• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民政府令第82號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-09-25
• 【生效日期】1996-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第82號(hào)）
 《江蘇省港口管理辦法》，已于1996年1月24日經(jīng)省人民政府第62次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 鄭斯林

 一九九六年九月二十五日



 江蘇省港口管理辦法





 第一條 為了加強(qiáng)港口的規(guī)劃、建設(shè)和管理,，維護(hù)港口正常秩序,，充分發(fā)揮港口的集散樞紐功能，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)的港口（含專(zhuān)用碼頭,，下同）和進(jìn)出港口的船舶、排筏以及在港口范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、工程建設(shè)等活動(dòng)的單位和個(gè)人,。開(kāi)放港口口岸的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 港口管理實(shí)行分類(lèi),、分級(jí)管理。省,、市,、縣（市）交通主管部門(mén)是同級(jí)人民政府管理港口的職能部門(mén)，其所設(shè)置的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口管理工作,。



 第四條 各級(jí)交通主管部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)港口的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹,、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)港口管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,；

 （二）編制并組織實(shí)施港口規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)劃定港區(qū)以及確定港口水域和陸域范圍,；

 （三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)行為以及行業(yè)的管理,；

 （四）按照規(guī)定負(fù)責(zé)國(guó)家投資的港口基礎(chǔ)設(shè)施和重大設(shè)備管理；

 （五）配合有關(guān)部門(mén)做好重點(diǎn)港口的集疏運(yùn)工作,；

 （六）按照國(guó)家和本省的規(guī)定征收,、使用、管理有關(guān)規(guī)費(fèi),；

 （七）歸口管理港口統(tǒng)計(jì),。



 第五條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),，并服從防洪滯澇和河道整治規(guī)劃,。



 第六條 省交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)港口總體布局規(guī)劃和相關(guān)的區(qū)域港口布局規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方政府編制全省港口規(guī)劃，并組織各港口所在城市編制所轄港口總體布局規(guī)劃,，報(bào)省人民政府和國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)審批,。

 冶金、石化,、煤炭,、化工、電力,、建材等部門(mén)以及農(nóng)業(yè),、外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)等部門(mén)自建碼頭,，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省港口建設(shè)總體布局規(guī)劃指導(dǎo)下,，做到與國(guó)家和省港口規(guī)劃相銜接，其中大中型項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃以及立項(xiàng)由省計(jì)劃部門(mén)核報(bào)國(guó)家計(jì)劃部門(mén)或國(guó)務(wù)院審批,。



 第七條 根據(jù)全省港口發(fā)展規(guī)劃和總體布局規(guī)劃,，編制岸線(xiàn)利用規(guī)劃。岸線(xiàn)利用規(guī)劃由省計(jì)劃,、交通部門(mén)會(huì)同省國(guó)土,、規(guī)劃、水利,、海洋,、環(huán)保等部門(mén)和軍隊(duì)審批。凡可以建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上（包括萬(wàn)噸級(jí)）泊位的深水岸線(xiàn)規(guī)劃,，由省交通主管部門(mén)會(huì)同省計(jì)劃部門(mén)核報(bào)國(guó)家交通主管部門(mén),、計(jì)劃部門(mén)審批。



 第八條 按照“誰(shuí)投資,、誰(shuí)建設(shè),、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)多渠道投資建設(shè)港口碼頭,，允許貨主建設(shè)企業(yè)專(zhuān)用碼頭,，允許中外合資、合作建設(shè)及經(jīng)營(yíng)碼頭泊位,。



 第九條 根據(jù)城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和港口規(guī)劃劃定港區(qū),。

 港轄區(qū)水域按照船舶類(lèi)別和作業(yè)性質(zhì)劃分停泊區(qū)域和作業(yè)區(qū)域,，由港口管理部門(mén)進(jìn)行管理并統(tǒng)籌安排各種設(shè)施的布局,。



 第十條 港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃的原則下，經(jīng)港口管理部門(mén)審核同意后,，按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和外商投資建設(shè)的程序辦理有關(guān)審批手續(xù),。涉及河道管理范圍的，須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。



 第十一條 按照國(guó)家和本省規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)用于港口建設(shè)的規(guī)費(fèi)和對(duì)港口建設(shè)的投資,、補(bǔ)助或者銀行專(zhuān)項(xiàng)貸款的資金,，任何單位、部門(mén)不得挪作他用,。



 第十二條 任何單位和個(gè)人從事?tīng)I(yíng)業(yè)性港埠業(yè)務(wù),，須經(jīng)縣以上港口管理部門(mén)審核同意。

 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，需變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者其產(chǎn)權(quán),，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核機(jī)關(guān)審核同意，并辦理變更手續(xù),。



