• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈規(guī)[2002]62號
• 【發(fā)布日期】2002-10-18
• 【生效日期】2002-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市規(guī)劃局關于違反城市規(guī)劃案件處理的實施意見

廈門市規(guī)劃局關于違反城市規(guī)劃案件處理的實施意見

(廈規(guī)[2002]62號)





 為加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施,，遵循《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《
福建省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》、《
廈門市城市規(guī)劃條例》和《
中華人民共和國行政處罰法》及相關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結合廈門市城市規(guī)劃區(qū)的實際，制定本實施意見,。



 一,、1990年3月31日以前發(fā)生的違章建設,經審查，不影響城市規(guī)劃的,，根據(jù)情節(jié)輕重予以處理。



 二,、1990年4月1日至1995年6月30日期間發(fā)生的違法建設,，按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《福建省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》有關規(guī)定處理。



 1.未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設的,，嚴重影響城市規(guī)劃的,，責令限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施,。



 2.未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設的,，影響城市規(guī)劃，責令限期改正,、并處罰款,，罰款的數(shù)額按下列幅度掌握：



 未取得《建設工程規(guī)劃許可證》建設的處罰幅度：



 建筑面積：100平方米以下，按違法建設工程造價百分比罰款1%



 建筑面積：100-2000平方米內,，按違法建設工程造價百分比罰款2%



 建筑面積：2000平方米以上,，按違法建設工程造價百分比罰款3%



 違反《建設工程規(guī)劃許可證》建設的處罰幅度：



 總建筑面積超過《建設工程規(guī)劃許可證》審批面積3%以內（含3%），按違法建設工程造價百分比罰款1%



 總建筑面積超過《建設工程規(guī)劃許可證》審批面積3－5%以內的（含5%）,，按違法建設工程造價百分比罰款2%



 總建筑面積超過《建設工程規(guī)劃許可證》審批面積5%以上的,，按違法建設工程造價百分比罰款3%



 三、1995年7月1日至2002年9月30日期間發(fā)生的違法建設,，按1995年4月22日廈門市第十屆人大常委會第十四次會議通過的《廈門市城市規(guī)劃條例》有關規(guī)定處理,。若遇《廈門市城市規(guī)劃條例》未盡條款，可引用1995年11月24日福建省第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《福建省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》有關規(guī)定處理,。



 1.凡未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定而進行建設的,，嚴重影響城市規(guī)劃的，責令限期拆除,，造成公用設施和市政設施損壞,、損失的，當事人應負責修復、賠償,，并承擔相應的法律責任,。



 2.未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設工程規(guī)劃許可證》而進行建設的，影響城市規(guī)劃,，尚可采取糾正措施的和不影響城市規(guī)劃的,，責令限期改正，并處罰款,，罰款的數(shù)額按下列幅度掌握：



 未取得和違反《建設工程規(guī)劃許可證》建設的處罰幅度：



 違法建設狀況：



 未取得《建設工程規(guī)劃許可證》影響城市規(guī)劃的違法建設,，處罰幅度：按土建工程總造價60%罰款



 未取得《建設工程規(guī)劃許可證》不影響城市規(guī)劃的違法建設，處罰幅度：按土建工程總造價40%罰款



 違反《建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定,，處罰幅度：按違法建設部分土建工程造價60%罰款



 未經檢查放樣定位擅自開工,，處罰幅度：按5000-10000元罰款



 臨時建設逾期，處罰幅度：按土建工程總造價40%罰款



 3.受到處罰的違法建設單位逾期不改正或不接受處理的,，對違法建設予以沒收或拆除,；已接受處理的違法建設項目，經審查符合申請條件的,，可以補辦《建設工程規(guī)劃許可證》,。



 4.對違反規(guī)劃用地和違反規(guī)劃建設的建設、設計,、施工單位,，除按上述有關規(guī)定進行處理外，還可對其主要負責人或直接責任人處以1500元以下的罰款,。



 5.設計單位沒有按照規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設計條件,，編制建設工程的設計方案或者進行工程設計的,沒收該項目的全部設計費；情節(jié)嚴重的,，還須提請有關行政管理部門取消其設計資質,。



 6.施工單位承接無《建設工程規(guī)劃許可證》的建設工程的施工任務或者擅自改動《建設工程規(guī)劃許可證》核準的設計圖紙進行施工的，沒收該項目的全部管理費,；情節(jié)嚴重的,，還須提請有關行政管理部門取消其施工資質。



