• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-01-31
• 【生效日期】2002-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法

遼寧省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法
 
（2002年1月31日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《
中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)開展土地的管理和監(jiān)督工作,，必須遵守《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和本辦法,。



 第三條 必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策,。各級人民政論應(yīng)當(dāng)采取措施,，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理,，保護(hù),、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為,。



 第四條 省土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作,。

 市、縣（含縣級市,、下同）土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作,。




 第二章 土地權(quán)屬登記





 第五條 符合下列情況之一的，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體辦理土地登記,，省人民政府頒發(fā)土地證書：

 （一）省直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和中央駐遼機(jī)關(guān),、事業(yè)單位使用的土地,；

 （二）跨市行政區(qū)域的公路、鐵路,、水利工程,、名勝風(fēng)景區(qū)等使用的土地；

 （三）跨市行政區(qū)域土地權(quán)屬爭議并已作出處理決定的土地,。

 前款規(guī)定以外的土地,，由土地所在地的市、縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體辦理土地登記,，市縣人民政府頒發(fā)土地證書,。上級人民政府和上級土地行政主管部門可以將其負(fù)責(zé)具體辦理的土地登記、發(fā)證工作委托下級人民政府和下級土地行政主管部門辦理,。



 第六條 縣以上土地行政主管部門對土地登記申請資料進(jìn)行審核后,，對符合土地登記條件的進(jìn)行公告，在公告期內(nèi)無異議的,，給予注冊登記,、頒發(fā)土地證書。



 第七條 依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，有下列情形之一，致使土地登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)持有關(guān)文件向原土地登記機(jī)關(guān)提出申請,，辦理變更登記手續(xù)：

 （一）改變土地用途的,；

 （二）轉(zhuǎn)讓、租賃,、抵押國有土地使用權(quán)的,；

 （三）以土地使用權(quán)入股的；

 （四）集體土地所有權(quán)人之間調(diào)整土地的,；

 （五）分割地上建筑物致使土地使用權(quán)分割的,；

 （六）企業(yè)破產(chǎn)、兼并,、分立的,；

 （七）其他需要變更土地登記內(nèi)容的。



 第八條 有下列情形之一的,，由原土地登記機(jī)關(guān)依法辦理注銷土地登記：

 （一）土地使用權(quán)被依法收回的,；

 （二）土地使用權(quán)有償使用合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的,；

 （三）農(nóng)民集體所有的土地依法被全部征用的,；

 （四）其他土地權(quán)利終止的。




 第三章 土地利用總體規(guī)劃





 第九條 省,、市,、縣土地利用總體規(guī)劃，由本級人民政府組織土地行政主管部門和有關(guān)部門共同編制,；各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地利用總體規(guī)劃,，由市人民政府組織開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市縣級土地行政主管部門和有關(guān)部門共同編制,；市轄郊區(qū)的土地利用總體規(guī)劃,，由市人民政府組織市、縣級土地行政主管部門和有關(guān)部門共同編制,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級上報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第十條 符合下列情形之一的,，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，土地利用總體規(guī)劃可以修改：

 （一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，確需修改土地利用總體規(guī)劃的,；

 （二）因國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)能源,、交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)用地,，需要改變土地利用總體規(guī)劃的,；

 （三）上級土地利用總體規(guī)劃依法修改后,，下級土地利用總體規(guī)劃需要作出相應(yīng)修改的；

 （四）因自然災(zāi)害等不可抗力因素,，需要改變土地利用總體規(guī)劃的,；

 （五）行政區(qū)劃調(diào)整的。



 第十一條 建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,，不符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的,，以及城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,，不符合城市規(guī)劃和村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,。

 市,、縣人民政府節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)省土地行政主管部門核準(zhǔn)后,，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用,；未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，由省土地行政主管部門核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),；因搶險(xiǎn),、救災(zāi)使用土地的，可以追加該年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),。



