• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-02-15
• 【生效日期】2003-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南京市政府辦公廳關(guān)于 對(duì)取消的行政審批項(xiàng)目相應(yīng)清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的通知

南京市政府辦公廳關(guān)于
對(duì)取消的行政審批項(xiàng)目相應(yīng)清理地方性法規(guī),、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的通知





各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局，市各直屬單位：



 為了保證國(guó)家和省行政審批制度改革的總體要求在我市得到統(tǒng)一貫徹實(shí)施,，鞏固初步清理成果,，深化我市行政審批制度改革，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署,，市政府決定,，對(duì)我市國(guó)務(wù)院和省、市政府已取消的行政審批項(xiàng)目相應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)行地方性法規(guī),、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的全面清理?，F(xiàn)就清理工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、清理工作的目標(biāo)和范圍



 清理工作的目標(biāo)是：保證我市現(xiàn)行地方性法規(guī),、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，與《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕24號(hào)）和《江蘇省省級(jí)設(shè)定行政審批事項(xiàng)第一批清理方案》（省政府令第198號(hào)）、《南京市人民政府關(guān)于取消部分行政審批事項(xiàng)的決定》（市政府令第208號(hào)）,，以及我市第二批取消審批事項(xiàng)工作要求相一致,，并使國(guó)家行政審批制度改革的總體要求在我市得到統(tǒng)一貫徹落實(shí)。



 清理的范圍是：我市所有與國(guó)務(wù)院決定取消,，省,、市政府決定取消或調(diào)整的行政審批項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政府及政府有關(guān)部門(mén)制定的其他規(guī)范性文件,。對(duì)國(guó)務(wù)院《決定》等這次清理需要對(duì)照的文件中沒(méi)有涉及到的內(nèi)容,，因工作中的問(wèn)題或其他原因需要對(duì)有關(guān)法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行修改的，不作為這次清理的范圍,。



 二,、清理工作的指導(dǎo)原則



 （一）全面清理，準(zhǔn)確徹底,。凡涉及國(guó)務(wù)院和省,、市政府已明令取消或調(diào)整的行政審批項(xiàng)目的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，要逐一對(duì)照,，實(shí)質(zhì)性地審查，并及時(shí)作出相應(yīng)的修改或廢止,，不得變相保留。特別是對(duì)其中一個(gè)審批項(xiàng)目涉及幾個(gè)文件,，或幾個(gè)文件涉及一個(gè)審批項(xiàng)目等復(fù)雜情形,，必須認(rèn)真審查，嚴(yán)格細(xì)致地進(jìn)行分析和甄別,，保證不漏,、不錯(cuò)。要堅(jiān)決防止和避免已明令取消或調(diào)整的行政審批項(xiàng)目仍繼續(xù)照舊執(zhí)行的情況發(fā)生,。新制定的地方性法規(guī),、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，不得再予以恢復(fù)或變相恢復(fù),。今后,，除地方性法規(guī)、政府規(guī)章可以依法設(shè)定行政審批項(xiàng)目外,，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政審批項(xiàng)目,。地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的起草和規(guī)范性文件的制發(fā)要由法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核把關(guān),。未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核同意,，法規(guī)、規(guī)章草案不得向政府報(bào)送,，規(guī)范性文件不得發(fā)布,。



 （二）做好銜接，嚴(yán)格監(jiān)管,。要認(rèn)真分析研究取消或調(diào)整后可能出現(xiàn)的情況和問(wèn)題,，采取必要的銜接措施，切實(shí)做好有關(guān)工作的后續(xù)監(jiān)管,，防止出現(xiàn)管理脫節(jié),。對(duì)因行政審批項(xiàng)目被取消或調(diào)整后出現(xiàn)監(jiān)管不力,、不到位的問(wèn)題，必須依法追究有關(guān)主管部門(mén)和管理人員的責(zé)任,。



 三,、清理工作的具體要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,。這次清理工作涉及面廣,、要求高、時(shí)間緊,、任務(wù)重,。各區(qū)縣政府、市政府各部門(mén)對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí),，要高度重視,，各級(jí)行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，集中專(zhuān)門(mén)力量，精心制定具體的工作計(jì)劃并抓緊組織實(shí)施,，確保清理工作順利進(jìn)行,。



