• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-07-26
• 【生效日期】1996-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告

 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告
 
（1996年7月26日）
 《新疆維吾爾自治區(qū)
河道管理?xiàng)l例》已由自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議于1996年7月26日審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,。



 新疆維吾爾自治區(qū)
河道管理?xiàng)l例

 （1996年7月26日 自治區(qū)八屆人大

 常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）





 第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全,，發(fā)揮河流湖泊的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》和《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于自治區(qū)境內(nèi)的天然河道,、人工水道（包括湖泊、行洪區(qū)、滯洪區(qū)）,。



 第三條 開(kāi)發(fā)利用河流湖泊水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用,、講求效益，服從防洪的總體安排,，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,。



 第四條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)是自治區(qū)境內(nèi)河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全區(qū)河道的統(tǒng)一管理工作,；州,、市（地）、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政管理主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān),，依照本條例的規(guī)定實(shí)施河道管理工作。

 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)依照各自的職責(zé)分工,，協(xié)助河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施河道管理工作,。

 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一的流域綜合規(guī)劃,，負(fù)責(zé)兵團(tuán)范圍內(nèi)河道的管理工作,；其水管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府河道主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各師,、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的河道的管理工作接受當(dāng)?shù)厝嗣裾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,。



 第五條 河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則?？缰?、市（地）的河流（或重要河段），州,、市（地）之間的界河河道,，由自治區(qū)人民政府河道主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的河流流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理；跨縣（市,、區(qū)）的河流（或重要河段）,，縣（市、區(qū)）之間的界河河道,，由州,、市（地）人民政府河道主管機(jī)關(guān)或授權(quán)的河流流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理；其他河道由各州,、市（地）或縣（市,、區(qū)）人民政府河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理,。

 國(guó)境邊河道，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，支持、督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行河道管理職責(zé),，實(shí)現(xiàn)河道管理良性發(fā)展,，為自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。



 第七條 各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)及其授權(quán)的河流流域管理機(jī)構(gòu),，依照國(guó)家法律,、法規(guī)，負(fù)責(zé)河道的保護(hù)和管理工作,，執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令,，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。



 第八條 河道防汛和清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。

 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù),。



 第九條 對(duì)在河道管理和防汛搶險(xiǎn)中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃,，符合國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪暢通,。河道整治規(guī)劃按河道主管權(quán)限由各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第十一條 修建開(kāi)發(fā)水利,、防治水害,、整治河道的各類(lèi)工程和跨河、穿河,、穿堤,、臨河的橋梁、碼頭,、道路,、渡口、管道,、纜線(xiàn)等建筑物及設(shè)施,，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后,，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),。

 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排書(shū)面告知河道主管機(jī)關(guān)。

 工程竣工后,，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)依照國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格后方可使用,，并服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理,。



 第十二條 河道堤防上已建的涵,、閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道纜線(xiàn)等建筑物及其設(shè)施,，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查,，對(duì)不符合國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)要求的，原建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)改建,，廢棄的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)清除并回填加固,，保持河道的原有效能。



 第十三條 河道岸線(xiàn)的建設(shè)和利用,，應(yīng)當(dāng)服從河道防洪,、輸水的要求和河道整治規(guī)劃，保持河勢(shì)穩(wěn)定,。計(jì)劃部門(mén)在審批利用河道岸線(xiàn)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。



 第十四條 州,、市（地）之間的界河,，以及跨行政區(qū)域的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，禁止單方面修建排,、攔、引,、蓄等水工程及河道整治工程,。

 協(xié)議一經(jīng)達(dá)成，各方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,。在執(zhí)行協(xié)議過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)河道主管機(jī)關(guān)處理，在未處理前,，任何一方不得擅自變更協(xié)議,，強(qiáng)行施工。



 第十五條 按照河道整治規(guī)劃修筑的兩岸堤防之間的區(qū)域?yàn)楹拥佬泻閰^(qū),。

 無(wú)堤防河段的行洪區(qū)按其上,、下游堤防設(shè)計(jì)和校核洪水位確定行洪區(qū)。

 無(wú)堤防河流的行洪區(qū)按河道整治規(guī)劃設(shè)計(jì)和校核的洪水位確定,。



 第十六條 有堤防的河道,，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲、灘地（包括可耕地,、草場(chǎng),、林地）、行洪區(qū),、兩岸堤防及護(hù)堤地,。

 無(wú)堤防的河道，其管理范圍為：有治理規(guī)劃的,，按兩岸規(guī)劃的堤防外邊界線(xiàn)之間的區(qū)域確定,；無(wú)規(guī)劃的按兩側(cè)岸坎為界，無(wú)岸坎的河道可按歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位線(xiàn)間的區(qū)域確定,。

 河道的具體管理范圍和護(hù)堤地的寬度及其立標(biāo)定界等工作,，由各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況擬定，報(bào)有管轄權(quán)的人民政府批準(zhǔn),。



 第十七條 在河道管理范圍內(nèi),，水域和土地的利用，應(yīng)當(dāng)服從河道行洪,、輸水,、安全等要求。灘地的利用,，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第十八條 山區(qū)河道有山體滑坡,、崩岸,、泥石流等自然災(zāi)害的河段，禁止從事開(kāi)山,、采石,、采礦、開(kāi)荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng),。



 第十九條 河道堤防的防汛歲修費(fèi),，按照分級(jí)管理的原則，分別由自治區(qū)財(cái)政和各州,、市（地）,、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān),，列入自治區(qū)和各地年度財(cái)政預(yù)算,。



 第二十條 受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘和排澇工程設(shè)施,，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益者收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi),。

 河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)具體征收使用管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。



