• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-07-26
• 【生效日期】1996-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會公告

 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會公告
 
（1996年7月26日）
 《新疆維吾爾自治區(qū)
河道管理條例》已由自治區(qū)八屆人大常委會第二十二次會議于1996年7月26日審議通過,，現(xiàn)予公布。



 新疆維吾爾自治區(qū)
河道管理條例

 （1996年7月26日 自治區(qū)八屆人大

 常委會第二十二次會議通過）





 第一條 為加強河道管理,，保障防洪安全,，發(fā)揮河流湖泊的綜合效益，根據(jù)《
中華人民共和國水法》和《
中華人民共和國河道管理條例》及國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于自治區(qū)境內(nèi)的天然河道,、人工水道（包括湖泊,、行洪區(qū)、滯洪區(qū)）,。



 第三條 開發(fā)利用河流湖泊水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用,、講求效益，服從防洪的總體安排,，促進各項事業(yè)的發(fā)展,。



 第四條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門是自治區(qū)境內(nèi)河道的主管機關(guān)，負(fù)責(zé)全區(qū)河道的統(tǒng)一管理工作,；州,、市（地）、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政管理主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機關(guān),，依照本條例的規(guī)定實施河道管理工作。

 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門依照各自的職責(zé)分工,，協(xié)助河道主管機關(guān)實施河道管理工作,。

 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一的流域綜合規(guī)劃,，負(fù)責(zé)兵團范圍內(nèi)河道的管理工作；其水管理機構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府河道主管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),。兵團各師,、農(nóng)牧團場的河道的管理工作接受當(dāng)?shù)厝嗣裾拥乐鞴軝C關(guān)的監(jiān)督管理。



 第五條 河道管理實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則,?？缰荨⑹校ǖ兀┑暮恿鳎ɑ蛑匾佣危?，州,、市（地）之間的界河河道，由自治區(qū)人民政府河道主管機關(guān)或其授權(quán)的河流流域管理機構(gòu)實施管理,；跨縣（市,、區(qū)）的河流（或重要河段）,，縣（市、區(qū)）之間的界河河道,，由州,、市（地）人民政府河道主管機關(guān)或授權(quán)的河流流域管理機構(gòu)實施管理；其他河道由各州,、市（地）或縣（市,、區(qū)）人民政府河道主管機關(guān)實施管理。

 國境邊河道,，按國家有關(guān)規(guī)定進行管理,。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持,、督促有關(guān)部門認(rèn)真履行河道管理職責(zé),，實現(xiàn)河道管理良性發(fā)展，為自治區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),。



 第七條 各級河道主管機關(guān)及其授權(quán)的河流流域管理機構(gòu),，依照國家法律、法規(guī),，負(fù)責(zé)河道的保護和管理工作,，執(zhí)行供水計劃和防洪調(diào)度命令，維護水工程和人民生命財產(chǎn)安全,。



 第八條 河道防汛和清障工作實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,。

 一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。



 第九條 對在河道管理和防汛搶險中作出顯著成績的單位和個人,，各級人民政府給予表彰,、獎勵。



 第十條 河道的整治與建設(shè),，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃,，符合國家防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護堤防安全,，保持河勢穩(wěn)定和行洪暢通,。河道整治規(guī)劃按河道主管權(quán)限由各級河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 第十一條 修建開發(fā)水利,、防治水害,、整治河道的各類工程和跨河,、穿河、穿堤,、臨河的橋梁,、碼頭,、道路、渡口,、管道,、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限,，將工程建設(shè)方案報送河道主管機關(guān)審查同意后,，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

 建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排書面告知河道主管機關(guān),。

 工程竣工后，經(jīng)河道主管機關(guān)依照國家防洪標(biāo)準(zhǔn)驗收合格后方可使用,，并服從河道主管機關(guān)的安全管理,。



 第十二條 河道堤防上已建的涵、閘,、泵站和埋設(shè)的穿堤管道纜線等建筑物及其設(shè)施,，河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查，對不符合國家防洪標(biāo)準(zhǔn)要求的,，原建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)改建,，廢棄的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)清除并回填加固，保持河道的原有效能,。