 第十二條 縣以上土地行政主管部門，必須每半年向上一級土地行政主管部門和本級人民政府報(bào)告土地利用年度計(jì)劃和國有土地出讓年度計(jì)劃執(zhí)行情況,。



 第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容,，向同級人民代表大會(huì)報(bào)告；對本地區(qū)查處的重大土地違法案件,，應(yīng)向同級人大常委會(huì)報(bào)告,。




 第四章 耕地保護(hù)





 第十四條 省人民政府依據(jù)土地利用總體規(guī)劃負(fù)責(zé)制定耕地開墾計(jì)劃，確保全省耕地總量不減少,；市,、縣人民政府負(fù)責(zé)保證耕地開墾計(jì)劃的落實(shí)。



 第十五條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,，必須按下列規(guī)定補(bǔ)充與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?
 （一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)占用耕地進(jìn)行建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)后占，由市,、縣人民政府負(fù)責(zé)耕地補(bǔ)充,，省土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施并組織驗(yàn)收；

 （二）在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)占用耕地的,，應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)后占由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)及建設(shè)單位進(jìn)行耕地補(bǔ)充,，市、縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施,，省土地行政主管部門或者由其委托的市土地行政主管部門組織驗(yàn)收,；

 （三）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外,，能源、交通,、水利,、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地,；沒有條件開墾耕地的,，按本辦法規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，由有能力補(bǔ)充耕地的單位代為履行補(bǔ)充耕地義務(wù),，所補(bǔ)充的耕地,，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。

 新增建設(shè)項(xiàng)目占用耕地后,，被占用耕地的市確因土地后備資源匱乏或者受開發(fā)能力限制,，新開墾的耕地?cái)?shù)量不足以補(bǔ)充所占耕地?cái)?shù)量的，由該市土地行政主管部門提出申請,，經(jīng)省土地行政主管部門同意,，并統(tǒng)一組織進(jìn)行易地開墾，同時(shí)相應(yīng)核減該行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量,。



 第十六條 耕地開墾費(fèi)由縣以上土地行政主管部門負(fù)責(zé)收繳,，專項(xiàng)用于開墾新的耕地，不得減免和挪用,。耕地開墾費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法,，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十七條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,。確需占用基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的,，經(jīng)省國土、農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，由相關(guān)市人民政府組織調(diào)劃,，并補(bǔ)劃基本農(nóng)田，保證基本農(nóng)田面積不減少,。



 第十八條 開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山,、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的,，開發(fā)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣以上土地行政主管部門提出申請，按照下列規(guī)定批準(zhǔn)：

 （一）一次性開發(fā)土地10公頃以下（含本數(shù)）的,，由縣人民政府批準(zhǔn),；

 （二）一次性開發(fā)土地10公頃以上35公頃以下（含本數(shù)）的，由市人民政府批準(zhǔn),；

 （三）一次性開發(fā)土地35公頃以上600公頃以下（含本數(shù)）的,，由省人民政府批準(zhǔn)。

 開發(fā)農(nóng)民集體所有的荒山,、荒地,、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)同意，向縣土地行政主管部門提出申請,，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),。

 依照前兩款規(guī)定取得土地使用權(quán)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)?shù)娇h以上土地行政主管部門辦理土地登記,，由縣以上人民政府頒發(fā)土地使用證書,。確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán),，確認(rèn)水面,、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《
中華人民共和國森林法》,、《
中華人民共和國草原法》和《
中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十九條 因挖損、塌陷,、壓占等造成土地破壞的,，必須進(jìn)行復(fù)墾,。沒有條件復(fù)墾的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)破壞土地的面積和破壞程度,，按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向縣以上土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi),；有條件復(fù)墾,，但復(fù)墾后驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)按上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地復(fù)墾費(fèi),。



 第二十條 市,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照土地利用總體規(guī)劃制定的土地整理方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級土地行政主管部門備案,。

