• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人大常委會(huì)第47號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-09-04
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第四十七號(hào)）
 《上海市外商投資企業(yè)審批條例》已由上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于一九九六年八月二十三日通過,，現(xiàn)予公布，自一九九六年十月一日起施行,。



 上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九六年九月四日



 上海市外商投資企業(yè)審批條例

 （1996年8月23日 上海市第十屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了擴(kuò)大對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，便于中外投資者在上海市設(shè)立外商投資企業(yè),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《
中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《
中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的外商投資企業(yè),，是指中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè),。

 本市外商投資企業(yè)的設(shè)立以及設(shè)立后合同、章程的修改,，適用本條例,。



 第三條 鼓勵(lì)外國(guó)投資者在本市設(shè)立下列外商投資企業(yè)：

 （一）采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備或者科學(xué)管理方法的,；

 （二）能提高產(chǎn)品檔次,，開拓國(guó)際市場(chǎng)的；

 （三）能促進(jìn)本市現(xiàn)代化建設(shè)的,。

 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)有下列情況之一的,，不予批準(zhǔn)：

 （一）危害國(guó)家安全或者損害社會(huì)公共利益的,；

 （二）污染環(huán)境或者損害人體健康的,；

 （三）違反法律、法規(guī)規(guī)定的,。



 第四條 上海市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市人民政府）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家頒布的指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定和
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定和公布本市的指導(dǎo)外商投資方向和
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,。

 中,、外方投資者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市公布的指導(dǎo)外商投資方向和
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，選定投資項(xiàng)目,。



 第五條 上海市外國(guó)投資工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市外資委）主管本市外商投資企業(yè)的審批工作,。

 在本市設(shè)立外商投資企業(yè)，由市外資委,、浦東新區(qū)管理委員會(huì),、外高橋保稅區(qū)管理委員會(huì)、區(qū)和縣人民政府以及市人民政府其他有關(guān)主管部門（以下統(tǒng)稱審批機(jī)關(guān)）按照國(guó)家和本市規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)審核,、審批,。

 按照法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批的項(xiàng)目,，由市外資委會(huì)同上海市計(jì)劃委員會(huì)或者上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)初審后上報(bào),。




 第二章 外資投資企業(yè)的設(shè)立




 第一節(jié) 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)





 第六條 中、外方投資者確定設(shè)立合資企業(yè)的意向后，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬合資項(xiàng)目進(jìn)行初步可行性研究,，由中方投資者編制項(xiàng)目建議書及其附件,，并報(bào)送審批機(jī)關(guān)審批，同時(shí)抄送有關(guān)部門,。

 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目建議書及其附件之日起十日內(nèi)提出預(yù)審意見,，送審批機(jī)關(guān)。



 第七條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目建議書及其附件之日起二十日內(nèi),，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,，并將審批決定抄送有關(guān)部門。

 市外資委以外的審批機(jī)關(guān)在將審批決定抄送有關(guān)部門的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)抄送市外資委,。



 第八條 經(jīng)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目建議書作為編制可行性研究報(bào)告的依據(jù)，有效期為一年,。由于特殊原因需要延長(zhǎng)有效期的,，中方投資者應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后,，有效期可以延長(zhǎng),，但延長(zhǎng)的期限不得超過半年。



 第九條 項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后,，中,、外方投資者應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理合資企業(yè)名稱的預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù)。



 第十條 項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后,，中,、外方投資者應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)落實(shí)項(xiàng)目的資金、場(chǎng)地,、技術(shù),、設(shè)備、原材料,、外匯收支安排以及基礎(chǔ)設(shè)施配套等事項(xiàng),，并對(duì)市場(chǎng)銷售、規(guī)劃選址,、環(huán)境保護(hù),、勞動(dòng)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益等作出分析評(píng)估,，在此基礎(chǔ)上共同編制可行性研究報(bào)告,，訂立合資企業(yè)合同、章程,，并報(bào)送審批機(jī)關(guān)審批,。

 中,、外方投資者以固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn),、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)作價(jià)投資的,，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

 可行性研究報(bào)告和合同,、章程的有關(guān)內(nèi)容,，按照法律、法規(guī)的規(guī)定須事先經(jīng)有關(guān)部門審核的,，應(yīng)當(dāng)獲得有關(guān)部門的同意,。



 第十一條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到可行性研究報(bào)告和合同、章程及其附件之日起三十日內(nèi),，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。



 第十二條 可行性研究報(bào)告和合同、章程經(jīng)批準(zhǔn)后,，由中方投資者持有關(guān)文件向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申領(lǐng)批準(zhǔn)證書,。

 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)文件之日起三日內(nèi)，頒發(fā)批準(zhǔn)證書,。




 第二節(jié) 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)