 第十三條 河道岸線的建設(shè)和利用,，應(yīng)當(dāng)服從河道防洪、輸水的要求和河道整治規(guī)劃,，保持河勢穩(wěn)定,。計劃部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機關(guān)的意見,。



 第十四條 州,、市（地）之間的界河，以及跨行政區(qū)域的河道,，未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或上級河道主管機關(guān)批準(zhǔn),，禁止單方面修建排、攔,、引,、蓄等水工程及河道整治工程。

 協(xié)議一經(jīng)達成,，各方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,。在執(zhí)行協(xié)議過程中發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)報請上一級河道主管機關(guān)處理,，在未處理前,，任何一方不得擅自變更協(xié)議,，強行施工。



 第十五條 按照河道整治規(guī)劃修筑的兩岸堤防之間的區(qū)域為河道行洪區(qū),。

 無堤防河段的行洪區(qū)按其上,、下游堤防設(shè)計和校核洪水位確定行洪區(qū)。

 無堤防河流的行洪區(qū)按河道整治規(guī)劃設(shè)計和校核的洪水位確定,。



 第十六條 有堤防的河道,，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲,、灘地（包括可耕地,、草場、林地）,、行洪區(qū),、兩岸堤防及護堤地。

 無堤防的河道,，其管理范圍為：有治理規(guī)劃的,，按兩岸規(guī)劃的堤防外邊界線之間的區(qū)域確定；無規(guī)劃的按兩側(cè)岸坎為界,，無岸坎的河道可按歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位線間的區(qū)域確定,。

 河道的具體管理范圍和護堤地的寬度及其立標(biāo)定界等工作，由各級河道主管機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況擬定,，報有管轄權(quán)的人民政府批準(zhǔn),。



 第十七條 在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用,，應(yīng)當(dāng)服從河道行洪,、輸水、安全等要求,。灘地的利用,，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門制定規(guī)劃，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 第十八條 山區(qū)河道有山體滑坡,、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段,，禁止從事開山,、采石、采礦,、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動,。



 第十九條 河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則,，分別由自治區(qū)財政和各州,、市（地）、縣（市,、區(qū)）財政負(fù)擔(dān),，列入自治區(qū)和各地年度財政預(yù)算。



 第二十條 受益范圍明確的堤防,、護岸,、水閘和排澇工程設(shè)施，河道主管機關(guān)可以向受益者收取河道工程修建維護管理費,。

 河道工程修建維護管理費具體征收使用管理辦法由自治區(qū)人民政府制定,。



 第二十一條 為保護河道安全，禁止從事下列活動：

 （一）非法占用護堤地,；

 （二）修建圍堤,、阻水渠道、阻水道路,，設(shè)置攔河漁具,、棄置阻礙行洪的固定廢棄物、種植阻礙行洪的林木或作物（護堤護岸林木除外）,；

 （三）在堤防和護堤地建房,、挖坑、扒口,、掘草皮,、打井、開渠,、爆破,、鉆探、墳葬,、存放物料,、開采地下資源以及開展集市貿(mào)易；

 （四）損毀堤防,、護岸,、閘壩等水工程建筑和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施,、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施,；

 （五）在堤頂行使車輛（防汛搶險車及堤頂兼做路面除外）；

 （六）非管理人員操作河道涵閘閘門,。



 第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)（堤防和護堤地除外）進行下列活動,，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的,，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

 （一）采砂,、取土,、采石、淘金,；

 （二）爆破,、鉆探、挖筑魚塘,；

 （三）在河道灘地存放物料,、修建廠房或其他建筑設(shè)施；

 （四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘,。

 從事前款第一項所列采砂,、取土、采石,、淘金等生產(chǎn)活動的,，應(yīng)當(dāng)按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定取得采砂（取土、采石,、淘金）許可證,，繳納管理費，方可按批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和方式進行,。



 第二十三條 護堤護岸林木,，河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織營造和負(fù)責(zé)管護，也可以與其他單位和個人合作營造和管護,，任何單位和個人不得侵占,、破壞或任意砍伐。

