• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-02-14
• 【生效日期】2008-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市地名管理?xiàng)l例

南京市地名管理?xiàng)l例
 
（2007年11月28日南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議制定 2008年1月19日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn) 2008年2月14日南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號(hào)公布 自2008年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)地名管理,，實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、人民生活和文化傳承需要,，根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名,、使用、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)管理活動(dòng),，適用本條例,。




第三條 地名管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持尊重當(dāng)?shù)貧v史和現(xiàn)狀，保持地名相對(duì)穩(wěn)定的原則,。




第四條 本條例所稱地名包括：



 （一）山,、河、湖,、泉,、島、洲等自然地理實(shí)體名稱,；



 （二）縣,、區(qū)、鎮(zhèn),、街道,、建制村等名稱；



 （三）自然村,、片村,、路、街,、巷,、區(qū)片、廣場(chǎng)等名稱,；



 （四）門牌號(hào)（含門號(hào),、樓棟號(hào)、單元號(hào),、室號(hào)）；



 （五）橋梁,、隧道,、水庫(kù)、閘壩等名稱,；



 （六）居民地名稱,；



 （七）文物古跡、古遺址,、紀(jì)念地,、游覽地、歷史文化保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等名稱,；



 （八）具有地名意義的臺(tái),、站、港,、場(chǎng)等名稱,。




第五條 地名管理工作實(shí)行市、縣,、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，市、縣,、區(qū)人民政府地名委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)地名管理工作,。



 市民政部門是本市地名工作的行政主管部門（以下稱地名主管部門），縣,、區(qū)地名主管部門按照權(quán)限劃分,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地名管理工作。



 公安,、規(guī)劃,、市政公用、房管,、財(cái)政,、工商、文化,、旅游,、國(guó)土資源等部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好地名管理工作,。




第六條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）貫徹實(shí)施地名管理法律,、法規(guī)；



 （二）編制,、組織實(shí)施地名規(guī)劃,；



 （三）審核、承辦地名的命名,、更名,、銷名等工作；



 （四）指導(dǎo)地名標(biāo)志設(shè)置與管理,；



 （五）發(fā)布地名信息,，推廣標(biāo)準(zhǔn)地名，開(kāi)展地名公共服務(wù),；



 （六）保護(hù)歷史地名,，宣傳地名文化,；



 （七）建立和管理地名檔案，編纂地名工具書(shū),，開(kāi)展地名資源開(kāi)發(fā)利用和地名學(xué)術(shù)研究,；



 （八）依照本條例規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，查處違法行為,。




第七條 地名管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，專款專用,。




第二章 地名的命名,、更名和銷名




第八條 地名的命名和更名，應(yīng)當(dāng)按照本條例相關(guān)規(guī)定辦理,。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自命名和更名。



 任何單位和個(gè)人不得公開(kāi)宣傳和使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名,。




第九條 市,、縣地名主管部門應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合本市自然地理特征,、發(fā)展歷史,、人文背景和城市建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)編制和及時(shí)調(diào)整市、縣地名規(guī)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第十條 地名的命名和更名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）符合城市總體規(guī)劃和地名規(guī)劃，反映當(dāng)?shù)貧v史,、地理,、文化和經(jīng)濟(jì)特征，尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庠?，名?shí)相符,，含義健康；



 （二）鎮(zhèn),、街道,、建制村名稱，臺(tái),、站,、港、場(chǎng),、橋梁等名稱,，應(yīng)當(dāng)與所在地的主地名一致,；



 （三）禁止使用外國(guó)地名命名地名,；



 （四）用字準(zhǔn)確規(guī)范，避免重名、同音和使用生僻字,；



 （五）標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)由專名和通名兩部分組成,，禁止單獨(dú)使用通名詞組作地名。