 四,、2002年10月1日后發(fā)生的違法建設,，按2002年7月4日廈門市第十一屆人大常委會第四十四次會議修訂的《廈門市城市規(guī)劃條例》有關規(guī)定處理。若遇《廈門市城市規(guī)劃條例》未盡條款,，可引用1995年11月24日福建省第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《福建省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》有關規(guī)定處理,。



 1.未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃的,，責令停止建設并限期拆除,，或者沒收違法建筑物,、構筑物及其他設施。



 2.未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照《建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設,，對城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的及對城市規(guī)劃建設尚無不良影響的責令限期改正,、并處罰款，罰款的數(shù)額按下列幅度掌握：



 未取得《建設工程規(guī)劃許可證》建設的處罰幅度：



 建筑面積100平方米以下,，對城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的,，按建設工程土建造價百分比罰款5%，對城市規(guī)劃建設尚無不良影響的,，按建設工程土建造價百分比罰款2%



 建筑面積*100-2000平方米內,，對城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的，按建設工程土建造價百分比罰款5-30%,，對城市規(guī)劃建設尚無不良影響的,，按建設工程土建造價百分比罰款2-20%



 建筑面積2000平方米以上，對城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的,，按建設工程土建造價百分比罰款30%,，對城市規(guī)劃建設尚無不良影響的，按建設工程土建造價百分比罰款20%



 *處罰幅度原則上與違法建筑面積相對應



 未按照《建設工程規(guī)劃許可證》建設的處罰幅度：



 總建筑面積超過《建設工程規(guī)劃許可證》審批面積百分比3%以內（含3%）,，對城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的，按建設工程土建造價百分比罰款5%,，對城市規(guī)劃無不良影響的,，按建設工程工程土建造價百分比罰款2%



 總建筑面積超過《建設工程規(guī)劃許可證》審批面積百分比3%以上-5%以內（含5%），對城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的,，按建設工程土建造價百分比罰款10%,，對城市規(guī)劃無不良影響的，按建設工程工程土建造價百分比罰款5%



 總建筑面積超過《建設工程規(guī)劃許可證》審批面積百分比5%以上-10%以內（含10%）,，對城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的,，按建設工程土建造價百分比罰款20%，對城市規(guī)劃無不良影響的,，按建設工程工程土建造價百分比罰款10%



 總建筑面積超過《建設工程規(guī)劃許可證》審批面積百分比10%以上,，對城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的，按建設工程土建造價百分比罰款30%,，對城市規(guī)劃無不良影響的,，按建設工程工程土建造價百分比罰款20%



 未取得或未按照《臨時建設規(guī)劃許可證》建設的處罰幅度：



 建筑面積100平方米以下，按建設工程土建造價百分比罰款5%



 建筑面積*100-2000平方米內,，按建設工程土建造價百分比罰款5-30%



 建筑面積2000平方米以上,，按建設工程土建造價百分比罰款30%



*處罰幅度原則上與違法建筑面積相對應



 3.擅自改變建筑物、構筑物和其他設施使用性質影響城市規(guī)劃的,，責令限期改正,；逾期不改正的,，處以當年重置價的百分之二至二十的罰款。



 4.對違反規(guī)劃用地和違反規(guī)劃建設的建設,、設計,、施工單位，除按上述有關規(guī)定進行處理外,，還可對其主要負責人或直接責任人處以1500元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，應追究其法律責任,。



 5,、設計單位沒有按照規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設計條件，編制建設工程的設計方案或者進行工程設計的,沒收該項目的全部設計費,；情節(jié)嚴重的,，應提請有關行政管理部門取消其設計資質。



 6,、施工單位承接無《建設工程規(guī)劃許可證》的建設工程的施工任務或者擅自改動《建設工程規(guī)劃許可證》核準的設計圖紙進行施工的,，沒收該項目的全部管理費；情節(jié)嚴重的,，應提請有關行政管理部門取消其施工資質,。



 五、對違章,、違法建設的時間認定,，以具有法律效力的文件、證明等作為判定依據(jù),。



 六,、本實施意見自公布之日起實施。





 廈門市規(guī)劃局辦公室

 二○○二年 十月十八日