證明,，到口岸海關(guān)辦理征稅驗放手續(xù)。

 （三）除國家規(guī)定實行統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營和核定公司經(jīng)營的進出口商品外，開展邊境小額貿(mào)易可不受貿(mào)易方式和經(jīng)營分工的限制,。經(jīng)批準(zhǔn)享有邊境小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè),，均可經(jīng)營除國家有特定規(guī)定以外的進出口業(yè)務(wù)。



 第十四條 邊境小額貿(mào)易進出口商品指標(biāo),、配額,、許可證實行年度專項申報制度，由核準(zhǔn)經(jīng)營的邊境小額貿(mào)易企業(yè)提出年度計劃,，報邊境地（州）,、縣邊貿(mào)主管部門審核匯總后，于當(dāng)年9月30日前報省周邊局,，由省周邊局根據(jù)各地上報計劃及年度進出口實績,、生產(chǎn)情況及增長率，向省外經(jīng)貿(mào)廳,、省計委,、省經(jīng)貿(mào)委提出下一年度計劃，由上述部門按規(guī)定權(quán)限向國家主管部門申領(lǐng)或?qū)徟税l(fā)各地所需年度配額,、指標(biāo)和許可證,。

 外經(jīng)貿(mào)部、國家計委,、國家機電辦專項下達的進出口計劃,、配額和許可證必須專項使用，由省周邊局統(tǒng)一分配,，并會有關(guān)部門下達,。



 第十五條 邊境小額貿(mào)易進出口合同和統(tǒng)計辦法范本由省周邊局統(tǒng)一制定，有關(guān)企業(yè)和邊貿(mào)主管部門應(yīng)按規(guī)定使用,、填報,。



 第十六條 邊境小額貿(mào)易享受一般貿(mào)易出口退稅政策，并按一般貿(mào)易出口退稅辦法辦理出口退稅手續(xù),。具體辦法待國家有關(guān)部門明確后由省國稅局會有關(guān)部門另文下達,。




 三、邊民互市貿(mào)易





 第十七條 邊民互市貿(mào)易,，系指邊境地區(qū)邊民在邊境線20公里線以內(nèi),、經(jīng)政府批準(zhǔn)的開放點或指定的集市上，在不超過規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進行的商品交換活動,。在交通不便的,、自然條件惡劣的民族、貧困,、邊遠山區(qū)及歷史形成的邊民互市點,，距邊境線距離可適當(dāng)?shù)姆艑挕?


 第十八條 邊民互市市場應(yīng)設(shè)在邊境地區(qū)的適當(dāng)?shù)攸c,，具體地點由邊境地、州人民政府（行政公署）提出,，報省人民政府審批,。



 第十九條 我省邊境地區(qū)的居民和毗鄰國家邊民，均可進入邊民互市點從事互市貿(mào)易,。但應(yīng)按照中緬,、中老,、中越邊境地區(qū)邊民出入境管理規(guī)定,，從指定的口岸和通道出入境，并辦理出入境和海關(guān)手續(xù),，方可參加互市,。



 第二十條 邊境地區(qū)居民每人每日從境外帶進的物品，價值在人民幣1000元以下的,，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅（一件不可分割的生產(chǎn),、生活物品除外）；超過人民幣1000元不足5000元的,，對超出部分《按入境旅客行李物品和個人郵遞物品征收進口稅辦法》規(guī)定征稅,；超出人民幣5000元的，按《中華人民共和國海關(guān)進口稅則》征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅,。



 第二十一條 我省邊民攜帶互市物品出入境時,，在設(shè)關(guān)地通道，由海關(guān)監(jiān)管,；在未設(shè)關(guān)地區(qū),，由當(dāng)?shù)貒惒块T監(jiān)管并征收應(yīng)稅互市物品的稅收。

 根據(jù)我省邊民互市慣例,，邊民互市行業(yè)主管部門為邊貿(mào)主管部門,，邊民互市市場列入集市貿(mào)易市場，由工商行政管理部門管理,，并列入集市貿(mào)易統(tǒng)計,。對于邊民互市物品銷售照章征稅。



 第二十二條 我省邊境地區(qū)的商店,、供銷社等企業(yè),，如在邊民互市點設(shè)立攤位，從事商品交換活動的,，按照邊境貿(mào)易管理,。



 第二十三條 邊境雙方居民和從事商品交換的企業(yè)，均不得攜帶或運輸國家禁止進出境物品出入邊民互市點（見附件）,。

 國家限制進出口和實行許可證管理的商品,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十四條 在邊民互市貿(mào)易中雙方邊民攜帶人民幣出入境，以人民幣6000元為限,。



 第二十五條 邊民互市貿(mào)易應(yīng)在指定的互市市場進行,，不準(zhǔn)在場外交易。




 四,、邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術(shù)合作





 第二十六條 本辦法所指邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術(shù)合作系指我國邊境地區(qū)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)有對外經(jīng)濟技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)（以下簡稱邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)）,，與我國毗鄰國家邊境地區(qū)開展的承包工程和勞務(wù)合作項目。



 第二十七條 邊境地區(qū)對外經(jīng)濟合作項目,，單項承包工程項目,，金額在100萬美元（含100萬美元）以下或單項勞務(wù)合作項目在100人（含100人）以下的合同，由邊境地區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門歸口報省周邊局審批,；海關(guān)憑省周邊局批準(zhǔn)備案的合同及批準(zhǔn)書驗放,；單項承包工程項目金額在100萬美元以上或單項勞務(wù)合作項目在100人以上合同，由省周邊局報外經(jīng)貿(mào)部備案,，海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部核發(fā)的《批準(zhǔn)書》驗放,。



