• 【發(fā)布單位】81016
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-08-16
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市集貿市場管理規(guī)定

 蘇州市集貿市場管理規(guī)定
 
（1996年6月20日江蘇省蘇州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過1996年8月16日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準1996年10月1日起施行）

 第一條 為了加強集貿市場的監(jiān)督和管理,，規(guī)范管理行為和經營行為，維護集貿市場秩序,，促進市場發(fā)展,，保護合法經營，維護消費者合法權益,，根據有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱集貿市場，是指有固定經營場地,、設施和服務機構,，供經營者和消費者進行農副產品,、日用消費品等商品交易的場所。



 第三條 集貿市場管理應當遵循依法,、公開,、公正、規(guī)范的原則,。

 集貿市場交易應當遵循自愿平等,、等價交換、誠實信用的原則,。



 第四條 凡在本市行政區(qū)域內從事集貿市場建設,、管理和商品交易活動的單位和個人，必須遵守本規(guī)定,。



 第五條 地方各級人民政府應當按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局,，資源合理配置，方便群眾的原則,，組織,、培育、發(fā)展,、建設市場,。

 市、縣級市人民政府可以設立集貿市場管理委員會,，協(xié)調,、組織集貿市場的管理工作。成員由同級人民政府各有關部門領導組成,，政府分管領導任主任,。



 第六條 各級工商行政管理機關負責對本轄區(qū)集貿市場的監(jiān)督管理。其主要職責是：

 （一）依法審查確認集貿市場開辦者,、服務機構和經營者的資格,，核發(fā)《市場登記證》和《營業(yè)執(zhí)照》；

 （二）對經營主體,、上市商品,、交易行為等進行監(jiān)督管理；

 （三）組織法制宣傳教育和咨詢服務,；

 （四）受理工商行政申訴,，保護經營者和消費者的合法權益；

 （五）對集貿市場服務機構進行考核與表彰,；

 （六）維護市場秩序,，依法查處違法事件；

 （七）依法收取市場管理費；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。

 對較大的集貿市場，工商行政管理機關應當會同有關行政執(zhí)法機關建立聯(lián)合管理組織,，依法對集貿市場進行監(jiān)督管理,。



 第七條 有關行政執(zhí)法機關按照各自職責和職權，對集貿市場進行監(jiān)督管理：

 （一）物價機關負責監(jiān)督檢查各類經營主體執(zhí)行物價法律,、法規(guī),、國家規(guī)定的情況；

 （二）稅務機關負責監(jiān)督檢查經營者依法納稅的情況,；

 （三）公安機關負責監(jiān)督檢查集貿市場的安全防范和治安管理工作；

 （四）衛(wèi)生機關負責對食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢驗和技術指導,；

 （五）技術監(jiān)督機關負責監(jiān)督檢查集貿市場的商品質量工作,；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定由其他行政執(zhí)法機關監(jiān)督檢查的,，從其規(guī)定,。



 第八條 企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他經濟組織和個人,，可以采取多種形式投資,，依法開辦集貿市場。



 第九條 開辦集貿市場,，由開辦者向所在地工商行政管理機關申請辦理登記,，并提交有關文件和證明材料：

 （一）申請集貿市場登記的報告；

 （二）縣級以上人民政府或者政府授權部門批準開辦市場的文件,；

 （三）集貿市場服務機構負責人任用及身份證明,；

 （四）經營場所或者土地使用證明；

 （五）標明集貿市場方位和設施分布的平面圖,；

 （六）開辦集貿市場的資信證明,；

 （七）聯(lián)合開辦集貿市場的協(xié)議書；

 （八）集貿市場章程及交易規(guī)則,；

 （九）法律,、法規(guī)、國家規(guī)定應當提交的其他文件和證明材料,。



 第十條 工商行政管理機關對申請單位,、個人提交的文件和證明材料進行審查，對具備條件的,，予以登記,，并核發(fā)《市場登記證》。

 《市場登記證》是開辦集貿市場的憑證,，未取得《市場登記證》的,，不得開辦集貿市場,。



 第十一條 集貿市場開辦者應當建立市場服務機構，市場服務機構憑《市場登記證》向工商行政管理機關申領執(zhí)照,，向稅務機關辦理稅務登記,，辦理開設銀行帳戶手續(xù)。

 集貿市場變更或者關閉,，應當向原登記機關辦理有關手續(xù),。



 第十二條 集貿市場服務機構應當履行以下職責：

 （一）負責市場場地及設施的建設和其他經營條件的改善；

 （二）制定,、落實市場內交易,、消防、衛(wèi)生,、治安,、稅務、計劃生育管理制度和市場公約,；

 （三）貫徹執(zhí)行有關法律,、法規(guī)和國家規(guī)定，協(xié)助行政執(zhí)法機關保護經營者和消費者的合法權益,；

 （四）對進場經營者進行遵紀守法的教育,；

 （五）負責核驗進場經營者的《營業(yè)執(zhí)照》和外地人員暫住證明，育齡婦女的婚育證明等,；

 （六）維護市場內的秩序,，保持場地、設施的整潔和完好,；

 （七）負責市場的統(tǒng)計工作,；

 （八）協(xié)助物價機關實施物價法律、法規(guī)和國家規(guī)定,，公布有關商品的指導價,。



 第十三條 集貿市場應當完善下列設施：

 （一）市場場牌和行業(yè)標志；

 （二）法制宣傳欄,、違法違章處理結果公告欄,、市場行情欄、公秤臺,、詢問處,、監(jiān)督箱等，大中型市場應當設治安值班室,、播音室,、示意圖和監(jiān)督電話；

