南京市政府辦公廳關于 對取消的行政審批項目相應清理地方性法規(guī),、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的通知
南京市政府辦公廳關于
對取消的行政審批項目相應清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的通知
各區(qū)縣人民政府,,市府各委辦局,,市各直屬單位:
為了保證國家和省行政審批制度改革的總體要求在我市得到統(tǒng)一貫徹實施,,鞏固初步清理成果,,深化我市行政審批制度改革,根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署,,市政府決定,,對我市國務院和省、市政府已取消的行政審批項目相應進行現(xiàn)行地方性法規(guī),、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的全面清理?,F(xiàn)就清理工作有關問題通知如下:
一、清理工作的目標和范圍
清理工作的目標是:保證我市現(xiàn)行地方性法規(guī),、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件,,與《國務院關于取消第一批行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2002〕24號)和《江蘇省省級設定行政審批事項第一批清理方案》(省政府令第198號)、《南京市人民政府關于取消部分行政審批事項的決定》(市政府令第208號),,以及我市第二批取消審批事項工作要求相一致,,并使國家行政審批制度改革的總體要求在我市得到統(tǒng)一貫徹落實。
清理的范圍是:我市所有與國務院決定取消,,省,、市政府決定取消或調整的行政審批項目有關的現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政府及政府有關部門制定的其他規(guī)范性文件,。對國務院《決定》等這次清理需要對照的文件中沒有涉及到的內容,,因工作中的問題或其他原因需要對有關法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進行修改的,,不作為這次清理的范圍,。
二、清理工作的指導原則
(一)全面清理,,準確徹底,。凡涉及國務院和省、市政府已明令取消或調整的行政審批項目的地方性法規(guī),、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件,,要逐一對照,實質性地審查,,并及時作出相應的修改或廢止,,不得變相保留。特別是對其中一個審批項目涉及幾個文件,或幾個文件涉及一個審批項目等復雜情形,,必須認真審查,,嚴格細致地進行分析和甄別,保證不漏,、不錯,。要堅決防止和避免已明令取消或調整的行政審批項目仍繼續(xù)照舊執(zhí)行的情況發(fā)生。新制定的地方性法規(guī),、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件,,不得再予以恢復或變相恢復。今后,,除地方性法規(guī),、政府規(guī)章可以依法設定行政審批項目外,其他規(guī)范性文件一律不得設定行政審批項目,。地方性法規(guī),、政府規(guī)章草案的起草和規(guī)范性文件的制發(fā)要由法制機構統(tǒng)一審核把關。未經(jīng)法制機構審核同意,,法規(guī),、規(guī)章草案不得向政府報送,規(guī)范性文件不得發(fā)布,。
(二)做好銜接,,嚴格監(jiān)管。要認真分析研究取消或調整后可能出現(xiàn)的情況和問題,,采取必要的銜接措施,,切實做好有關工作的后續(xù)監(jiān)管,防止出現(xiàn)管理脫節(jié),。對因行政審批項目被取消或調整后出現(xiàn)監(jiān)管不力,、不到位的問題,必須依法追究有關主管部門和管理人員的責任,。
三,、清理工作的具體要求
(一)加強領導,精心組織,。這次清理工作涉及面廣,、要求高、時間緊,、任務重,。各區(qū)縣政府、市政府各部門對此必須有清醒的認識,,要高度重視,,各級行政機關的主要負責同志要親自過問,,分管領導要具體抓,切實加強組織領導,,集中專門力量,,精心制定具體的工作計劃并抓緊組織實施,確保清理工作順利進行,。
清理工作實行政府負責制,。市政府決定,由市政府法制辦公室牽頭組織對地方性法規(guī),、政府規(guī)章和市政府及政府部門制定的規(guī)范性文件的清理工作,,并對下級政府及政府部門的清理工作進行具體指導,提供咨詢服務,。各區(qū)縣政府要相應地明確清理工作的牽頭組織部門,,抽調專門力量,,對本地區(qū)的清理工作進行統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調,。
(二)明確責任,確保質量,。地方性法規(guī),、政府規(guī)章的清理,先由起草部門研究提出清理方案,,涉及幾個部門的則由其中的主要部門會同其他有關部門共同研究提出清理方案,。起草部門提出的清理方案,經(jīng)市政府法制辦審核匯總后,,報市政府審定,,涉及修改或廢止地方性法規(guī)的,由市政府向市人大常委會提出議案,。其他規(guī)范性文件實行“誰制定,、誰清理、誰負責”的原則,。政府制發(fā)的規(guī)范性文件由政府負責清理,。政府部門制發(fā)的規(guī)范性文件,由部門負責清理,,清理結果報政府備案審查,。
四、清理工作的時限
清理工作必須抓緊進行,,限時完成,。凡與國務院和省、市政府取消或調整的行政審批項目有關,,需要修改或廢止地方性法規(guī),、政府規(guī)章的,起草部門要在2003年3月20日前,向市政府法制辦報送清理方案,。報送的清理方案,,要采用修正案(或廢止案)的形式,附上對修正案的說明以及被修改或廢止的法規(guī)規(guī)章全文,,同時按要求填寫統(tǒng)一格式的修改方案對照表(見附表一),。其他規(guī)范性文件,要在2003年3月20日前,,完成修改或廢止工作,,并將清理結果按照規(guī)定的格式(見附表二)填好后報送同級政府法制機構備案審查。
對修改后的地方性法規(guī),、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件,,以及廢止的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的目錄,,要及時在相應的人大常委會公報,、政府公報或者政府指定的專門載體上公布,。
請各區(qū)縣政府,、市政府各部門根據(jù)本《通知》要求,,結合本地區(qū),、本單位實際,,在清理工作結束后認真總結,,寫出書面報告,,并于3月30日前報送市政府法制辦公室,,由市政府法制辦公室匯總報告市政府,。
各區(qū),、縣人民政府,市政府各部門在清理工作中遇到的有關情況和問題,,要及時向市政府法制辦公室反映;需要查詢國務院,、省、市取消或調整行政審批項目文件依據(jù)的,,也可與市政府法制辦公室聯(lián)系,。市政府法制辦公室將在適當?shù)臅r候對清理工作進行監(jiān)督檢查。
二○○三年二月十五日
附表一
《×××××××》修改方案對照表
頒布,、實施,、修訂的時間
修改依據(jù)
原條文
修改方案
(注:修改依據(jù)一欄請?zhí)顚憞l(fā)〔2002〕24號文件、省政府198號令,、市政府208號令上的序號及所列項目,,以及我市今后取消審批事項工作涉及的項目) 填報時間:
填報單位:(印章) 附表二
規(guī)范性文件修改目錄(X件)
序號
文件名稱(發(fā)文號)
原條款
修改后條款
修改依據(jù)
規(guī)范性文件廢止目錄(X件)
序號
文件名稱(發(fā)文號)
發(fā)布日期
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