 實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的地區(qū),，可以按土地整理后新增耕地面積，向上一級土地行政主管部門申請預(yù)留的建設(shè)占用耕地指標(biāo),，用于本地區(qū)必需的非農(nóng)業(yè)建設(shè),。



 第二十一條 下列款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)作為縣以上人民政府的耕地開墾專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于開墾新耕地：

 （一）新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)的留存部分,；

 （二）耕地開墾費(fèi),；

 （三）土地閑置費(fèi)；

 （四）土地復(fù)墾費(fèi),；

 （五）耕地占用稅中用于耕地開發(fā)部分,；

 （六）政府撥付的其他資金。

 耕地開墾專項(xiàng)資金具體使用管理辦法,，由省財(cái)政部門會(huì)同省土地行政主管部門另行制定,。




 第五章 建設(shè)用地





 第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行預(yù)審制度。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證階段,，建設(shè)單位必須向土地行政主管部門申請用地預(yù)審,。可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí),，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告,。未進(jìn)行用地預(yù)審或者用地預(yù)審未通過的，其用地申請不予受理,。



 第二十三條 征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償：

 （一）在城市規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址的屬于公益事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目,，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至7倍；其他項(xiàng)目征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的8至10倍,。

 （二）征用耕地的,，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍,，但每公頃被征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過被征用前3年平均年產(chǎn)值的15倍,。

 依照上述規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍,。



 第二十四條 征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償：

 （一）征用林地,、草地、葦塘,、養(yǎng)殖水面,、農(nóng)田水利用地等農(nóng)用地，按照鄰近一般旱地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍補(bǔ)償。

 （二）征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村公共設(shè)施或者公益事業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村村民住宅占用的集體所有土地，按照鄰近一般旱地被征用前3年平均年產(chǎn)值的5至7倍,。

 （三）征用空閑地,、荒山、荒地,、荒灘及未利用地,，按照鄰近一般旱地被征用前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍補(bǔ)償。

 （四）征用集體打谷場,、曬場等生產(chǎn)用地,，按照原土地類別的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

 征用林地,、草地,、葦塘、養(yǎng)殖水面,、農(nóng)田水利用地以及農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地,，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4倍；但是,，每公頃被征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍,。

 征用未計(jì)征農(nóng)業(yè)稅的空閑地、荒山,、荒地,、荒灘、荒溝,、打谷場等土地,，不給予安置補(bǔ)助。



 第二十五條 被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）附著物按其價(jià)值和實(shí)際損失給予補(bǔ)償,；

 （二）青苗補(bǔ)償費(fèi)按一茬作物的產(chǎn)值計(jì)算,。

 自征地公告發(fā)布之日起，突擊栽種的樹木,、青苗和搶建的建筑物,、構(gòu)筑物等，不予補(bǔ)償,。



 第二十六條 禁止侵占,、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用,。

 村民委員會(huì)使用征地補(bǔ)償費(fèi),，須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用征地補(bǔ)償費(fèi)，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論同意,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對征地補(bǔ)償費(fèi)的費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督,。



 第二十七條 征用土地除了實(shí)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還可以采取其他安置辦法,。具體安置辦法由省人民政府制定,。



 第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)使用國有農(nóng)、林,、牧,、漁、鹽場的土地的補(bǔ)償費(fèi)用,，比照征用集體所有土地的補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)辦理,。其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施以及公益事業(yè)建設(shè)使用的除基本農(nóng)田以外的農(nóng)民集體所有土地,，村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股或者以聯(lián)營形式共同舉辦企業(yè)的，必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃,，并按下列規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：

 （一）占地0．5公頃以下（含本數(shù)）的,，由縣人民政府批準(zhǔn)；

 （二）占地0．5公頃以上1公頃以下（含本數(shù)）的,，由市人民政府批準(zhǔn),；

 （三）占地1公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn),。

 前款規(guī)定的用地涉及占用農(nóng)用地的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。



 第三十條 農(nóng)村村民建住宅必須嚴(yán)格執(zhí)行村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,，村內(nèi)有空閑地的,，不得占用耕地建住宅。需要使用本村集體所有土地的,，由村民提出用地申請,，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。