 清理工作實(shí)行政府負(fù)責(zé)制。市政府決定,，由市政府法制辦公室牽頭組織對(duì)地方性法規(guī),、政府規(guī)章和市政府及政府部門(mén)制定的規(guī)范性文件的清理工作，并對(duì)下級(jí)政府及政府部門(mén)的清理工作進(jìn)行具體指導(dǎo),，提供咨詢(xún)服務(wù),。各區(qū)縣政府要相應(yīng)地明確清理工作的牽頭組織部門(mén)，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量,，對(duì)本地區(qū)的清理工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào),。



 （二）明確責(zé)任，確保質(zhì)量,。地方性法規(guī),、政府規(guī)章的清理，先由起草部門(mén)研究提出清理方案,，涉及幾個(gè)部門(mén)的則由其中的主要部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)共同研究提出清理方案,。起草部門(mén)提出的清理方案，經(jīng)市政府法制辦審核匯總后,，報(bào)市政府審定,，涉及修改或廢止地方性法規(guī)的，由市政府向市人大常委會(huì)提出議案,。其他規(guī)范性文件實(shí)行“誰(shuí)制定,、誰(shuí)清理,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。政府制發(fā)的規(guī)范性文件由政府負(fù)責(zé)清理,。政府部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件,，由部門(mén)負(fù)責(zé)清理，清理結(jié)果報(bào)政府備案審查,。



 四,、清理工作的時(shí)限



 清理工作必須抓緊進(jìn)行，限時(shí)完成,。凡與國(guó)務(wù)院和省,、市政府取消或調(diào)整的行政審批項(xiàng)目有關(guān)，需要修改或廢止地方性法規(guī),、政府規(guī)章的,，起草部門(mén)要在2003年3月20日前，向市政府法制辦報(bào)送清理方案,。報(bào)送的清理方案,，要采用修正案（或廢止案）的形式，附上對(duì)修正案的說(shuō)明以及被修改或廢止的法規(guī)規(guī)章全文,，同時(shí)按要求填寫(xiě)統(tǒng)一格式的修改方案對(duì)照表（見(jiàn)附表一）。其他規(guī)范性文件,，要在2003年3月20日前,，完成修改或廢止工作，并將清理結(jié)果按照規(guī)定的格式（見(jiàn)附表二）填好后報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案審查,。



 對(duì)修改后的地方性法規(guī),、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及廢止的地方性法規(guī),、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的目錄,，要及時(shí)在相應(yīng)的人大常委會(huì)公報(bào)、政府公報(bào)或者政府指定的專(zhuān)門(mén)載體上公布,。



 請(qǐng)各區(qū)縣政府,、市政府各部門(mén)根據(jù)本《通知》要求，結(jié)合本地區(qū),、本單位實(shí)際,，在清理工作結(jié)束后認(rèn)真總結(jié)，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,，并于3月30日前報(bào)送市政府法制辦公室,，由市政府法制辦公室匯總報(bào)告市政府。



 各區(qū),、縣人民政府,，市政府各部門(mén)在清理工作中遇到的有關(guān)情況和問(wèn)題,，要及時(shí)向市政府法制辦公室反映;需要查詢(xún)國(guó)務(wù)院、省,、市取消或調(diào)整行政審批項(xiàng)目文件依據(jù)的,，也可與市政府法制辦公室聯(lián)系。市政府法制辦公室將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)η謇砉ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督檢查,。



二○○三年二月十五日







附表一



《×××××××》修改方案對(duì)照表



頒布,、實(shí)施、修訂的時(shí)間



修改依據(jù)

原條文

修改方案





















（注：修改依據(jù)一欄請(qǐng)?zhí)顚?xiě)國(guó)發(fā)〔2002〕24號(hào)文件,、省政府198號(hào)令,、市政府208號(hào)令上的序號(hào)及所列項(xiàng)目，以及我市今后取消審批事項(xiàng)工作涉及的項(xiàng)目） 填報(bào)時(shí)間：

填報(bào)單位：（印章） 附表二



規(guī)范性文件修改目錄（X件）







序號(hào)

文件名稱(chēng)（發(fā)文號(hào)）

原條款

修改后條款

修改依據(jù)











規(guī)范性文件廢止目錄（X件）







序號(hào)

文件名稱(chēng)（發(fā)文號(hào)）

發(fā)布日期

說(shuō)明