 第十三條 中,、外方投資者設(shè)立中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申報(bào)和審批，比照本條例第六條至第十二次的規(guī)定辦理,。




 第三節(jié) 外資企業(yè)





 第十四條 外國(guó)投資者設(shè)立外資企業(yè)的申報(bào)和審批,，比照本條例第六條至第十二條的規(guī)定辦理。

 外國(guó)投資者設(shè)立外資企業(yè),，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,，委托具有相應(yīng)資格的咨詢代理機(jī)構(gòu)辦理申請(qǐng)和報(bào)批等事項(xiàng),。




 第三章 外資投資企業(yè)合同,、章程的修改




 第一節(jié) 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)





 第十五條 合資一方向合資他方轉(zhuǎn)讓全部或者部分出資額，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)董事會(huì)會(huì)議一致通過并作出決議后,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 合資一方向合資企業(yè)外其他投資方轉(zhuǎn)讓全部或者部分出資額，應(yīng)當(dāng)征得合資他方書面同意,，經(jīng)企業(yè)董事會(huì)會(huì)議一致通過并作出決議后,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 轉(zhuǎn)讓出資額的申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后,，合資各方應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改企業(yè)合同,、章程，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第十六條 合資企業(yè)增加其注冊(cè)資本,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)董事會(huì)會(huì)議一致通過并作出決議后,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 如申請(qǐng)?jiān)黾拥淖?cè)資本超過原審批機(jī)關(guān)審批權(quán)限的,，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)審批機(jī)關(guān)審批,。

 合資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)一般不得減少其注冊(cè)資本。如確有正當(dāng)理由需減少注冊(cè)資本的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第十七條 合資企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍，可以在合資各方認(rèn)繳的注冊(cè)資本按期到位的前提下,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 如申請(qǐng)變更的經(jīng)營(yíng)范圍超過原審批機(jī)關(guān)審批權(quán)限的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)審批機(jī)關(guān)審批,。



 第十八條 合資各方共同要求延長(zhǎng)合資期限的,，應(yīng)當(dāng)在合資期滿六個(gè)月前，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批,。

 合資各方共同要求提前終止合同的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)董事會(huì)會(huì)議一致通過并作出決議后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者合同約定,，部分合資方提出提前終止合同的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 合資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)解散后,，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行清算,。



 第十九條 合資企業(yè)在變更合資方的同時(shí),，需要變更注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)期限中的一項(xiàng)或者一項(xiàng)以上內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)變更合資方,，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，再申請(qǐng)變更其他內(nèi)容,。



 第二十條 除本條例第十五條至第十九條規(guī)定的變更內(nèi)容以外,，合資企業(yè)合同、章程中其他內(nèi)容的變更,，按照法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理。



 第二十一條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到第十五條至第二十條規(guī)定的有關(guān)變更申請(qǐng)書及其附件之日起三十日內(nèi),，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。




 第二節(jié) 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)





 第二十二條 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同、章程的修改,，比照本條例第十五條至第二十一條的規(guī)定辦理,。




 第三節(jié) 外資企業(yè)





 第二十三條 外資企業(yè)章程的修改,，比照本條例第十五條至第二十一條的規(guī)定辦理。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十四條 中,、外方投資者在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè),，修改其合同、章程或者提前終止合同的過程中,，隱瞞實(shí)際情況或者弄虛作假的,，審批機(jī)關(guān)可以不予受理其申請(qǐng)、不予批準(zhǔn)或者撤銷批準(zhǔn)證書,。造成后果的,，由有關(guān)部門依法處理。



 第二十五條 審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門在審核,、審批過程中,，違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任,。



 第二十六條 審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的工作人員在審核、審批工作中玩忽職守,、徇私舞弊,、索賄受賄的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 中,、外方投資者或者外商投資企業(yè)對(duì)審批機(jī)關(guān)的審核,、審批決定或者有關(guān)部門的具體行政行為不服的，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




 第五章 附則



 第二十八條 中、外方投資者在本市設(shè)立其他投資形式企業(yè)的,，按照國(guó)家以及本條例的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第二十九條 中、外方投資者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書之日起三十日內(nèi),，向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)的日期,，為該企業(yè)的成立日期。

 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起三十日內(nèi),，向稅務(wù),、海關(guān),、外匯管理等部門辦理有關(guān)手續(xù)。



 第三十條 香港,、澳門,、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人以及在國(guó)外定居的中國(guó)公民在本市設(shè)立企業(yè)的,，參照本條例的規(guī)定辦理,。



 第三十一條 市外資委根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行,。

 本條例的具體應(yīng)用問題,，由市外資委負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本條例自1996年10月1日起施行,。1986年6月20日上海市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過的《上海市中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的申請(qǐng)和審批規(guī)定》同時(shí)廢止,。