 第二十八條 瑞麗、畹町,、勐臘,、麻栗坡、河口,、景洪,、金平，各選擇一家有實力并有開展毗鄰國家邊境地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)合作基礎(chǔ)的邊境小額貿(mào)易企業(yè),，經(jīng)省周邊局審核后報外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn),，授予邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)，開展與毗鄰國家邊境地區(qū)承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù),。

 已經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)有外經(jīng)權(quán)的企業(yè)在邊境地區(qū)的子公司可到毗鄰國家邊境地區(qū)開展承包工程勞務(wù)合作業(yè)務(wù),。



 第二十九條 我省企業(yè)到毗鄰國家舉辦生產(chǎn)型和第三產(chǎn)業(yè)項目，由省周邊局審批并辦理有關(guān)手續(xù),。



 第三十條 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與毗鄰國家邊境地區(qū)開展承包工程和勞務(wù)合作項下帶出的設(shè)備,、材料和勞務(wù)人員自用生活物品，除涉及實行配額招標(biāo)的出口商品,、軍民通用化學(xué)品,、易制毒化學(xué)品及我在國際多、雙邊協(xié)議中承諾限量出口的商品外,，在合理范圍內(nèi),，不受經(jīng)營分工和出口配額的限制，并免領(lǐng)出口許可證,。海關(guān)按批準(zhǔn)的合同和設(shè)備,、材料,、物品清單和《批準(zhǔn)書》驗放。



 第三十一條 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與毗鄰國家邊境地區(qū)開展承包工程和勞務(wù)合作項下?lián)Q回的原產(chǎn)于毗鄰國家的物資,，不受經(jīng)營分工的限制,，按項目合同規(guī)定的品種和數(shù)量進境。海關(guān)按批準(zhǔn)的合同和《批準(zhǔn)書》驗放,。



 第三十二條 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與毗鄰國家邊境地區(qū)開展承包工程和勞務(wù)合作項下進出境的貨物,，由我省國家一、二類口岸進出,。



 第三十三條 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與毗鄰國家邊境地區(qū)開展承包工程和勞務(wù)合作項下?lián)Q回的原產(chǎn)于毗鄰國家的物資,，執(zhí)行邊境小額貿(mào)易的進口稅收政策。海關(guān)憑主管部門批準(zhǔn)備案的合同及《批準(zhǔn)書》驗放并辦理減稅手續(xù),。




 五,、附 則



 第三十四條 規(guī)范邊境經(jīng)濟貿(mào)易收費管理,?？诎哆吘迟Q(mào)易收費管理辦法及收費單位、項目和標(biāo)準(zhǔn),，由省人民政府依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定下達,。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位不得以任何理由在邊境口岸對邊境貿(mào)易進出口商品,、入出境車輛和人員進行收費,。



 第三十五條 鼓勵邊境小額貿(mào)易企業(yè)和外經(jīng)企業(yè)利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源,，興辦貿(mào)易生產(chǎn)型企業(yè)和項目,，并向?qū)崢I(yè)化、集團化和國際化發(fā)展,，把貿(mào)易與資源開發(fā)和富民結(jié)合起來,，為繁榮邊疆多作貢獻。



 第三十六條 邊境經(jīng)濟貿(mào)易應(yīng)從數(shù)量型向質(zhì)量效益型發(fā)展,，樹立以質(zhì)量求生存的觀點,，切實維護我邊貿(mào)進出口商品的質(zhì)量信譽。對經(jīng)營假冒偽劣商品的企業(yè),，由有關(guān)部門依法進行處罰直至吊銷邊境小額貿(mào)易和外經(jīng)經(jīng)營權(quán),。



 第三十七條 本辦法若與國家有關(guān)部門后續(xù)政策不符，由省政府結(jié)合實際另作補充規(guī)定,。



 第三十八條 本辦法自1996年7月1日起執(zhí)行至1998年12月31日止,，屆時視國家規(guī)定另行制定管理辦法。過去規(guī)定與此不符的,，以本辦法為準(zhǔn),。



 第三十九條 本辦法由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



附件：




中華人民共和國禁止進出境物品表



 （一）禁止進境物品

 1．各種武器、彈藥及爆炸物品,；

 2．偽造貨幣及偽造的有價證券,；

 3．對中國政治、經(jīng)濟,、文化,、道德有害的印刷品、膠卷,、照片,、唱片、影片,、錄音帶,、錄像帶、激光視盤,、計算機存儲介質(zhì)及其它物品,；

 4．各種烈性毒藥；

 5．鴉片,、嗎啡,、海洛因、大麻以及其它能使人成癮的麻醉品,、精神藥物,；

 6．帶有危險性病菌、害蟲及其它有害生物的動物,、植物及其產(chǎn)品,；

 7．有礙人畜健康的，來自疫區(qū)的以及其它能傳播疾病的食品,、藥品或其它物品,；

 （二）禁止出境物品

 1．列入禁止進境范圍的所有物品；

 2．內(nèi)容涉及國家秘密的手稿,、印刷品,、膠卷、照片,、唱片,、影片、錄音帶,、錄像帶,、激光視盤、計算機存儲介質(zhì)及其它物品,；

 3．珍貴文物及其它禁止出境的文物,；

 4．瀕危的和珍貴的動物,、植物（均含標(biāo)本）及其種子和繁殖材料。

 5．麝香

 6．天然牛黃

 7．白金

 8．銅及銅基合金