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  • 【發(fā)布單位】80901
  • 【發(fā)布文號】上海市人大常委會第46號
  • 【發(fā)布日期】1996-07-01
  • 【生效日期】1996-10-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第四十六號)

《上海市供水管理條例》已由上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于一九九六年六月二十一日通過,,現(xiàn)予公布,自一九九六年十月一日起施行,。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會
一九九六年七月一日

上海市供水管理條例
(1996年6月21日上海市第十屆人民
代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過)

第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)供水管理,,維護(hù)供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益,保障生活,、生產(chǎn)用水和其他建設(shè)用水,,發(fā)展供水事業(yè),根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院《 城市供水條例》結(jié)合本市實(shí)際情況,,制定本條例,。

第二條 本條例所稱供水,是指原水供水,、公共供水和自建設(shè)施供水,。

第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供水、用水及其相關(guān)管理活動,。

第四條 上海市公用事業(yè)管理局(以下簡稱市公用局)是本市供水行政主管部門,,負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施;其所屬的上海市給水管理處(以下簡稱市給水處)負(fù)責(zé)對本市供水行業(yè)實(shí)施日常的監(jiān)督和管理,,并實(shí)施本條例規(guī)定范圍內(nèi)的行政處罰,。
各縣和浦東新區(qū)、寶山區(qū),、閔行區(qū),、嘉定區(qū)建設(shè)行政管理部門(以下簡稱縣(區(qū))建設(shè)行政管理部門)負(fù)責(zé)本縣(區(qū))供水范圍內(nèi)的供水管理,業(yè)務(wù)上受市公用局領(lǐng)導(dǎo),。
本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),,協(xié)同實(shí)施本條例。

第五條 市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,。
市公用局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,編制全市供水發(fā)展規(guī)劃,,經(jīng)市城市規(guī)劃部門綜合平衡后,納入城市總體規(guī)劃,。

第六條 本市供水工作實(shí)行開發(fā)水源與計劃用水,、節(jié)約用水相結(jié)合,,保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則。

第七條 本市實(shí)行有利于供水事業(yè)科技進(jìn)步的政策,,鼓勵供水和節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究,,推廣先進(jìn)技術(shù),改善水質(zhì),,提高水的重復(fù)利用率,。

第八條 對在本市供水、節(jié)約用水工作中作出顯著成績的單位和個人,,由各級人民政府及其有關(guān)部門給予獎勵,。

第二章 供水水源管理



第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市城市規(guī)劃、水利,、地質(zhì)礦產(chǎn),、公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)部門編制本市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃,。

第十條 編制供水水源開發(fā)利用規(guī)劃的基本原則:
(一)符合本市開發(fā)利用水資源和防治水害綜合規(guī)劃的要求,,并與水長期供求計劃相協(xié)調(diào);
(二)優(yōu)先利用地表水,,嚴(yán)格控制和合理開采地下水,;
(三)優(yōu)先保證生活用水,統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設(shè)用水,。

第十一條 以地表水作為供水水源的,,應(yīng)當(dāng)向水利部門辦理取水許可證;以地下水作為供水水源的,,應(yīng)當(dāng)向市公用局辦理取水許可,。

第十二條 嚴(yán)格保護(hù)地下水源。
用于人工回灌地下的自來水水質(zhì),,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。
有下列情形之一的,不予批準(zhǔn)取用地下水:
(一)可以利用地表水供水的,;
(二)在地下水超采區(qū)域內(nèi)的,;
(三)在建筑物或者構(gòu)筑物安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的;
(四)易造成地下水污染的,。

第十三條 市和區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會同市公用局和同級城市規(guī)劃、建設(shè),、水利,、衛(wèi)生等部門按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),在供水水源地劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),,報同級人民政府批準(zhǔn)后公布,,并對飲用水水源實(shí)施保護(hù)和管理,。

第三章 供水工程建設(shè)



第十四條 供水工程的新建、改建,、擴(kuò)建,,應(yīng)當(dāng)按照本市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃進(jìn)行。
供水工程的新建,、改建,、擴(kuò)建,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限,,經(jīng)市公用局或者縣(區(qū))建設(shè)行政管理部門以及其他有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施,。