 （三）售貨臺、肉案,、活魚池,、家禽籠以及清洗、消毒,、冷藏,、污水雜物處理等衛(wèi)生設施；

 （四）停車場,、廁所,、水電、消防,、安全等服務設施,。



 第十四條 集貿市場服務機構應當為市場經營者提供場地和必要的經營設施，并按物價管理的規(guī)定向經營者收取租賃費,。

 大中型集貿市場的服務機構應當為購銷雙方提供或者組織信息,、倉儲、生活,、中介等有償服務。



 第十五條 進入集貿市場從事經營活動的經營者,，應當持工商行政管理機關核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》,，并按照核定的經營范圍、經營方式,，在指定攤位亮照經營,。

 農民出售自產的農副產品，可以直接進入集貿市場,；城鄉(xiāng)居民持有關證明,，可以在指定的集貿市場出售自有的舊物品。



 第十六條 集貿市場內的經營者經營國家法律,、法規(guī)允許上市出售的商品,，不受行政區(qū)域及數量的限制。

 國家規(guī)定有定購任務的農副產品,，在完成定購任務后,，按照國家規(guī)定可以上市。

 企業(yè)和個人生產的工業(yè)品,、手工業(yè)品,，除按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定應當進入專業(yè)市場外,，可以在集貿市場交易,。

 集貿市場內的經營者，可以依法從事修理、加工服務業(yè),。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第十七條 集貿市場除《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿易管理條例》第二十條規(guī)定禁止上市的物品外,，下列物品也禁止上市：

 （一）有益的野生青蛙,、蛇類等動物；

 （二）非生活性的廢金屬,；

 （三）國家明令淘汰的商品,，過期失效商品；

 （四）有害人身健康的舊物品,；

 （五）文物,；

 （六）外幣。



 第十八條 進入集貿市場的經營者,，應當遵守的物價法律,、法規(guī)和國家規(guī)定，合理確定商品價格,，接受政府依法實施的物價檢查,。嚴禁欺行霸市、囤積居奇,、哄抬物價,。

 凡在集貿市場經營的商品，應當明碼標價,，分別實行標價簽,、標價牌、價目表等標價方式,。



 第十九條 任何單位和個人不得在集貿市場外占用道路擺攤經營或者流動經營,。

 瓜果等季節(jié)性農副產品交易和日用工業(yè)品臨時展銷等，經當地人民政府授權的部門同意,，可以在指定地段設臨時攤群,。



 第二十條 集貿市場有下列行為之一的，由工商行政管理機關予以處罰：

 （一）對無《市場登記證》擅自開辦的集貿市場,，責令停業(yè),。對擅自開辦者，可以并處5000元以上10000元以下的罰款,；

 （二）對登記事項發(fā)生變化及集貿市場歇業(yè)未按照規(guī)定辦理變更,、注銷登記手續(xù)的，可以處以1000元以上5000元以下罰款,，并責令限期補辦變更登記或者注銷手續(xù),，對其中不符合變更登記條件的,，責令停辦。



 第二十一條 因集貿市場服務機構管理不善,，造成集市貿易秩序混亂或者管理制度不落實的,，由工商行政管理機關責令集貿市場服務機構限期改正。



 第二十二條 對無照經營者,，由工商行政管理機關責令其停止經營活動,，符合條件的，應當補領《營業(yè)執(zhí)照》,，并可視情節(jié)輕重給予下列處罰：

 （一）警告,；

 （二）沒收違法所得；

 （三）沒收非法財物,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的罰款。



 第二十三條 對違反本規(guī)定第十七條第（一）項的,，由工商行政管理機關責令停止銷售,，并沒收其非法財物和違法所得；情節(jié)嚴重的,，可以處以200元以上1000元以下罰款,。

 對違反本規(guī)定第十七條第（二）、（三）,、（四）,、（五）、（六）項的,，由工商行政管理機關責令停止銷售，沒收其非法財物和違法所得,；并可以處以1000元以上10000元以下罰款,；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任,。

 法律,、法規(guī)規(guī)定由其他行政執(zhí)法機關查處的，從其規(guī)定,。



 第二十四條 在集貿市場外擅自占用道路擺攤經營或者流動經營的,，由工商行政管理機關或者其他行政執(zhí)法機關按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處,。



 第二十五條 涉及違反稅收,、物價、治安,、勞動,、技術監(jiān)督,、計劃生育、畜禽檢疫,、衛(wèi)生管理等有關法律,、法規(guī)的，由有關行政執(zhí)法機關依法查處,。

 對當事人的同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。



 第二十六條 本規(guī)定的罰沒收入上繳國庫。



 第二十七條 對拒絕,、阻礙工商行政管理人員和其他行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；情節(jié)嚴重構成犯罪的,，依法追究其刑事責任,。



 第二十八條 當事人對有關行政執(zhí)法機關處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內向上一級機關申請復議,；對復議決定不服的,，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴,。當事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內,，直接向人民法院起訴。



 第二十九條 工商行政管理人員和其他行政執(zhí)法人員以及市場服務機構的工作人員,，徇私舞弊,，濫用職權，玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任,。



 第三十條 本規(guī)定自1996年10月1日起施行,。