 第二十一條 為保護(hù)河道安全,，禁止從事下列活動(dòng)：

 （一）非法占用護(hù)堤地,；

 （二）修建圍堤、阻水渠道,、阻水道路,，設(shè)置攔河漁具、棄置阻礙行洪的固定廢棄物,、種植阻礙行洪的林木或作物（護(hù)堤護(hù)岸林木除外）,；

 （三）在堤防和護(hù)堤地建房,、挖坑,、扒口、掘草皮,、打井,、開(kāi)渠、爆破,、鉆探,、墳葬、存放物料,、開(kāi)采地下資源以及開(kāi)展集市貿(mào)易,；

 （四）損毀堤防、護(hù)岸,、閘壩等水工程建筑和防汛設(shè)施,、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施,；

 （五）在堤頂行使車(chē)輛（防汛搶險(xiǎn)車(chē)及堤頂兼做路面除外）,；

 （六）非管理人員操作河道涵閘閘門(mén)。



 第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)（堤防和護(hù)堤地除外）進(jìn)行下列活動(dòng),，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；涉及其他部門(mén)的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：

 （一）采砂,、取土,、采石、淘金,；

 （二）爆破,、鉆探、挖筑魚(yú)塘,；

 （三）在河道灘地存放物料,、修建廠房或其他建筑設(shè)施,；

 （四）在河道灘地開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

 從事前款第一項(xiàng)所列采砂,、取土,、采石、淘金等生產(chǎn)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定取得采砂（取土,、采石、淘金）許可證,，繳納管理費(fèi),，方可按批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和方式進(jìn)行。



 第二十三條 護(hù)堤護(hù)岸林木,，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織營(yíng)造和負(fù)責(zé)管護(hù),，也可以與其他單位和個(gè)人合作營(yíng)造和管護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占,、破壞或任意砍伐,。

 河道主管機(jī)關(guān)以護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林基金,。



 第二十四條 凡向河道排放污水廢液,，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,。排污口的設(shè)置和擴(kuò)大,，排污單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)關(guān)申報(bào)之前，必須征得河道主管機(jī)關(guān)的同意,。河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)關(guān)對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督,、管理。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)限期治理,。



 第二十五條 河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障,，誰(shuí)清除”的原則,，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者限期清除,，逾期不清除的,，由防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者承擔(dān)清障費(fèi)用,。

 對(duì)壅水,、阻水嚴(yán)重的橋涵、引水口和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),，由河道主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn),，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或拆除,。汛期影響防洪安全的,，必須服從防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)的緊急處理決定。



 第二十六條 清障后的河道,，應(yīng)當(dāng)立標(biāo)定界,，加強(qiáng)管理，保持行洪,、輸水暢通,。



 第二十七條 各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)，是本級(jí)防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)的組成部分,。汛前應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定度汛計(jì)劃,，報(bào)上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并對(duì)河道堤防工程,、搶險(xiǎn)物料,、通訊線(xiàn)路,、照明報(bào)警設(shè)施,、觀測(cè)設(shè)備、搶險(xiǎn)通道及搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行全面檢查,。汛期應(yīng)掌握好水情,、汛情，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn),，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,，及時(shí)采取措施，組織搶護(hù),。



 第二十八條 按照天然流勢(shì)或者防洪工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)行方案下泄的洪水,，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或縮小河道的過(guò)水能力；上游不得隨意增大下泄流量,。



 第二十九條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄水工程的管理維護(hù),；在汛期應(yīng)加強(qiáng)巡查，有針對(duì)性地加固,、完善防汛抗洪設(shè)施,，保證其安全、正常運(yùn)行,。



 第三十條 在發(fā)生洪水險(xiǎn)情,，需要采取緊急措施時(shí)，防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動(dòng)員附近干部、群眾,、駐軍及現(xiàn)場(chǎng)人員參加抗洪搶險(xiǎn),；可以依法使用附近土地、砂石,、林木及其他物資器材,，調(diào)用車(chē)輛及其他運(yùn)輸工具，清除阻礙行洪的建筑物及其他阻礙物,。



 第三十一條 任何單位和個(gè)人,，凡對(duì)河道水工程設(shè)施造成損壞的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)或承擔(dān)維修費(fèi)用,；造成河道淤積的,，由責(zé)任者負(fù)責(zé)清淤或承擔(dān)清淤費(fèi)用。



 第三十二條 有下列行為之一的,，縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)可以按照《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第
四十四條,、第四十五條的規(guī)定，除責(zé)令其糾正違法行為,、賠償損失,、采取補(bǔ)救措施外，可以視違法損害情節(jié)分別給予警告,、一萬(wàn)元以下罰款,、沒(méi)收違法所得的處罰。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

 （一）修建圍堤,、阻水渠道、阻水道路,，設(shè)置攔河漁具,，棄置阻礙行洪的固體廢物，種植阻礙行洪的林木或作物的（堤防防護(hù)林除外）,；

 （二）在堤防和護(hù)堤地建房,、挖坑、開(kāi)渠,、打井,、爆破、鉆探,、墳葬,、存放物料、開(kāi)采地下資源以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的,；

 （三）損毀堤防,、護(hù)岸閘壩,、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施,、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施,、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的；

 （四）在河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和方式爆破,、鉆探,、挖筑魚(yú)塘的；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地開(kāi)采地下資源,、考古發(fā)掘,、存放物料、修建廠房和其他設(shè)施的,；

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn),、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的。



 第三十三條 在河道范圍內(nèi),，未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和方式采砂,、取土、采石,、淘金的,，縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其恢復(fù)河道原狀外，可以視情節(jié)輕重分別給予三千元以下罰款,、沒(méi)收違法所得的處罰,。



 第三十四條 違反本條例應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十六條 河道主管機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行,。