第十一條 地名命名,，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：



 （一）本條例第四條第（一）,、（七）項(xiàng)所列名稱，除依法應(yīng)由國(guó)務(wù)院,、省政府審批的以外,，由有關(guān)主管部門向市、縣人民政府提出申請(qǐng),，經(jīng)市,、縣地名主管部門審核后，市,、縣人民政府審批,；涉及兩個(gè)縣、區(qū)以上的,，由市有關(guān)主管部門向市人民政府提出申請(qǐng),，經(jīng)市地名主管部門審核后，市人民政府審批,。



 （二）本條例第四條第（二）,、（八）項(xiàng)所列名稱，按照國(guó)務(wù)院和省,、市人民政府規(guī)定的程序辦理,。



 （三）本條例第四條第（三）、（五）項(xiàng)所列名稱,，市區(qū)范圍內(nèi)的,，由區(qū)人民政府向市人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市地名主管部門審核后,，市人民政府審批,；縣范圍內(nèi)的，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處向縣人民政府提出申請(qǐng),，經(jīng)縣地名主管部門審核后,，縣人民政府審批。涉及兩個(gè)縣,、區(qū)以上的,，由市有關(guān)主管部門向市人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市地名主管部門審核后,，市人民政府審批,。



 （四）本條例第四條第（四）項(xiàng)所列名稱,，由建設(shè)單位或者自建房屋產(chǎn)權(quán)人向所在地公安派出所提出申請(qǐng)，派出所擬定門牌編號(hào)方案,，縣,、區(qū)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)后，報(bào)地名主管部門備案,。



 （五）本條例第四條第（六）項(xiàng)所指名稱,，市區(qū)范圍內(nèi)的，由建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前向區(qū)人民政府提出申請(qǐng),，市人民政府審批,；縣范圍內(nèi)的，由建設(shè)單位辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前向縣人民政府申請(qǐng)審批,。



 前款規(guī)定中縣人民政府負(fù)責(zé)審批的地名,，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十日內(nèi)報(bào)市地名主管部門備案。




第十二條 市,、縣人民政府對(duì)申請(qǐng)地名命名,、更名的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出書(shū)面決定,。需要組織專家論證的,，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)作出書(shū)面決定。



 審批機(jī)關(guān)對(duì)于符合本條例第十條規(guī)定的名稱,，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn),。未予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在書(shū)面決定中說(shuō)明理由,。



 經(jīng)依法批準(zhǔn)的居民住宅區(qū)名稱,，由市、縣地名主管部門發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)地名使用證,。



 審批地名不得收取費(fèi)用,。




第十三條 不符合本條例第十條規(guī)定的地名應(yīng)當(dāng)更名。更名的程序按照地名命名程序辦理,。




第十四條 門牌號(hào)由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一編制,。門牌號(hào)的編排不得無(wú)序跳號(hào)、同號(hào),。



 建設(shè)單位或者自建房屋產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)門牌號(hào)編號(hào)的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成編號(hào)工作,。




第十五條 因行政區(qū)劃調(diào)整、自然變化,、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因消失的地名,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地名管理的審批權(quán)限和程序公示銷名,。



 國(guó)土資源部門收回土地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市、縣地名主管部門公示注銷該地名,。




第十六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名，市,、縣地名主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起九十日內(nèi)向社會(huì)公布。




第十七條 城鎮(zhèn)路,、街,、巷名，具有重大紀(jì)念意義的地名,，以及列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地名保護(hù)名錄的地名不得有償冠名,。



 地名有償冠名適用于廣場(chǎng)、橋梁,、閘壩和隧道等,。




第十八條 地名有償冠名的具體辦法，由市人民政府制定,。




第三章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用




第十九條 符合地名管理規(guī)定,，并經(jīng)批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。



 本條例實(shí)施前已由市,、縣地名委員會(huì)編入地名工具書(shū),、仍在使用的地名，視為標(biāo)準(zhǔn)地名,。




第二十條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：



 （一）機(jī)關(guān),、部隊(duì)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位的公告、文件,、證件,；