 第三十一條 農(nóng)村村民建住宅,，宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）人均耕地1300平方米以上的村，每戶不準(zhǔn)超過400平方米,；

 （二）人均耕地667平方米以上,，1300平方米以下（含本數(shù)）的村,，每戶不準(zhǔn)超過300平方米；

 （三）人均耕地667平方米以下（含本數(shù)）的村,，每戶不準(zhǔn)超過200平方米,。

 在前款規(guī)定的限額內(nèi)，市,、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，具體規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)。



 第三十二條 符合下列條件之一的,，可以申請宅基地：

 （一）農(nóng)村村民戶無宅基地的,；

 （二）農(nóng)村村民戶除父母身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶,，以及三代以上同堂并且已有宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）回鄉(xiāng)落戶的復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑以及港、澳,、臺(tái)同胞,，需要建住宅而無宅基地的；

 （四）宅基地影響村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃被收回的,。



 第三十三條 下列項(xiàng)目使用國有建設(shè)用地和國有未利用地,，必須向省土地行政主管部門申請，經(jīng)審核同意,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)：

 （一）省計(jì)劃部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的依法以行政劃撥方式提供的建設(shè)項(xiàng)目用地,；

 （二）以協(xié)議方式出讓城市規(guī)劃區(qū)以外的建設(shè)項(xiàng)目用地；

 （三）國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定限制發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目用地,；

 （四）省土地行政主管部門依法收回,、收購的土地；

 （五）省政府確定的其他建設(shè)用地,。

 除前款規(guī)定外,，使用國有建設(shè)用地和國有未利用地，由市,、縣人民政府批準(zhǔn),。



 第三十四條 各級人民政府以劃撥方式批準(zhǔn)土地使用者使用土地的，必須嚴(yán)格土地審批程序,，防止國有資產(chǎn)流失,。



 第三十五條 實(shí)行協(xié)議出讓土地最低限價(jià)制度。市,、縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐幕鶞?zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià),，合理地制定協(xié)議出讓土地的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行并向社會(huì)公開,。各級人民政府均不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)出讓土地,。



 第三十六條 商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)用地和其他土地供應(yīng)計(jì)劃公布后,，同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者的，市,、縣人民政府土地行政主管部門必須依法以招標(biāo)、拍賣方式提供,，并公開進(jìn)行,。



 第三十七條 留給地方的70％的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，具體收繳和使用辦法,，由省人民政府制定,。



 第三十八條 市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地等級,、土地收益和土地市場交易價(jià)格,，評定城市基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，評定結(jié)果經(jīng)本級人民政府審核同意,，報(bào)上一級土地行政主管部門批準(zhǔn)后,，定期向社會(huì)公布。



 第三十九條 以劃撥方式取得土地后,，以轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押等形式交易的,，應(yīng)當(dāng)向縣以上土地行政主管部門提出申請,。準(zhǔn)予交易的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù),，繳納土地使用權(quán)出讓金等有償使用費(fèi)用,；經(jīng)批準(zhǔn)保留劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納土地收益,。

 抵押劃撥土地使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)由縣以上土地行政主管部門核定土地使用權(quán)出讓金，并依法辦理土地他項(xiàng)權(quán)利證明后,，方可抵押,。抵押所擔(dān)保的債務(wù)不得超過扣除土地使用權(quán)出讓金后的土地價(jià)值。實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí),，抵押權(quán)人在以土地使用權(quán)拍賣或者轉(zhuǎn)讓所得的價(jià)款繳納土地使用權(quán)出讓金款額后,，方可依法受償。