 第十三條 所有港口均不得為無(wú)證船舶配載,、裝運(yùn)貨物；裝載不得超過(guò)船舶適航證書(shū)限定的貨物種類(lèi)和船舶載重線(xiàn)標(biāo)志,。

 在港口內(nèi)堆放各種易燃,、易爆、劇毒,、放射性危險(xiǎn)物品,，應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)專(zhuān)人值班看護(hù),。



 第十四條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人對(duì)社會(huì)提供服務(wù),，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，并按照規(guī)定向港口管理部門(mén)報(bào)送本企業(yè)的基本情況和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況,。

 對(duì)中外合資興建,、經(jīng)營(yíng)的港口和停靠港口的外國(guó)船舶,，應(yīng)當(dāng)按照我國(guó)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。



 第十五條 任何單位和個(gè)人不得在港區(qū)內(nèi)傾倒垃圾,、廢渣,、廢油等廢棄物和其他污染物對(duì)在港區(qū)水域內(nèi)的沉船、沉物逾期不打撈清除的,，由港口管理部門(mén)組織打撈,、清除，所需經(jīng)費(fèi)由責(zé)任方支付,。



 第十六條 港口管理部門(mén)對(duì)未繳納各項(xiàng)規(guī)費(fèi),，未辦理貨運(yùn)手續(xù)以及損壞港口工程建筑、航道標(biāo)志及其財(cái)產(chǎn)未提供賠償費(fèi)用的船舶,，可以禁止其離港,。



 第十七條 各級(jí)港口管理部門(mén)對(duì)進(jìn)入港口從事港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資格,、經(jīng)營(yíng)行為、規(guī)費(fèi)繳納等情況實(shí)行監(jiān)督檢查,；其他涉及安全,、治安、環(huán)保等方面的監(jiān)督檢查由有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé),。



 第十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位或者個(gè)人,，由各級(jí)港口管理部門(mén)或者政府其他有關(guān)主管部門(mén)按照各自的職責(zé)范圍，依法進(jìn)行處理,。



 第十九條 違反本辦法有下列行為之一的,，按照以下規(guī)定予以處罰：

 （一）擅自興辦港埠企業(yè)或者從事?tīng)I(yíng)業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定處罰,；

 （二）擅自興建建筑物,，使用岸線(xiàn)的，由港口管理部門(mén)責(zé)令其恢復(fù)原狀,，并處以1000至5000元罰款,；

 （三）擅自損壞港口設(shè)施（含碼頭）的，由港口管理部門(mén)責(zé)令其修復(fù)或者賠償,，并處以1000元以下的罰款,；

 （四）向港口區(qū)域內(nèi)傾倒垃圾、廢渣,、廢油等廢棄物和其他污染物的,，按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,；

 （五）在港口區(qū)域內(nèi)的人員,、車(chē)輛、船舶,、排筏,，不服從港口管理人員的指揮和檢查的，由港口管理部門(mén)視情節(jié)輕重,，給予批評(píng)教育,，或處以200元以下的罰款；

 （六）違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用的,，按照價(jià)格管理法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰；違反國(guó)家票據(jù)管理規(guī)定使用非法票據(jù)的,，按照票據(jù)管理法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰。

 對(duì)構(gòu)成違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,。



 第二十條 當(dāng)事人對(duì)上述行政處罰不服的,，可以在接到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)依法申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十一條 行政執(zhí)法人員違反本辦法，玩忽職守,，徇私舞弊,，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予相應(yīng)的行政處分；觸犯刑律的,，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十二條 本辦法所稱(chēng)下列名詞的含義是：

 （一）港口，是指具有相應(yīng)設(shè)施,，提供船舶靠泊,，旅客上下船，貨物裝卸,、儲(chǔ)存,、駁運(yùn)以及相關(guān)服務(wù)，并按照一定程序劃定的具有明確界線(xiàn)的水域和陸域構(gòu)成的場(chǎng)所,，其中公共航道除外,。

 （二）港口設(shè)施，是指港口內(nèi)為港口生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)而建造和設(shè)置的構(gòu)造物以及有關(guān)設(shè)備,。

 （三）港埠業(yè)務(wù)，是指在港區(qū)從事搬運(yùn),、運(yùn)輸,、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ),、理貨,、駁運(yùn)、車(chē)船維修,、代理以及其他為船舶,、車(chē)輛、旅客服務(wù)的活動(dòng),。



 第二十三條 省交通主管部門(mén)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。



 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。