• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民政府令第42號
• 【發(fā)布日期】2008-03-20
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法

江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法

(江蘇省人民政府令第42號)





 《江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法》已于2008年2月29日經(jīng)省人民政府第2次常務會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年5月1日起施行,。



 二○○八年三月二十日





江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強對農(nóng)民工的公共服務,，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》,、《
中華人民共和國勞動合同法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱農(nóng)民工,，是指進城務工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的戶籍在農(nóng)村的勞動者,。




第三條 地方各級人民政府應當堅持公平對待、強化服務,、完善管理,、合理引導的原則，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制,，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務體系和制度,，將農(nóng)民工及其隨帶配偶、子女的就業(yè),、教育,、醫(yī)療等納入當?shù)毓卜蘸凸芾矸秶?



第四條 勞動和社會保障、建設,、公安,、教育,、衛(wèi)生、財政,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、人口和計劃生育、司法行政等部門,，按照各自職責共同做好農(nóng)民工的服務,、管理和權(quán)益維護工作。



 農(nóng)民工認為其合法權(quán)益受到侵害的,，有權(quán)向前款所列部門投訴,，相關部門應當及時處理，不得拖延,、推諉。不屬于本部門職責范圍的,，應當告知農(nóng)民工具體受理部門,。



 工會、共青團,、婦聯(lián)等組織在其職責范圍內(nèi)依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益,。




第五條 任何單位和個人不得侵犯農(nóng)民工的人身自由、人格尊嚴和勞動權(quán)益,，不得制定和組織實施任何針對農(nóng)民工的歧視性規(guī)定,、措施以及不合理限制。




第二章 就業(yè)服務




第六條 地方各級人民政府應當組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能,、安全技能培訓和引導性培訓,，并在財政支出中安排專項經(jīng)費重點用于扶持農(nóng)村勞動力就業(yè)技能和安全技能培訓工作，制定和落實以培訓促就業(yè)的激勵,、獎勵和補貼措施,。




第七條 勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）和有關行政主管部門應當加強勞務輸出工作機構(gòu)和信息網(wǎng)絡的建設，為農(nóng)民工提供及時準確的信息服務,；做好勞務輸出的組織協(xié)調(diào)工作,，提高勞務輸出的組織化程度。




第八條 公共就業(yè)服務機構(gòu)應當為農(nóng)民工免費提供就業(yè)信息,、政策咨詢,、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。



 其他各類職業(yè)介紹機構(gòu)為農(nóng)民工提供免費職業(yè)介紹的,，按照國家和省有關規(guī)定享受補貼,。




第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等有關行政主管部門依法做好農(nóng)民工生產(chǎn)安全和疾病防治工作,。衛(wèi)生部門應當將農(nóng)民工隨帶子女免疫工作納入當?shù)孛庖咭?guī)劃,。



 人口和計劃生育部門應當為農(nóng)民工免費提供基本項目的計劃生育技術服務,。




第十條 地方各級人民政府及其教育行政部門應當依法保障農(nóng)民工子女接受義務教育的權(quán)利。



 農(nóng)民工就業(yè)所在地政府及其教育行政部門應當按照“流入地政府負責,，公辦學校吸納為主”的原則,，采取多種形式，安排農(nóng)民工適齡子女接受義務教育,。



 農(nóng)民工子女在農(nóng)民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學入學學習的,，在入學條件、收費標準和教育教學管理等方面應當與當?shù)貙W生同等對待,，不得違反國家和本省規(guī)定收取其他費用,。



 農(nóng)民工子女返回原籍就學的，其戶籍所在地人民政府及其教育行政部門應當安排當?shù)毓k學校予以接收,，學校不得收取國家規(guī)定以外的費用,。




第十一條 勞動爭議仲裁機構(gòu)對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，應當加快審理,、及時裁決,，涉及勞動報酬、保險待遇的應當優(yōu)先審理,。



 法律援助機構(gòu)應當及時為符合條件的農(nóng)民工提供法律援助,，保障其合法權(quán)益。




第三章 工資,、保險權(quán)益保護




第十二條 用人單位工資分配應當遵循按勞分配的原則,，實行同工同酬；工資支付應當遵循誠實信用的原則,，按時以貨幣形式足額支付,。



 除實行小時、日,、周工資制的用人單位外,，其他用人單位應當每月向農(nóng)民工支付當月工資。用人單位不得克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資,。工資應當支付給農(nóng)民工本人,，并同時提供工資清單。



 用人單位支付農(nóng)民工的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準,。




第十三條 建立農(nóng)民工工資保證金制度和工資支付重點監(jiān)控制度,。



 農(nóng)民工工資保證金制度由省勞動保障行政部門會同財政、建設等有關部門具體規(guī)定并組織實施,。



 在建設領域和農(nóng)民工集中的用人單位推行《勞動計酬手冊》制度,，對其工資支付情況實施重點監(jiān)控。



 建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款項,。建設資金不落實的,，有關部門不予核發(fā)施工許可證,，不予批準開工報告。