 （二）門牌標(biāo)志，公共場(chǎng)所,、公共設(shè)施的地名標(biāo)識(shí),；



 （三）報(bào)刊、廣播,、電視中的新聞?dòng)谜Z(yǔ),；



 （四）地圖和地名出版物；



 （五）房地產(chǎn)廣告,。



 市,、縣規(guī)劃部門編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃中涉及路、街,、巷,、橋梁,、廣場(chǎng)和隧道等公共設(shè)施的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃報(bào)同級(jí)地名主管部門編制地名規(guī)劃,。市、縣規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)同級(jí)地名主管部門審核的名稱,。




第二十一條 市,、縣、區(qū)地名主管部門和專業(yè)主管部門,，負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物,，及時(shí)向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)地名。




第二十二條 規(guī)劃,、房管等有關(guān)部門和單位在辦理新建居民住宅區(qū)的工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,、房產(chǎn)銷售和房地產(chǎn)廣告等手續(xù)時(shí)，對(duì)申請(qǐng)人未能提供標(biāo)準(zhǔn)地名使用證的,，應(yīng)當(dāng)告知到地名主管部門辦理,。



 建設(shè)工程規(guī)劃許可證、商品房預(yù)售許可證,、房屋所有權(quán)證等標(biāo)注的項(xiàng)目名稱及廣告發(fā)布的地名名稱應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人提供的標(biāo)準(zhǔn)地名使用證上的地名一致,。




第四章 地名標(biāo)志設(shè)置與管理




第二十三條 本條例第四條第（二）項(xiàng)鎮(zhèn)、建制村名稱,、第（三）至（八）項(xiàng)所列地名,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志。



 前款規(guī)定以外的地名,，可以根據(jù)實(shí)際需要和環(huán)境條件設(shè)置地名標(biāo)志,。



 地名標(biāo)志的樣式、書(shū)寫(xiě)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,。




第二十四條 地名標(biāo)志按照下列分工設(shè)置和管理：



 （一）城鎮(zhèn)路,、街、巷的地名標(biāo)志由市政公用部門負(fù)責(zé),；



 （二）門牌標(biāo)志由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),；



 （三）鎮(zhèn)、建制村地名標(biāo)志由鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé),；



 （四）其他地名標(biāo)志由主管部門、專業(yè)部門,、建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人按照規(guī)定設(shè)置,。



 設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕、更新地名標(biāo)志，并保持地名標(biāo)志的準(zhǔn)確和完好,。




第二十五條 新建的道路,、橋梁、隧道,、街,、巷、居民住宅區(qū)和廣場(chǎng)的地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在工程竣工時(shí)設(shè)置完成,。



 其他地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名公布之日起九十日內(nèi)設(shè)置完成,。



 地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)列入工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收。




第二十六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù),。



 禁止涂改、污損,、遮擋,、覆蓋和擅自移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志,，或者在地名標(biāo)志上懸掛物品,。移動(dòng)或者拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)置單位同意,，并報(bào)縣,、區(qū)地名主管部門備案后實(shí)施。




第二十七條 禁止設(shè)置擅自編排的門牌標(biāo)志,。



 建設(shè)單位自行制作居民住宅區(qū)內(nèi)樓棟號(hào),、單元號(hào)、室號(hào)號(hào)牌的,，應(yīng)當(dāng)符合公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的編號(hào)方案和公安機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定確定的樣式,。




第二十八條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地名標(biāo)志設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)通知設(shè)置單位在三十日內(nèi)進(jìn)行維護(hù)或者更換：



 （一）地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)名稱或者樣式不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （二）已更名的地名，地名標(biāo)志未改變的,；



 （三）地名標(biāo)志破損,、字跡不清或者殘缺不全的；



 （四）設(shè)置位置不當(dāng)?shù)摹?