第十五條 用水單位需要增加公共供水量的,應(yīng)當(dāng)繳納自來水增容費(fèi),。自來水增容費(fèi)由市,、縣(區(qū))人民政府統(tǒng)一用于供水工程建設(shè)。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將供水工程的設(shè)計,、施工任務(wù)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計,、施工單位承擔(dān)。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)供水工程的設(shè)計,、施工任務(wù),。
供水工程的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。

第十七條 供水工程竣工后,,組織驗收的部門應(yīng)當(dāng)通知市給水處或者縣(區(qū))建設(shè)行政管理部門參加驗收。
未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供水工程,,不得投入使用,。

第四章 供水設(shè)施保護(hù)



第十八條 在供水設(shè)施的上下或者 兩則應(yīng)當(dāng)劃定安全保護(hù)范圍。在安全保護(hù)范圍內(nèi),,禁止從事下列活動:
(一)建造建筑物或者構(gòu)筑物,;
(二)開挖溝渠或者挖坑取土;
(三)打樁或者頂進(jìn)作業(yè),;
(四)其他損壞供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的活動,。

第十九條 在原水引水管渠的上下或者兩側(cè),應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和控制范圍,,并設(shè)置保護(hù)范圍的永久性識別標(biāo)志,。
在原水引水管渠的保護(hù)范圍內(nèi),禁止從事危及管渠,、輸水安全和原水水質(zhì)的活動,。

第二十條 在供水輸配管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其他地下管線的,應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定,。
在供水設(shè)施安全保護(hù)范圍外從事建設(shè)工程施工可能影響供水設(shè)施安全的,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前向供水企業(yè)查明有關(guān)情況,;建設(shè)工程施工時影響供水設(shè)施安全的,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施,并會同施工單位組織實(shí)施,。

第二十一條 任何單位和個人不得擅自改裝,、遷移或者拆除原水供水、公共供水設(shè)施,。
建設(shè)工程確需改裝,、遷移或者拆除原水供水、公共供水設(shè)施的,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,,報市公用局或者縣(區(qū))建設(shè)行政管理部門審批。經(jīng)審核批準(zhǔn)的,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位和供水企業(yè)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,。

第五章 供水用水管理



第二十二條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公用局資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊后,方可從事供水經(jīng)營活動,。

第二十三條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行職工持證上崗制度,。

第二十四條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu),建立,、健全水質(zhì)檢測制度,,確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。自來水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保供水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。
市公用局,、縣(區(qū))建設(shè)行政管理部門和市、區(qū),、縣衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)定期對公共供水全過程進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測,。

第二十五條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供水輸配管網(wǎng)上設(shè)立供水水壓測壓點(diǎn),做好供水水壓的測壓工作,,確保供水水壓符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。
市公用局、縣(區(qū))建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對供水水壓進(jìn)行監(jiān)測,。

第二十六條 供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對供水設(shè)施進(jìn)行檢修,、清洗和消毒,確保其正常,、安全運(yùn)行,。

第二十七條 原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)和供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn),,保持不間斷供水,,禁止擅自停止供水。
因供水工程施工或者供水設(shè)施檢修等原因,,確需臨時停止供水或者降低供水水壓的,,原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè),、自建設(shè)施對外供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公用局或者縣(區(qū))建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn),,并在臨時停止供水或者降低供水水壓的二十四小時前通知用戶。

第二十八條 供水設(shè)施在運(yùn)行中發(fā)生故障時,,原水供水企業(yè),、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在接報后立即組織搶修,,并在二十四小時內(nèi)搶修完畢,,但特殊情況除外。搶修時應(yīng)當(dāng)采取有效的安全和衛(wèi)生防護(hù)措施,。
因不可抗力事件或者供水設(shè)施搶修等原因,,臨時停止供水或者降低供水水壓的,原水供水企業(yè),、公共供水企業(yè),、自建設(shè)施對外供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶,并向市公用局或者縣(區(qū))建設(shè)行政管理部門報告,;連續(xù)超過二十四小時不能正常供水的,,原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè),、自建設(shè)施對外供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施,,保證生活用水的需要。
供水設(shè)施搶修時,,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合,,不得阻撓或者是干擾搶修工作的進(jìn)行。

