• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈門市人民政府令第51號
• 【發(fā)布日期】1996-11-26
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市海域環(huán)境保護規(guī)定

 廈門市海域環(huán)境保護規(guī)定
 
（1996年11月26日廈門市人民政府令第51號）
 第一章 總則





 第一條 為保護海域環(huán)境,，防治海域污染，提高海域使用的社會,、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益,，促進我市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 向廈門海域排放污染物,、傾倒廢棄物和其他有毒有害物質(zhì),、在廈門海域進行海岸工程建設(shè)，從事航行,、勘探,、開發(fā)、生產(chǎn),、科研,、水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動的任何船舶、航空器,、單位和個人,，必須遵守本規(guī)定。

 在廈門海域以外,，排放有毒有害物質(zhì),、傾倒廢棄物，造成廈門海域污染損害的,，也適用本規(guī)定。



 第三條 一切單位和個人都有保護海域環(huán)境的義務(wù),，都有權(quán)對污染或破壞海域環(huán)境的船舶,、航空器,、單位和個人進行檢舉或控告,。

 對在防治海域環(huán)境污染、改善和保護海域環(huán)境方面作出顯著成績的單位和個人,，由各級人民政府予以表彰,。



 第四條 市人民政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的需要，確定保護和改善廈門海域環(huán)境的目標(biāo)和任務(wù),，采取有效措施改善廈門海域的環(huán)境質(zhì)量。



 第五條 市環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門組建廈門海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，建立近岸海域環(huán)境監(jiān)測制度,，開展近岸海域的環(huán)境監(jiān)測工作。

 海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)測任務(wù),，及時向市環(huán)境保護行政主管部門報送監(jiān)測結(jié)果,，由市環(huán)境保護行政主管部門定期發(fā)布近岸海域環(huán)境狀況公告。




 第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)





 第六條 市環(huán)境保護行政主管部門的職責(zé)是：

 （一）會同有關(guān)部門對廈門海域的環(huán)境狀況進行調(diào)查和評價,，擬定廈門海域環(huán)境保護規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施；

 （二）負責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查廈門海域環(huán)境保護工作，并匯總國家海洋局廈門海洋管區(qū),、廈門港務(wù)監(jiān)督,、廈門漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)和駐廈部隊環(huán)境保護部門的環(huán)保執(zhí)法情況，及時向市人民政府報告,；

 （三）組織擬定廈門海域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)市人民政府審查后，按法定程序報批實施,；

 （四）主管本行政區(qū)域內(nèi)防止海岸工程建設(shè)項目和陸源污染物污染損害的環(huán)境保護工作,。會同有關(guān)部門處理違章的海岸工程建設(shè)項目和陸源污染物污染損害海域環(huán)境的行為,。



 第七條 國家海洋局廈門海洋管區(qū)的職責(zé)是：

 （一）負責(zé)管轄范圍內(nèi)的海域巡航,，發(fā)布海域巡航通報；

 （二）組織海域環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)視和監(jiān)測,；

 （三）主管海洋傾廢污染損害的環(huán)境保護工作，處理違章傾廢行為,；

 （四）主管鋪設(shè)海底電纜,、管道以及為鋪設(shè)所進行的路由調(diào)查、勘測及其他有關(guān)活動的環(huán)境保護工作,。



 第八條 廈門港務(wù)監(jiān)督的職責(zé)是：

 （一）負責(zé)船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查處理,；

 （二）負責(zé)港區(qū)水域環(huán)境的監(jiān)視；

 （三）主管防止船舶污染損害的環(huán)境保護工作。



 第九條 廈門漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）負責(zé)漁業(yè)水域船舶排污的監(jiān)督,；

 （二）負責(zé)漁業(yè)水域環(huán)境的監(jiān)視,；

 （三）主管水產(chǎn)養(yǎng)殖的環(huán)境保護工作。



 第十條 駐廈部隊環(huán)境保護部門的職責(zé)是：

 （一）負責(zé)軍用船舶排污的監(jiān)督,；

 （二）負責(zé)軍用水域環(huán)境的監(jiān)視,；

 （三）會同有關(guān)部門調(diào)查處理污染軍用水域的行為。



 第十一條 市人民政府的土地房產(chǎn),、規(guī)劃,、建設(shè)、市政,、農(nóng)業(yè),、園林風(fēng)景、水利水電等行政主管部門,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定按照各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對海域環(huán)境的保護實施監(jiān)督管理,。




 第三章 海域環(huán)境污染與破壞的防治





 第十二條 嚴格控制新建,、擴建、改建海岸工程建設(shè)項目,，確需進行的必須符合廈門市海域環(huán)境功能區(qū)劃的要求,，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度,。



 第十三條 在港區(qū)內(nèi)新建,、擴建、改建各種設(shè)施或者進行其他水上,、水下施工（包括架設(shè)施工）,，必須經(jīng)廈門港務(wù)監(jiān)督審核同意，并按要求采取措施防止建設(shè)工程污染或破壞海域環(huán)境,。



