• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-28
• 【生效日期】1996-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市林地防火條例

 青島市林地防火條例
 
（1996年11月28日市十一屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為有效地預(yù)防和撲救林地火災(zāi),，保護(hù)林木資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,，維護(hù)自然生態(tài)平衡,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和《
森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救活動(dòng),。

 本市市南區(qū),、市北區(qū)、四方區(qū),、李滄區(qū)和各縣級市及嶗山區(qū),、黃島區(qū)、城陽區(qū)的城區(qū)范圍內(nèi)城市綠地的防火工作依照國家消防管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 林地防火工作堅(jiān)持“預(yù)防為主,，積極消滅”的方針。



 第四條 任何單位,、個(gè)人都有保護(hù)林木資源,，積極參加預(yù)防和撲救林地火災(zāi)的義務(wù)。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)





 第五條 林地防火工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。按照分級負(fù)責(zé)的原則,，分級落實(shí)到各系統(tǒng)、各部門,、各單位,，層層分解到林片、地塊,。



 第六條 市和各縣級市,、嶗山區(qū)、黃島區(qū),、城陽區(qū)成立護(hù)林防火指揮部,。護(hù)林防火指揮部由同級人民政府、駐地部隊(duì)和林業(yè),、公安,、民政等部門的負(fù)責(zé)人組成。

 護(hù)林防火指揮部在林業(yè)行政主管部門設(shè)立辦公室,，配備專職干部,，負(fù)責(zé)其日常工作,。



 第七條 各級護(hù)林防火指揮部的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家護(hù)林防火工作的方針、政策,，監(jiān)督有關(guān)護(hù)林防火法律,、法規(guī)的實(shí)施；

 （二）研究制定林地防火規(guī)劃和預(yù)防,、撲救林地火災(zāi)預(yù)備方案及實(shí)施措施,，指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級及有關(guān)部門的林地防火工作,；

 （三）組織公安消防等部門及時(shí)撲救林地火災(zāi),；

 （四）組織開展林地防火科學(xué)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),；

 （五）進(jìn)行林地防火宣傳教育,，組織開展林地?fù)浠鹧菥殻?
 （六）協(xié)調(diào)解決護(hù)林防火工作中的重大問題；

 （七）依照本條例應(yīng)履行的其他職責(zé),。



 第八條 林業(yè)行政主管部門對林地防火工作負(fù)有重要責(zé)任,，依照本條例負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的林地防火具體管理工作。

 公安消防機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對林地防火工作的監(jiān)督檢查,，并協(xié)助組織指揮和參與林地火災(zāi)的撲救,。各有關(guān)部門按職責(zé)權(quán)限配合做好林地防火工作。



 第九條 林地所在地的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,，應(yīng)當(dāng)建立基層護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林地防火的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,。



 第十條 在行政轄區(qū)交界地帶的林地,，由上一級護(hù)林防火指揮部協(xié)調(diào)建立護(hù)林防火聯(lián)防組織，確定責(zé)任單位的聯(lián)防責(zé)任區(qū)域,，制訂聯(lián)防制度和措施,，共同負(fù)責(zé)聯(lián)防區(qū)域的林地防火工作。



 第十一條 國有和集體林場應(yīng)當(dāng)建立林地防火專業(yè)隊(duì)伍,。重點(diǎn)林場,、林區(qū)所在地，應(yīng)當(dāng)建立林地?fù)浠鹜粨絷?duì),、預(yù)備隊(duì),。



 第十二條 國有,、集體林區(qū)在防火期內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立護(hù)林防火檢查站,，禁止攜帶火種入林。



 第十三條 國有,、集體林場及其他林地管理單位,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立護(hù)林員,，建立責(zé)任制，負(fù)責(zé)巡山護(hù)林,，檢查管理林區(qū)用火,，及時(shí)報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查林地火災(zāi)情況,。




 第三章 林地防火設(shè)施建設(shè)





 第十四條 林地防火設(shè)施建設(shè),，應(yīng)當(dāng)納入地方同級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,，根據(jù)林地防火規(guī)劃,，有計(jì)劃地進(jìn)行林地防火設(shè)施建設(shè)，包括建設(shè)了望臺(tái),，修筑防火道,，開設(shè)防火帶，配備防火通訊,、交通設(shè)備和滅火機(jī)具,。

 林地防火設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，由市林業(yè)行政主管部門制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第十六條 林地防火設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，實(shí)行誰受益,，誰投資原則,，由受益單位投資，國家給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

 林地防火設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，?？顚Ｓ?。




 第四章 林地火災(zāi)的預(yù)防





 第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定轄區(qū)內(nèi)的林地防火責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任單位,，檢查責(zé)任制的落實(shí)情況,。



 第十八條 本市林地防火期為每年的十一月一日至次年的五月三十一日；如遇干旱氣候,，可順延至六月三十日,。其中每年的二月一日至四月三十日為林地防火戒嚴(yán)期。

 在林地防火期內(nèi),、戒嚴(yán)期外出現(xiàn)高溫,、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，由青島市護(hù)林防火指揮部公布林地防火戒嚴(yán)期,。