 需要改變劃撥土地用途進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)向縣以上土地行政主管部門提出申請,，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。準(zhǔn)予改變土地用途的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)有償使用手續(xù),，繳納土地使用權(quán)出讓金等有償使用費(fèi)用,。



 第四十條 劃撥土地使用權(quán)可以依法實(shí)行租賃。實(shí)行租賃的,，市,、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)與土地使用者簽訂租賃合同，逐年收取土地租金,。對于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地,，不得實(shí)行租賃。



 第四十一條 劃撥土地使用權(quán)作價(jià)入股或者作價(jià)出資,，土地使用者必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)市土地行政主管部門批準(zhǔn),；屬于企業(yè)上市的，必須經(jīng)省土地行政主管部門批準(zhǔn),。國家以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股形成的國家股權(quán)或者國家資本金,，由省人民政府授權(quán)有資格的單位持有，并頒發(fā)國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書,。



 第四十二條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、作價(jià)出資或者入股涉及土地資產(chǎn)處置的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有土地估價(jià)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。



 第四十三條 對舊城區(qū)內(nèi)不符合城市規(guī)劃,，環(huán)境保護(hù)或者市容要求的國有企業(yè)用地,，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，土地轉(zhuǎn)讓收益可以作為政府投資用于異地再建,。屬于特殊行業(yè)的國有企業(yè),，還可以用于安置企業(yè)職工以及償還企業(yè)債務(wù)。

 第四十四條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有或者農(nóng)民集體所有的土地,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向縣以上土地行政主管部門提出申請,，按照下列規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：

 （一）臨時(shí)用地1公頃以下（含本數(shù)）的，由縣土地行政主管部門批準(zhǔn),；

 （二）臨時(shí)用地1公頃以上3公頃以下（含本數(shù)）的,，由市土地行政主管部門批準(zhǔn)；

 （三）臨時(shí)用地3公頃以上的,，由省土地行政主管部門批準(zhǔn),。



 第四十五條 為了公共利益需要和實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建而使用土地或調(diào)整使用土地的，以及為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的,，經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)或農(nóng)民集體所有土地,。

 收回國有土地使用權(quán)或農(nóng)民集體所有的土地,，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償,。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定。




 第六章 監(jiān)督檢查





 第四十六條 縣以上土地行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi),，對違反土地管理法律,、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。



 第四十七條 上級人民政府土地行政主管部門對下級人民政府制定的與土地管理法律,、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件和行政措施，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報(bào)告,，由本級人民政府責(zé)令其修改或撤銷,。



 第四十八條 下級土地行政主管部門對土地違法行為不給予處罰或者處罰不當(dāng)?shù)?，上級土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令其依法作出處罰或者直接作出處罰,，并可直接給予有關(guān)土地行政主管部門的責(zé)任人警告、記過,、記大過的行政處分,。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十九條 國有土地使用權(quán)變更，未依法履行變更登記手續(xù)的,，由縣以上土地行政主管部門按非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)沒收非法所得,；可以并處罰款，罰款額為非法所得的50％以下,。



 第五十條 征用土地經(jīng)依法補(bǔ)償安置后,，當(dāng)事人拒不交付土地的，由縣以上土地行政主管部門責(zé)令限期交付土地,，逾期不履行的,，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第五十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn),，在非法占用的土地上建住宅或者超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建住宅的,，由縣以上土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅,。



 第五十二條 縣以上人民政府及有關(guān)部門超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)征用,、占用土地的,，由上級人民政府及主管部門依法撤銷其批準(zhǔn)文件，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十三條 違反土地管理法律,、法規(guī),，受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處理的單位和個(gè)人,，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地行政主管部門有權(quán)制止,，并申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第五十四條 土地行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第五十五條 本辦法自2002年4月1日起施行。1993年7月23日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過的《遼寧省實(shí)施〈
中華人民共和國土地管理法〉辦法》同時(shí)廢止,。