第十四條 用人單位和與其形成勞動關系的農(nóng)民工應當依法參加當?shù)仄髽I(yè)職工各項社會保險,，并按規(guī)定繳納社會保險費,。



 勞務派遣組織向用工單位派遣農(nóng)民工的，由勞務派遣組織和農(nóng)民工按照勞務派遣組織所在地社會保險的有關規(guī)定參加社會保險,，繳納社會保險費,。




第十五條 勞動保障行政部門社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當按照國家和省有關規(guī)定，及時為農(nóng)民工辦理社會保險關系保留及轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),，不得以各種名義拒接農(nóng)民工社會保險關系,。對確實無法轉(zhuǎn)移、接續(xù)社會保險關系的非本省戶籍農(nóng)民工,，可以將其個人帳戶儲存額一次性支付給本人,，同時終止社會保險關系。




第十六條 用人單位應當及時為本單位所有農(nóng)民工辦理工傷保險參保手續(xù),，按時足額繳納工傷保險費,。



 建設工程施工企業(yè)、礦山企業(yè)以及從事道路和水上運輸,、海洋捕撈和養(yǎng)殖、高處懸掛作業(yè),、危險化學品生產(chǎn),、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)的用人單位，在參加工傷保險的基礎上,，可以為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險,。



 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設等部門應當將用人單位參加工傷保險和農(nóng)民工經(jīng)安全生產(chǎn)教育,、培訓合格作為發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》的必備條件,。對未參加工傷保險、參加保險后又中斷繳納或者少繳納保險費的用人單位,，不予核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》,。




第十七條 用人單位應當為所招用的農(nóng)民工辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。參加統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險的,，醫(yī)療保險費由用人單位和個人按規(guī)定分別繳納,；參加大病醫(yī)療保險或者住院醫(yī)療保險的，醫(yī)療保險費主要由用人單位繳納,。




第十八條 農(nóng)民工因工作原因受到傷害或者患職業(yè)病的,，用人單位應當采取措施使受傷的農(nóng)民工得到及時救治，并按照規(guī)定向勞動保障行政部門申請工傷認定,。



 用人單位未參加工傷保險,，農(nóng)民工發(fā)生工傷的,，由用人單位按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。符合享受有關定期工傷保險待遇的農(nóng)民工,，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬,，可以自愿一次性領取定期保險待遇，并與用人單位終止勞動關系和工傷保險關系,。




第十九條 用人單位和農(nóng)民工按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費的,，農(nóng)民工失業(yè)后，依法享受失業(yè)保險待遇,。




第四章 其他權(quán)益保護




第二十條 用人單位應當遵守法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，建立和完善相關規(guī)章制度,，保障農(nóng)民工享有各項合法權(quán)益,。




第二十一條 用人單位依法享有自主使用農(nóng)民工的權(quán)利，任何單位不得干預,。



 用人單位使用農(nóng)民工,，不得違反規(guī)定向農(nóng)民工收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用,，不得扣押農(nóng)民工個人證件,。



 用人單位應當如實采集、登記與其形成勞動關系的農(nóng)民工姓名,、公民身份號碼,、住址等基本信息，不得雇用無身份證人員和來歷不明人員,。




第二十二條 用人單位應當依法與農(nóng)民工訂立書面勞動合同,。勞動合同的訂立應當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,。



 勞務派遣組織向用工單位派遣農(nóng)民工的,，由勞務派遣組織與農(nóng)民工訂立書面勞動合同，建立職工名冊制度,，并履行向勞動保障行政部門書面報告勞動合同訂立,、解除和終止情況的義務。



 用人單位與職工訂立集體合同的,，農(nóng)民工享有集體合同規(guī)定的權(quán)利并履行集體合同規(guī)定的義務,。




第二十三條 用人單位應當按照國家標準和行業(yè)要求，為農(nóng)民工提供必要的安全生產(chǎn)設施和勞動保護條件,，提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作和生活環(huán)境,，完善相關保障措施。



 用人單位應當按照職業(yè)病防治要求，采用有效的職業(yè)病防護設施,，為農(nóng)民工提供職業(yè)病防護用品和職業(yè)健康監(jiān)護,，落實工作場所職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測。




第二十四條 用人單位應當制定農(nóng)民工崗位培訓計劃并組織實施,，按照規(guī)定提取職工教育培訓費,，專款專用,。對不履行培訓義務的用人單位，按照國家規(guī)定強制提取職工教育培訓費,，用于政府及行業(yè)組織必需的崗位培訓,。