 第十九條 禁止在林區(qū),、林緣地帶（離林區(qū)三百米以內(nèi)，下同）吸煙,、燃放鞭炮,、野炊、燒紙等野外用火,。

 林區(qū)防火責(zé)任單位必須在其管理的林區(qū)設(shè)置林區(qū)防火警示標(biāo)志,。



 第二十條 林地防火期內(nèi)因特殊需要在林區(qū)、林緣地帶進(jìn)行燒荒,、燒草場,、燒灰積肥、燒地堰,、燒秸草,、燒山造林和火燒防火隔離帶等生產(chǎn)性用火，必須經(jīng)當(dāng)?shù)刈o(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，按規(guī)定領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證,。經(jīng)批準(zhǔn)用火的，應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé),，用火前開設(shè)防火隔離帶,，準(zhǔn)備撲火機(jī)具，確保安全,。但超過三級風(fēng)時(shí),，或者在防火戒嚴(yán)期內(nèi)，林區(qū)及林緣地帶禁止用火,。



 第二十一條 在林地防火期內(nèi)必須遵守以下規(guī)定：

 （一）在林區(qū)作業(yè)和通過林區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛,，必須使用防火裝置，采取有效防火措施,；

 （二）進(jìn)入林區(qū)野外機(jī)械作業(yè),，必須嚴(yán)格遵守防火安全操作規(guī)程；

 （三）非林區(qū)人員和從事林副業(yè)生產(chǎn)的人員進(jìn)入林區(qū),，必須持當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門或者其授權(quán)單位核發(fā)的進(jìn)入林區(qū)證明,，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)活動(dòng)。



 第二十二條 禁止在林區(qū)和林緣地帶開設(shè)墓地,。林區(qū)和林緣地帶已有的墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)遷出,，遷出時(shí)限由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。



 第二十三條 在林區(qū)和林緣地帶進(jìn)行實(shí)彈演習(xí),、爆破,、勘察和施工,，必須按國務(wù)院《
森林防火條例》規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

 在林區(qū)開設(shè)旅游線路景點(diǎn),，必須經(jīng)護(hù)林防火指揮部批準(zhǔn),。



 第二十四條 在林地防火期內(nèi),，各級護(hù)林防火指揮部,、基層護(hù)林防火組織和林地防火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行下列制度：

 （一）晝夜值班制度，由領(lǐng)導(dǎo)帶班,，有關(guān)人員輪流值班,；

 （二）撲火隊(duì)員崗位待命制度，林地防火專業(yè)人員堅(jiān)守崗位待命,，接到撲火命令后能迅速趕赴現(xiàn)場滅火,；

 （三）報(bào)告制度，林地防火值班人員每天向上一級護(hù)林防火值班機(jī)構(gòu)報(bào)告情況,，遇有火情及時(shí)報(bào)告,；

 （四）監(jiān)督檢查制度，各級護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林區(qū)林地防火工作的監(jiān)督檢查,，督促各項(xiàng)防火措施和制度的落實(shí),；對檢查中發(fā)現(xiàn)有火險(xiǎn)隱患等問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《林地火險(xiǎn)隱患整改通知書》,，責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人限期整改,。



 第二十五條 林地防火期內(nèi)，氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林地防火的需要,，做好火險(xiǎn)天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作,。遇高火險(xiǎn)天氣，及時(shí)發(fā)布林地防火警報(bào),。




 第五章 林地火災(zāi)的撲救





 第二十六條 任何單位,、個(gè)人發(fā)現(xiàn)林地火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu),、公安消防或林業(yè)行政主管部門。林地管理單位應(yīng)當(dāng)在迅速報(bào)告有關(guān)部門的同時(shí)立即組織撲救,，鄰近單位應(yīng)積極組織支援,。



 第二十七條 當(dāng)?shù)厝嗣裾⒆o(hù)林防火指揮部接到林地火情報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場,，組織指揮撲救。凡接到林地火災(zāi)撲救命令的任何單位和個(gè)人,，必須在限定時(shí)間內(nèi)趕赴指定地點(diǎn),，進(jìn)行撲救,。

 嚴(yán)禁組織動(dòng)員未成年人和孕婦、殘疾人參加林地?fù)浠稹?


 第二十八條 以下區(qū)域發(fā)生林地火災(zāi),，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告青島市護(hù)林防火指揮部：

 （一）居民居住集中地,；

 （二）市級以上文物保護(hù)單位及保護(hù)區(qū)域；

 （三）易燃,、易爆,、有毒物品存儲(chǔ)地；

 （四）風(fēng)景旅游區(qū),、自然保護(hù)區(qū),；

 （五）造成人員傷亡的區(qū)域；

 （六）市,、區(qū)行政交界地,；

 （七）對國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成重大危害的其他區(qū)域；

 （八）需要市組織支援的區(qū)域,。



 第二十九條 在林地火災(zāi)撲救中,，氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供氣象資料，做好氣象變化的預(yù)報(bào)工作,；交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)按要求提供交通運(yùn)輸工具,；郵電部門應(yīng)當(dāng)保障通信暢通；商業(yè),、供銷,、糧食、物資等部門應(yīng)當(dāng)保障有關(guān)物資的供應(yīng),；衛(wèi)生部門組織做好醫(yī)療救護(hù)工作,；公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)林地火災(zāi)區(qū)的治安與交通疏導(dǎo)工作。