第二十九條 本市公共供水的用水單位自行建設(shè)供水進(jìn)戶計量水表以外的供水輸配管道及其附屬設(shè)施,,經(jīng)公共供水企業(yè)驗收合格后,,方可投入使用,并實(shí)施統(tǒng)一管理,。

第三十條 自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)需與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的,,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在征得公共供水企業(yè)同意后,報市公用局或者縣(區(qū))建設(shè)行政管理部門以及同級衛(wèi)生部門審核批準(zhǔn),,并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施,。
禁止將產(chǎn)生或者使用有毒,、有害物質(zhì)單位的生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

第三十一條 供水企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用水合同,。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶的用水裝表計量,,并按照規(guī)定期限抄表。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市給水處或者縣(區(qū))建設(shè)行政管理部門填報供水統(tǒng)計報表,。

第三十二條 供水價格由市公用局或者縣(區(qū))建設(shè)行政管理部門擬定,,經(jīng)同級物價部門審核后,報同級人民政府批準(zhǔn),。

第三十三條 用戶應(yīng)當(dāng)按時繳納水費(fèi),。
禁止用戶下列行為:
(一)在供水輸配管網(wǎng)上直接裝泵抽水或者采用其他方式盜用供水,;
(二)擅自向其他單位或者個人轉(zhuǎn)供公共供水,。

第三十四條 消防供水設(shè)施實(shí)行專用。因特殊情況確需通過消防專用供水設(shè)施用水的,,應(yīng)當(dāng)征得供水企業(yè)的同意,,并報公安消防部門批準(zhǔn)。

第三十五條 本市實(shí)行計劃用水和節(jié)約用水,。
市給水處和縣(區(qū))建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對用水單位核定并下達(dá)年度和月度用水計劃指標(biāo),,并按月進(jìn)行考核。
超計劃用水的單位,,對超計劃部分除繳納水費(fèi)外,,還應(yīng)當(dāng)繳納加價水費(fèi)。

第三十六條 供水設(shè)備,、供水管材和用水器具應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn),。地方標(biāo)準(zhǔn)由市公用局協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督部門制定。
禁止生產(chǎn),、銷售和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)備,、供水管材和用水器具。
市公用局應(yīng)當(dāng)會同市技術(shù)監(jiān)督部門對供水設(shè)備,,供水管材和用水器具的開發(fā)和使用進(jìn)行監(jiān)督,。

第三十七條 市給水處和縣(區(qū))建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對供水企業(yè)安裝的計量水表進(jìn)行檢測。
按照規(guī)定列入強(qiáng)制檢定目錄的計量水表,,應(yīng)當(dāng)由市技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)可的計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制檢定,。

第六章 法律責(zé)任



第三十八條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,,由市公用局或者縣(區(qū))建設(shè)行政管理部門責(zé)令其停止違法行為,,并處以五千元以上五萬元以下的罰款;造成損失的,,由責(zé)任方依法賠償損失,;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分:
(一)違反供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃或者未經(jīng)批準(zhǔn)興建供水工程的;
(二)無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進(jìn)行供水工程的設(shè)計或者施工的,;
(三)未按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行供水工程設(shè)計或者施工的,。

第三十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,,由市公用局或者縣(區(qū))建設(shè)行政管理部門予以處罰:
(一)供水水質(zhì)或者用于人工回灌地下的自來水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,,責(zé)令其限期改正,并處以五千元以上五萬元以下的罰款,;
(二)供水水壓不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,,責(zé)令其限期改正,并可處以二千元以上二萬元以下的罰款,;
(三)未按照規(guī)定對供水設(shè)施進(jìn)行檢修,、清洗、消毒或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未在規(guī)定時間內(nèi)組織搶修的,,責(zé)令其限期改正,,并處以一千元以上一萬元以下的罰款;
(四)未按照規(guī)定履行臨時停止供水或者降低供水水壓的通知義務(wù)的,,責(zé)令其限期改正,,并處以三千元以上三萬元以下的罰款;
(五)擅自停止供水或者未按照規(guī)定采取應(yīng)急供水措施的,,責(zé)令其限期改正,,并處以三千元以上三萬元以下的罰款;
(六)未按照規(guī)定裝表計量或者抄表的,,責(zé)令限期改正,,并可處以五百元以上五千元以下的罰款。
有前款所列行為之一,,情節(jié)嚴(yán)重的,,經(jīng)市或者縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令其停業(yè)整頓,;造成損失的,,由責(zé)任方依法賠償損失,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,。