 第十四條 下列海岸工程建設(shè)項目,，建設(shè)單位在可行性研究階段必須編報環(huán)境影響報告書：

 （一）區(qū)域開發(fā)工程建設(shè)項目；

 （二）大中型基本建設(shè)項目或限額以上技術(shù)改造項目,；

 （三）圍填海工程建設(shè)項目,；

 （四）需要在特殊保護的區(qū)域內(nèi)建設(shè)可能污染海域環(huán)境或破壞景觀的建設(shè)項目；

 （五）市環(huán)境保護行政主管部門確認的對廈門海域環(huán)境有較大影響的小型建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目,。

 其他海岸工程建設(shè)項目可以填報環(huán)境影響報告表,。

 海岸工程建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容或地址等有重大變更時,，建設(shè)單位必須修改環(huán)境影響報告書（表），并按照規(guī)定重新報批。



 第十五條 任何單位和個人向海域排放陸源污染物,，必須執(zhí)行國家和廈門市發(fā)布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,。污水管道的入海出水管口應(yīng)延伸至低潮線下。



 第十六條 港口,、碼頭應(yīng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置與其吞吐能力和貨物種類相適應(yīng)的含油污水接收處理設(shè)施,，殘油和廢油回收設(shè)施,、垃圾回收處理設(shè)施和其他處理設(shè)施，配備必要的防污器材和監(jiān)視,、報警裝置,。



 第十七條 市環(huán)境保護行政主管部門按照項目管理權(quán)限，可以會同項目主管部門對海岸工程建設(shè)項目和排放陸源污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查,，被檢查者應(yīng)提供下列情況或資料：

 （一）建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況,；

 （二）生產(chǎn)設(shè)備、工藝和資源開發(fā)利用情況,；

 （三）污染物排放情況,；

 （四）污染物處理設(shè)施運行、操作和管理情況,；

 （五）限期治理完成情況,；

 （六）事故情況及有關(guān)記錄；

 （七）其他與環(huán)境污染防治有關(guān)的情況和資料,。

 檢查者應(yīng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和其他商業(yè)秘密,。



 第十八條 嚴禁擅自在近岸海域、岸灘傾倒,、堆放,、棄置和處理垃圾及其他廢棄物。

 被批準(zhǔn)在岸灘設(shè)置固體廢棄物堆放場,、處理場的,，必須建造防護堤和防滲漏、防揚塵等設(shè)施,，防止廢棄物流失入海,。



 第十九條 需向海域傾倒廢棄物的，應(yīng)事先向廈門海洋管區(qū)提出傾倒申請,，并附報廢棄物特性和成分檢驗報告單,。

 廈門海洋管區(qū)在接到申請書之日起兩個月內(nèi)予以答復(fù)，經(jīng)審查批準(zhǔn)的簽發(fā)傾倒許可證,。

 簽發(fā)許可證應(yīng)嚴格控制,。根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境的變化、社會經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，廈門海洋管區(qū)可以更換或撤銷許可證,。



 第二十條 獲準(zhǔn)向廈門海域傾倒廢棄物的單位必須在廢棄物裝載時通知廈門海洋管區(qū)予以核實,。利用船舶傾倒廢棄物的，還應(yīng)通知廈門港務(wù)監(jiān)督核實,。



 第二十一條 獲準(zhǔn)向廈門海域傾倒廢棄物的單位,，應(yīng)當(dāng)攜帶傾倒許可證（或副本），按許可證規(guī)定的期限和條件,，到指定的地點進行傾倒,。

 傾倒時必須詳實填寫傾倒情況記錄表，并將記錄表按時報送廈門海洋管區(qū),。傾倒廢棄物的船舶還須向廈門港務(wù)監(jiān)督作出書面報告,。

 因緊急避險或救助人命，未按傾倒許可證規(guī)定的條件和地點進行傾倒的,，事后應(yīng)盡快向廈門海洋管區(qū)報告,，并按要求進行處理。



 第二十二條 廈門海洋管區(qū)應(yīng)對海上傾倒活動進行監(jiān)視和監(jiān)測,，必要時可派員隨航,，傾倒單位應(yīng)為隨航公務(wù)人員提供方便。



 第二十三條 凡進入廈門海域的船舶,，嚴禁排放油類,、油性混合物，含油污水及其他污水,，船舶垃圾,、廢棄物和其他有毒有害物質(zhì)。

 在廈門海域航行,、停泊,、作業(yè)的船舶,，船上應(yīng)配備符合要求的垃圾容器,，并備有垃圾接受處理的記錄簿。20總噸以上船舶產(chǎn)生的垃圾,，須由廈門港務(wù)監(jiān)督認可的接受單位接受,；20總噸以下船舶產(chǎn)生的垃圾，按我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十四條 油碼頭,、船舶或海上儲供油設(shè)施進行加油和裝卸油作業(yè)時，必須遵守操作規(guī)程,，采取有效預(yù)防措施,，防止發(fā)生漏油事故。凡發(fā)生油污染時，必須采取應(yīng)急措施,，消除或減輕污染損害并及時報告港務(wù)監(jiān)督,，接受調(diào)查處理。