 第三十條 林地火災(zāi)撲滅后,，火災(zāi)現(xiàn)場的指揮人員必須負(fù)責(zé)組織人員對火場全面檢查,，徹底清除余火，確保無復(fù)燃隱患后,，方可撤離,。




 第六章 林地火災(zāi)的調(diào)查處理





 第三十一條 林地火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、護(hù)林防火指揮部門應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門對林地火災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查,，調(diào)查的主要內(nèi)容：

 （一）火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),；

 （二）起火原因,、肇事者及有關(guān)責(zé)任；

 （三）撲救經(jīng)過,、人員傷亡及物資消耗情況,；

 （四）受害林地面積,、林木數(shù)量、價(jià)值和其他經(jīng)濟(jì)損失核算,；

 （六）火災(zāi)對自然生態(tài)環(huán)境的影響及救濟(jì)措施,；

 （六）林地火災(zāi)的等級；

 （七）其他應(yīng)當(dāng)調(diào)查的情況,。

 調(diào)查的結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告青島市護(hù)林防火指揮部和有關(guān)部門。



 第三十二條 林地火災(zāi)的等級分為：

 （一）林地火警：指受害林地面積在一公頃或者非林區(qū)林地起火的,；

 （二）一般林地火災(zāi)：指受害林地面積在一公頃以上不足一百公頃的,；

 （三）重大林地火災(zāi)：指受害林地面積在一百公頃以上不足一千公頃的,；

 （四）特別重大林地火災(zāi)：指受害面積在一千公頃以上的,。



 第三十三條 林地火災(zāi)受害面積、林木受害數(shù)量,、價(jià)值及經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算,，應(yīng)根據(jù)區(qū)域、林木種類,、成材狀態(tài)和受害程度的不同進(jìn)行計(jì)算,。



 第三十四條 因撲救林地火災(zāi)而負(fù)傷、致殘,、死亡的,，由其所在單位按規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤,；無工作單位的人員,，由起火林地的管理單位按有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤,；林地管理單位確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的,，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予醫(yī)療、撫恤,。



 第三十五條 參加撲救林地火災(zāi)的費(fèi)用按以下規(guī)定支付：

 （一）個(gè)人參加撲救林地火災(zāi)期間的工資,、差旅費(fèi)，由其所在單位支付,；

 （二）撲火期間消耗的其他費(fèi)用,，由火災(zāi)肇事單位支付：火災(zāi)原因不清的，由起火林地的管理單位支付,；無肇事單位或起火林地的管理單位無力支付的,，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府支付。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十六條 有下列事跡的單位和個(gè)人,，由人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行林地防火法律,、法規(guī),，預(yù)防林地火災(zāi)措施得力，連續(xù)三年未發(fā)生林地火災(zāi)的,；

 （二）發(fā)生林地火災(zāi),，采取得力措施，迅速組織撲救,，或在撲救林地火災(zāi)中表現(xiàn)突出,，成績顯著的；

 （三）發(fā)現(xiàn)林地火災(zāi)及時(shí)報(bào)告,，積極撲救,，避免造成重大損失的；

 （四）發(fā)現(xiàn)縱火行為,，見義勇為,，及時(shí)制止或檢舉報(bào)告的；

 （五）在查處林地火災(zāi)案件中做出突出貢獻(xiàn)的,；

 （六）在林地防火的科學(xué)研究和新技術(shù)推廣中做出突出成績的,；

 （七）連續(xù)從事林地防火工作十年以上的，并做出顯著成績的,。



 第三十七條 對下列違反本條例的行為,，由林業(yè)行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本條例第十九條第一款、第二十條規(guī)定,，未引起火災(zāi)的,，處以十元至五十元罰款或者警告；引起火災(zāi)尚未造成重大損失的,，處以五十元至五百元罰款,。

 （二）違反本條例第二十一條規(guī)定的，處以十元至五十元罰款或者警告,。

 （三）違反本條例第二十七條規(guī)定接到林地火災(zāi)撲救命令無故未在限定時(shí)間內(nèi)趕赴指定地點(diǎn)進(jìn)行撲救的,，處以五十元至一百元罰款或者警告。



 第三十八條 有火災(zāi)隱患不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改的,，由林業(yè)行政主管部門處以十元至五十元罰款或者警告,；仍不整改的，由林業(yè)行政主管部門組織有關(guān)單位整改,，整改費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān),。



 第三十九條 違反本條例，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)予治安處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可在接到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,；當(dāng)事人也可依法直接向人民法院起訴,。逾期不起訴、不申請復(fù)議,、又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十一條 林地防火管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第四十二條 本條例自公布之日起施行,。