第四十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,,由市公用局予以處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水的,,責(zé)令其停止取水,并限期將深井填實(shí),;
(二)未經(jīng)資質(zhì)審查擅自供水的,,責(zé)令停止供水,,并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

第四十一條 本條例第三十八條,、第三十九條,、第四十條規(guī)定的行政處罰,市公用局可以委托市給水處實(shí)施,。

第四十二條 違反本條例規(guī)定,,有下列行為之一的,由市給水處或者縣(區(qū))建設(shè)行政管理部門責(zé)令其限期改正,,并處以五千元以上五萬元以下的罰款,;造成損失的,由責(zé)任方依法賠償損失,;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分:
(一)損壞供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的;
(二)涉及供水設(shè)施的建設(shè)工程施工時,,未按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工或者未按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護(hù)或者補(bǔ)救措施的,;
(三)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)備、供水管材和用水器具的,;
(四)擅自改裝、遷移,、拆除供水設(shè)施或者經(jīng)批準(zhǔn)但未采用相應(yīng)補(bǔ)救措施的,;
(五)擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的;
(六)將產(chǎn)生或者使用有毒,、有害物質(zhì)單位的生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的,。
有前款第(四)、(五),、(六)項所列行為之一,,情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)市或者縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn),,可以在一定時間內(nèi)對其停止供水,。

第四十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,,由市給水處或者縣(區(qū))建設(shè)行政管理部門予以處罰:
(一)盜用供水的,,責(zé)令其限期改正,向供水企業(yè)補(bǔ)繳供水水費(fèi),,并處以補(bǔ)繳供水水費(fèi)五倍以上十倍以下的罰款,;
(二)擅自轉(zhuǎn)供公共供水的,責(zé)令其限期改正,,并處以轉(zhuǎn)供水水費(fèi)五倍以上十倍以下的罰款,;
(三)阻撓或者干擾供水設(shè)施搶修工作的,,責(zé)令其改正,并處以五百元以上五千元以下的罰款,。
有前款第(一),、(二)項所列行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,,經(jīng)市或者縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn),,可以在一定時間內(nèi)對其停止供水;

第四十四條 市公用局或者市給水處或者縣(區(qū))建設(shè)行政管理部門違法審批,,或者作出其他錯誤決定,,由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正,或者予以撤銷,;造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,,依法賠償。

第四十五條 對違反本條例的行為,,除本條例已規(guī)定處罰的外,,由有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 供水行政管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的,,可以依照《 行政復(fù)議條例》或者《 中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,,不提起訴訟,,又不履行具體行政行為的,作出具體行政行為的部門可以依照《 中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第七章 附則


第四十八條 本條例有關(guān)用語的含義:
(一)供水企業(yè),包括原水供水企業(yè),、公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水企業(yè),。
(二)原水供水,是指原水供水企業(yè)以原水引水管渠及其附屬設(shè)施,,向自來水供水企業(yè)提供水源,。
(三)公共供水,,是指自來水供水企業(yè)以公共供水輸配管道及其附屬設(shè)施,向單位和個人的生活,、生產(chǎn)和其他建設(shè)提供用水,。
(四)自建設(shè)施供水,是指有關(guān)單位以其自行建設(shè)的供水輸配管道及其附屬設(shè)施,,主要向本單位的生活,、生產(chǎn)和其他建設(shè)提供用水,不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、漁業(yè)和畜牧業(yè)的自建設(shè)施供水,。
(五)供水設(shè)施,包括自來水處理廠和供水專用的取水口,、水庫,、水池、深井,、引水管渠,、輸配管網(wǎng)、泵站,、公用給水站,、房屋水箱等。

第四十九條 原水引水管渠保護(hù),、計劃用水和節(jié)約用水,、取水許可制度實(shí)施、自來水增容費(fèi)的征收和使用等具體規(guī)定,,由市人民政府制定。

第五十條 本條例自1996年10月1日起施行,。
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