 河道主管機關(guān)以護堤護岸林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金,。



 第二十四條 凡向河道排放污水廢液，必須遵守國家法律,、法規(guī)和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,。排污口的設(shè)置和擴大，排污單位在向環(huán)境保護行政主管機關(guān)申報之前,，必須征得河道主管機關(guān)的同意,。河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)同環(huán)境保護行政主管機關(guān)對河道水質(zhì)進行監(jiān)督、管理,。未達到標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)限期治理。



 第二十五條 河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物,，按照“誰設(shè)障,，誰清除”的原則，由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實施方案，防汛抗洪指揮機構(gòu)責(zé)令設(shè)障者限期清除,，逾期不清除的,，由防汛抗洪指揮機構(gòu)組織強行清除，并由設(shè)障者承擔(dān)清障費用,。

 對壅水,、阻水嚴(yán)重的橋涵、引水口和其他跨河工程設(shè)施,，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),，由河道主管機關(guān)提出意見,，報同級人民政府批準(zhǔn)后,，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或拆除。汛期影響防洪安全的,，必須服從防汛抗洪指揮機構(gòu)的緊急處理決定,。



 第二十六條 清障后的河道，應(yīng)當(dāng)立標(biāo)定界,，加強管理,，保持行洪、輸水暢通,。



 第二十七條 各級河道主管機關(guān),，是本級防汛抗洪指揮機構(gòu)的組成部分。汛前應(yīng)會同有關(guān)部門制定度汛計劃,，報上級河道主管機關(guān)批準(zhǔn),，并對河道堤防工程、搶險物料,、通訊線路,、照明報警設(shè)施、觀測設(shè)備,、搶險通道及搶險隊伍進行全面檢查,。汛期應(yīng)掌握好水情、汛情,，加強巡堤查險,，發(fā)現(xiàn)險情，及時采取措施,，組織搶護,。



 第二十八條 按照天然流勢或者防洪工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)的運行方案下泄的洪水，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或縮小河道的過水能力,；上游不得隨意增大下泄流量,。



 第二十九條 縣級以上人民政府防汛抗洪指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對所轄水工程的管理維護；在汛期應(yīng)加強巡查，有針對性地加固,、完善防汛抗洪設(shè)施,，保證其安全、正常運行,。



 第三十條 在發(fā)生洪水險情,，需要采取緊急措施時，防汛抗洪指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動員附近干部,、群眾,、駐軍及現(xiàn)場人員參加抗洪搶險；可以依法使用附近土地,、砂石,、林木及其他物資器材，調(diào)用車輛及其他運輸工具,，清除阻礙行洪的建筑物及其他阻礙物,。



 第三十一條 任何單位和個人，凡對河道水工程設(shè)施造成損壞的,，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)或承擔(dān)維修費用,；造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)清淤或承擔(dān)清淤費用,。



 第三十二條 有下列行為之一的,，縣級以上河道主管機關(guān)可以按照《
中華人民共和國河道管理條例》第
四十四條、第四十五條的規(guī)定,，除責(zé)令其糾正違法行為,、賠償損失、采取補救措施外,，可以視違法損害情節(jié)分別給予警告,、一萬元以下罰款、沒收違法所得的處罰,。對有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分：

 （一）修建圍堤、阻水渠道,、阻水道路,，設(shè)置攔河漁具，棄置阻礙行洪的固體廢物,，種植阻礙行洪的林木或作物的（堤防防護林除外）,；

 （二）在堤防和護堤地建房、挖坑,、開渠,、打井,、爆破、鉆探,、墳葬,、存放物料、開采地下資源以及開展集市貿(mào)易活動的,；

 （三）損毀堤防,、護岸閘壩、水工程建筑物,，損毀防汛設(shè)施,、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的,；

 （四）在河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按河道主管機關(guān)批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和方式爆破,、鉆探、挖筑魚塘的,；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地開采地下資源,、考古發(fā)掘,、存放物料,、修建廠房和其他設(shè)施的；

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按國家防洪標(biāo)準(zhǔn),、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的,。



 第三十三條 在河道范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和方式采砂,、取土,、采石、淘金的,，縣級以上河道主管機關(guān)除責(zé)令其恢復(fù)河道原狀外,，可以視情節(jié)輕重分別給予三千元以下罰款、沒收違法所得的處罰,。



 第三十四條 違反本條例應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)或者同級人民政府申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十六條 河道主管機關(guān)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行,。