 第二十五條 400總噸以上的漁船,，應(yīng)設(shè)有足夠處理量的油水分離設(shè)備,。

 小于400總噸的漁船，應(yīng)裝設(shè)足夠處理量的油水分離設(shè)備或設(shè)置足夠裝灌所有污油水的艙柜,，污油水艙柜應(yīng)設(shè)有觀察液位的裝置,。

 小于100總噸的漁船，如設(shè)置污油水艙柜有困難,，可用足夠容量的容器代替,。

 凡裝設(shè)污油水（污油）艙柜的漁船，應(yīng)設(shè)置排放管路和標(biāo)準(zhǔn)排放接頭,，用于排放含油污水或污油至接收設(shè)備,。



 第二十六條 在廈門海域航行、作業(yè)的船舶和其他載運工具,，因不可抗拒的原因棄置時,，其所有人應(yīng)及時向廈門港務(wù)監(jiān)督和廈門海洋管區(qū)報告，并盡快打撈清理,。



 第二十七條 禁止在非養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)的灘涂,、近海、軍事用區(qū)和國家,、省,、市確定的航道、錨地從事水產(chǎn)增,、養(yǎng)殖活動,。

 灘涂、近海增養(yǎng)殖必須在市政府統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)進行,，增,、養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當(dāng)合理投放餌料、防止海水富營養(yǎng)化,。



 第二十八條 嚴禁在海濱風(fēng)景游覽區(qū)和海水浴場內(nèi)挖砂,、采石、晾曬海產(chǎn)品及惡臭物質(zhì),。嚴禁毀壞海岸防護林,、風(fēng)景林、風(fēng)景石,、紅樹林和珊瑚礁,。




 第四章 罰則





 第二十九條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門處以警告或2000元以下罰款：

 （一）偽造廢棄物成分檢驗報告單的,；

 （二）不填報傾倒情況記錄表的,；

 （三）因緊急避險和救助人命，未按規(guī)定進行傾倒后,，不及時向廈門海洋管區(qū)報告的,；

 （四）違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定不及時向有關(guān)部門報告并打撈清理的；

 （五）船舶不配備符合要求的垃圾容器的,；

 （六）船舶垃圾的接收處理不按規(guī)定辦理的,；

 （七）違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定從事水產(chǎn)增、養(yǎng)殖活動的,；

 （八）違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定晾曬海產(chǎn)品及惡臭物質(zhì)的,。



 第三十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由有關(guān)主管部門處以1000元以上3000元以下罰款：

 （一）漁船不按規(guī)定裝設(shè)油水分離設(shè)備,，艙柜或容器的；

 （二）被批準(zhǔn)在岸灘設(shè)置固體廢棄物堆放場或處理場,，而沒有建造防護堤和防滲漏,、防揚塵等設(shè)施的；

 （三）拒絕或阻撓主管部門進行現(xiàn)場檢查的,；

 （四）在檢查中弄虛作假,，不如實提供有關(guān)情況或資料的。



 第三十一條 違反本規(guī)定,，未通知主管部門核實而擅自傾倒廢棄物的,，由有關(guān)主管部門處以5000元以上2萬元以下罰款。



 第三十二條 違反本規(guī)定,，向廈門海域排放油類,，油性混合物、含油污水,，船舶垃圾,、廢棄物和其他有毒有害物質(zhì)的，廈門港務(wù)監(jiān)督可視情節(jié)輕重和污染損害程度,，處以10萬元以下罰款,。



 第三十三條 違反本規(guī)定，向海域排放陸源污染物,，不執(zhí)行國家和廈門市發(fā)布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的，由市環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正,，并可處以5000元以上10萬元以下罰款,。



 第三十四條 違反本規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在近岸海域，岸灘傾倒,、堆放,、棄置和處理垃圾及其他廢棄物的，由市環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正,，并可處以1000元以上2萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，可處以2萬元以上10萬元以下罰款,。



 第三十五條 違反本規(guī)定,，未持有經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表），擅自興建海岸工程建設(shè)項目的,，由市環(huán)境保護行政主管部門處以2萬元以上10萬元以下罰款,。



 第三十六條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)向海域傾倒廢棄物,，或不按批準(zhǔn)的條件和區(qū)域進行傾倒的，由主管部門處以2萬元以上10萬元以下罰款,。



 第三十七條 違反本規(guī)定的,，除對單位處罰外，根據(jù)情節(jié)輕重,，對單位負責(zé)人和直接責(zé)任人員處以5千元以下罰款,，并可由主管部門給予行政處分。



 第三十八條 造成海域環(huán)境污染損害的,，有責(zé)任排除損害,，并對直接受害的單位或個人賠償損失。



 第三十九條 嚴重污染或破壞海域環(huán)境,、引起人員傷亡或造成重大損失,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 海域環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、執(zhí)法犯法的,，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第四十一條 本規(guī)定自一九九七年一月一日起施行。