 煤礦、非煤礦山,、危險化學品,、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對農(nóng)民工進行強制性安全培訓,。從事特種作業(yè)的農(nóng)民工,，經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，取得國家規(guī)定的特種作業(yè)資格證書后,，方可上崗作業(yè),。



 嚴禁任何單位以培訓為名向農(nóng)民工非法收取費用。對未進行職業(yè)技能培訓的農(nóng)民工,，用人單位不得以農(nóng)民工不能勝任工作為由解除勞動合同,。




第二十五條 用人單位一般不得延長農(nóng)民工工作時間，確因生產(chǎn)經(jīng)營需要延長農(nóng)民工工作時間或者在休息日,、休假日安排農(nóng)民工工作的，應當按照法定程序進行,，并依法支付加班工資或者安排補休,。




第五章 監(jiān)督與保障




第二十六條 地方各級人民政府及其相關部門應當認真履行職責，加強監(jiān)督檢查,，及時查處各種侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為,。



 勞動保障、公安,、工商行政管理,、人事、教育等部門應當加強配合,，加大人力資源市場清理整頓工作力度,，重點打擊職業(yè)介紹領域的各種違法犯罪活動，依法取締各種非法職業(yè)中介機構(gòu)。




第二十七條 勞動保障行政部門應當依法加強勞動保障監(jiān)察,，發(fā)現(xiàn)用人單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的,，應當在用人單位守法誠信檔案中記載，情節(jié)嚴重的向社會公布,。




第二十八條 有關行政主管部門在對流動人口進行管理時,，應當制定有利于農(nóng)民工就業(yè)的服務措施，不得歧視農(nóng)民工,。



 農(nóng)民工就業(yè)所在地人民政府和有關行政主管部門需要了解農(nóng)民工身份,、子女教育、婚育狀況等方面信息的,，農(nóng)民工戶籍所在地人民政府和有關行政主管部門應當及時提供,。




第二十九條 農(nóng)民工戶籍所在地人民政府、有關行政主管部門和村民委員會,，應當依法維護農(nóng)村土地承包關系,，不得非法收回和強行流轉(zhuǎn)農(nóng)民工承包的集體土地。支持和鼓勵農(nóng)民工自愿和依法有償轉(zhuǎn)讓承包集體土地的使用權(quán),。



 農(nóng)民工戶籍所在地人民政府,、有關行政主管部門和村民委員會，應當加強農(nóng)村留守兒童的教育管理,，對有不良行為的兒童,，應當加強監(jiān)護幫教，保障留守兒童健康成長,。



 農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會,，在組織換屆選舉或者決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務時，應當及時通知農(nóng)民工,，并通過適當方式保障其行使民主權(quán)利,。




第三十條 工會依法對用人單位執(zhí)行國家勞動、安全,、衛(wèi)生等法律,、法規(guī)的情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題,，有權(quán)要求用人單位改正,，并可以向勞動保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、衛(wèi)生等有關部門提出查處建議,，有關部門應當予以核查處理。




第六章 法律責任




第三十一條 用人單位違反本辦法規(guī)定,，侵犯農(nóng)民工權(quán)益,，法律,、法規(guī)已設定行政處罰的，按照法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第三十二條 農(nóng)民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學校拒不接收農(nóng)民工子女入學的，由教育行政部門責令改正,；逾期仍不改正的,，對學校負責人和直接責任人員給予處分。



 學校違反有關規(guī)定向農(nóng)民工子女收取費用的,，由監(jiān)察,、價格、教育等部門責令限期改正,；逾期仍不改正的,，對學校負責人和直接責任人給予處分。




第三十三條 用人單位未按規(guī)定對農(nóng)民工進行安全培訓的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關主管部門責令改正,；逾期仍不改正的，予以通報批評,。




第三十四條 用人單位有下列行為之一的,，由勞動保障行政部門責令改正；逾期仍不改正的,，責令用人單位按照應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準,，向農(nóng)民工加付賠償金：



 （一）克扣或者無故拖欠工資報酬的；



 （二）安排加班不支付加班費的,；



 （三）支付的工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的,；



 （四）解除、終止勞動合同未依法給予經(jīng)濟補償?shù)摹?



第三十五條 用人單位違反工資保證金制度的,，由勞動保障行政部門責令改正,。




第三十六條 行政機關及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的,，由本級人民政府或者上級行政主管部門,、監(jiān)察機關給予行政處分：



 （一）干預用人單位自主依法使用農(nóng)民工的；



 （二）向農(nóng)民工或者使用農(nóng)民工的單位非法收取費用的,；



 （三）不履行職責致使農(nóng)民工合法權(quán)益受到損害的；



 （四）侵害農(nóng)民工人身和財產(chǎn)權(quán)利的,；



 （五）以計劃生育管理和服務為由強迫農(nóng)民工返鄉(xiāng)的,。




第三十七條 本辦法自2008年5月1日起施行。