第五章 地名公共服務(wù)




第二十九條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名檔案和地名數(shù)據(jù)庫(kù),，按照地名公共服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，及時(shí)更新地名信息。




第三十條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要組織開(kāi)發(fā)地名公共產(chǎn)品,，并向社會(huì)提供地名管理,、地名問(wèn)路、地名信息查詢等公共服務(wù),。




第三十一條 規(guī)劃,、公安,、房管、國(guó)土資源等部門應(yīng)當(dāng)與地名主管部門及時(shí)互通基礎(chǔ)信息,，共同做好地名公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)資源共享。




第六章 歷史地名保護(hù)




第三十二條 本條例所稱歷史地名是指中華人民共和國(guó)成立以前形成的具有歷史文化價(jià)值和紀(jì)念意義的地名,。




第三十三條 歷史地名保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持使用為主,、注重傳承的原則，與地名規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃相結(jié)合,。




第三十四條 本市實(shí)行歷史地名保護(hù)名錄制度,。



 地名主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的歷史地名進(jìn)行普查，做好資料收集,、記錄,、統(tǒng)計(jì)等工作，建立歷史地名檔案,。



 市地名主管部門應(yīng)當(dāng)建立歷史地名評(píng)價(jià)體系,，科學(xué)論證，提出歷史地名保護(hù)名錄,，經(jīng)市地名委員會(huì)評(píng)審并征求社會(huì)意見(jiàn)后,，由市人民政府批準(zhǔn)公布。




第三十五條 歷史地名保護(hù)名錄中極具歷史文化價(jià)值的地名,，由市地名委員會(huì)組織評(píng)審,，經(jīng)公示后形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地名保護(hù)名錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布,。



 列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地名保護(hù)名錄的地名應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù),。




第三十六條 變更歷史地名保護(hù)名錄中仍在使用的地名時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分論證,、確定保護(hù)方案并經(jīng)公示后,，按照規(guī)定的程序辦理。



 歷史地名保護(hù)名錄中未使用的地名應(yīng)當(dāng)優(yōu)先啟用,；未被啟用的,，應(yīng)當(dāng)采取掛牌立碑等措施加以保護(hù)。




第三十七條 建設(shè)部門在城市建設(shè)改造中,，需要對(duì)歷史地名保護(hù)名錄中涉及的地理實(shí)體拆除或者遷移的,，應(yīng)當(dāng)會(huì)同地名主管部門制訂地名保護(hù)方案。




第三十八條 對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地名保護(hù)名錄的地名,，應(yīng)當(dāng)由市地名主管部門設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地名標(biāo)志,。標(biāo)志上應(yīng)當(dāng)載有名稱、釋義、歷史文化價(jià)值等內(nèi)容,。




第七章 法律責(zé)任




第三十九條 地名主管部門及其工作人員不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的職責(zé),，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依法辦理地名命名,、更名和銷名事項(xiàng)的；



 （二）不進(jìn)行地名標(biāo)志監(jiān)督檢查,，或者在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)處理的,；



 （三）利用職權(quán)牟取部門利益或者個(gè)人利益的；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為,。




第四十條 擅自對(duì)居民住宅區(qū)命名、更名的,，由地名主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,。




第四十一條 未按規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)地名的，由地各主管部門責(zé)令停止使用,、限期改正,。




第四十二條 涂改、污損,、遮擋,、覆蓋、擅自移動(dòng)或者拆除地名標(biāo)志的,，由地名主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀,。不能恢復(fù)原狀的，責(zé)令行為人賠償損失,，并處以該標(biāo)志造價(jià)一至三倍罰款,。違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理,。




第四十三條 設(shè)置擅自編排的門牌標(biāo)志的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改的,，處以五百元以上三千元以下罰款,。



 建設(shè)單位制作的門牌標(biāo)志不符合規(guī)定的，不得安裝使用，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,。




第四十四條 地名標(biāo)志設(shè)置單位未按規(guī)定設(shè)置,、維修、更新地名標(biāo)志的,，由地名主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改的，由地名主管部門代為設(shè)置,、維修,、更新，所需費(fèi)用由地名標(biāo)志設(shè)置單位承擔(dān),。




第八章 附則




第四十五條 本條例自2008年7月1日起施行,。